事业单位预算会计工作存在的问题及对策

冯彬彬 青海省产品质量检验检测院

引言

在我国，行政事业单位有着重要的作用。行政事业单位内的财务管理工作有着重要的内容，不仅包含编制财务报表，还需要数据支撑，辅助开展决策，同时让主管部门进行监督，确保长效稳定的发展。在现代财政制度下，必须要全面改革行政事业单位中的财务工作和预算管理，不断提高我国的财务预算管理效率，确保事业单位长期稳定的发展。

一、行政事业单位预算会计管理现状分析

（一）会计核算结果不准确

在预算会计管理中，行政事业单位通常会存在一些问题，具体包含以下：首先，会计核算的结果存在很大误差，在实际的预算管理中，相关领导人员也没有从自身的实际出发进行工作，缺乏对支出结构有效的分析和论证，这就造成很多问题的产生。其中预算会计结果和实际的收支产生的大差距就是当前面临的最大问题，这也给之后的会计预算管理工作带来了难题。其次，在出现核算结果和实际不相符的问题之后，相关工作者并没有给予处理和解决，这就影响了其他经济活动的进行，同时也给自身的发展造成很大困扰。

（二）预算会计信息失真

行政事业单位在预算会计工作中面临的另外一个重要问题就是预算会计信息的失真。在当前，行政事业单位经营规模越来越大，其中的业务项目和种类也不断增加，这就需要保证真实的预算会计信息，从而给决策者的决策带来数据支撑。但是，根据调查结果表明，在实际预算中，使用的一般都是基数法，然而这种方法会使得预算会计信息更加不准确，存在显著的信息失真问题，同时，各级人员缺乏对固定资产登记的重视，这也无法保证预算工作，使得事业单位面临的压力不断加大。另外，领导者没有充分的使用和配制内部资产，造成资源的利用率降低，难以提高预算会计管理的效率和水平。

（三）缺乏合理的会计核算科目

在当前的行政事业单位中，预算会计管理工作中存在一些难点，比如设置的预算会计科目不合理等，就是突出的问题之一。在预算会计管理工作中，管理者使用的采购方式十分落后，这就降低了单位中财政资金的使用效率，另外，会计科目在设计中，存在着一些不合理的地方，这也使得预算会计管理难以取得理想的效果。同时，在进行预算编制中，管理者没有及时进行调整和改变，导致预算编制中有着很多的问题，同时在发展中，不仅需要政府的财政拨款，同时还需要利用其他的方式来获得资金。但是因为设置的会计科目缺乏合理性，导致难以给编制部门的预算工作带来有效信息。

（四）会计预算报告体系问题

在当前市场经济快速深入发展的背景下，行政事业单位的规模也在不断扩大，服务功能不断丰富，同时市场竞争力也需要不断提高。这也使得过去存在的一些不突出的内部问题更加明显，尤其是在预算会计管理中，碰到的问题不断增加，其中最为显著的问题就是会计核算内容的问题。会计核算包含的内容众多，因此，为了能够符合不同部门的工作需要，必须要对核算内容的有效性和真实性进行核对。然而，因为信息存在不完整或者是透明度差的问题，很难提高预算会计管理质量和水平。另外，也会对事业单位中的其他经济活动产生很大的制约，影响其长效发展。

（五）会计预算内容问题

在当前行政事业单位中，预算报告体系问题一直是主要的影响预算会计管理效率的重要问题。在市场经济体系深入发展的今天，给单位中的管理者提出了越来越高的要求和条件。在单位中，必须要统一化管理内部人员，防止问题的产生，同时推动预算会计管理的正常进行。然而，因为在初期的构建中，预算会计管理体系就有着或多或少的问题，随着发展，这些问题暴露出来，严重降低了预算管理的质量，导致工作水平无法切实获得提高。另外，在预算会计管理相关的部门中，缺乏充分的沟通和交流，对财务部门的工作造成严重影响。最后，工作人员存在着自身工作能力和工作素质的差距，缺乏统一化的培训，导致预算会计管理难以正常开展。

二、行政事业单位预算会计管理问题的成因

（一）思想意识淡薄

在我国，一些行政事业中缺乏对财务工作的重视，单位领导也没有充分认识到财务工作的重要性，工作者缺乏财经纪律意识。首先，在单位中，没有充分意识到会计工作产生的监督效果和职能，这就直接降低了会计部门的工作热情，降低了他们的积极性，无法促进财经政策的顺利开展。其次，只重视底线但是却不重视效率。在财政资金支配过程中，将财经法规底线作为重点，将没有触碰到法律作为基础的标准，这就使得资金使用效率大大降低。最后，在工作安排中缺乏合理性。会计部门通常是负责单位的内部审计、内部控制和相关的制度设计等，没有关注执行和建设。

（二）会计集中核算改革影响

在我国，浙江省最早开展了会计集中核算，显著提高了会计工作的规范性，提高了财政资金的利用效率。同时对于会计行为监督、防止腐败等都有着显著的效果。然而在会计集中核算中，其运行缺乏明确的责任主体，同时财务管理权限容易出现转移等，这些都降低了财务管理单位工作的积极性，导致资产管理效果不断降低。在调查中发现，一些单位尤其是基层单位中，采用集中核算之后，撤销了会计和编制岗位，必须要重新进行岗位的安排，新增编制面临很大的挑战。

（三）内控制度执行问题

修订完善财务制度、健全资产管理制度、完善决算报告制度、优化政府财政管理信息系统等措施的落实，都离不开政府内部控制制度的建立健全。由于内控制度执行不到位，预算权的合理分配，单位资产的安全性和完整性等缺乏制度保障，此外，政府违规行为的防范和管理，工作人员工作效率的提高都受到影响。

（四）会计人员的专业素质有待提高

在调查中发现，在当前的一些事业单位中，有的会计工作者自身综合素质有待提高，他们缺乏专业学习，同时主观能动性不高。比如一些基层会计工作者，希望上级部门能够有一些具体的政策细则指导怎样做好账务处理工作，他们自身缺乏上进心和主动思考的能力。同时，一些会计工作者的专业化水平不足，在工作中没有会计专业判断能力，只是将会计工作当作是重复性的机械性的工作，这都降低了会计工作的效率和水平。

三、当前行政事业单位财务和预算管理工作中存在问题的解决措施

（一）提高会计预算编制质量

在行政事业单位中，为了推动预算会计管理的有效开展，就需要提高预算的编制质量。首先，需要不断提高会计信息的准确性，在预算会计管理中，包含的内容很多，必须要保证信息的有效性和准确性，从而不断提高管理质量，给其他经济活动的进行带来支持和保障。同时，也要设置确切的预算会计目标，调动不同岗位人员的作用，促使其充分发挥自身职能，不断提高预算管理的效率和水平。其次，要设置预算编制综合部门，做好人员的岗位安排和分配，并且加强收支记录，同时针对核算不准确的问题，能够及时采取有效的对策，将误差控制在一定范围内，防止影响到预算会计管理工作的开展。最后，需要不断调整预算方案，保证精确的核算结果。在当前，预算会计管理也是重要的工作内容和组成，只有科学分析结构和支出总数，才可以确保正确的核算结果，保证行政事业单位工作的正常开展。

（二）加大会计预算管理力度

在新时期的行政事业单位工作中，给预算会计管理工作提出了更多的要求和挑战，对管理者来说也是如此。因此，必须要提高会计预算管理的效果，保证预算编制的准确性。首先，工作者需要转变之前传统的会计核算方式，过去的管理方式十分单一，容易导致一系列问题的产生。预算会计管理本身包含的内容众多，如果依然使用传统的会计核算方式，将无法确保信息的有效性和真实性，同时也不能给其他经济活动带来数据保障和支撑。因此，必须要基于实际情况，不断提高管理的力度和水平，真正解决预算会计存在的信息失真问题。其次，要不断提高领导者的思想认识，使他们可以真正地认识到预算会计管理的目的和重点，不断完善和优化会计制度，加强预算编制管理，提高编制的效率和水平，给之后的预算会计管理带来基础。最后，要促进行政事业单位的长效可持续发展，不断提高其经济效益和社会效益。

（三）科学设置预算会计科目

在过去的行政事业单位中，其预算会计管理工作中设置的会计科目不够科学，导致后继出现很多问题。要在竞争力不断提高的行业背景下占有一席之地，首先必须要做好预算会计科目的设置，从而确保真实的会计信息。在行业竞争压力不断加大的今天，给单位内部工作者也提出了很高的要求，必须要使用新型方式进行预算会计科目的有效设置，从而更加符合经济活动要求。在行业发展和建设中，预算会计都是十分重要的内容，因此必须要发挥其作用，给预算部门信息的编制带来数据。在最近几年中，市场经济体系不断完善和发展，这也使得事业单位中的一些问题慢慢暴露出来，因此，必须要和实际的经营状况结合起来，设置有效的解决方案，在促进预算会计科目科学设置的过程中，能够给单位发展带来数据保障，不断提高事业单位的社会收益。

（四）完善预算会计报告体系

在当前的事业单位预算会计管理工作中，存在着很多的问题，如果不及时解决，就会直接影响到工作的进行。比如预算会计报告不科学的问题，难以提高经济效益。因此，要不断完善体系。在预算会计管理中，包含的内容十分复杂，这也对报告体系提出了更新的要求，必须要能够紧紧贴合时代发展脚步，不断提高自身的综合竞争力，保证经济利润。在最近几年中，各行各业中的竞争压力越来越大，更多的人意识到了预算会计管理的意义和重要性，因此，必须要通过综合内部审计，不断完善报告体系，做好内部固定资产的有效管理，从而不断提高资产管理的效率，给之后预算会计管理的开展带来必要的条件。另外，管理人员必须要以身作则，充分发挥本身的职能，特别是针对一些负债净资产等，做好有效的信息管理，促进预算会计管理的有效开展，从而保证预算会计能够符合政府改革需要。

（五）完善预算会计核算内容

根据调查可知，在核算会计工作中，如果一些内容有问题，这就使得单位的预算会计管理效率不断降低，因此，要提高预算会计管理的水平，就必须要不断完善预算会计核算的内容。首先，需要和自身经营状况结合起来，不断推动会计核算方法的创新，过去单一的核算方式难以符合工作的需要，同时也会导致整体的会计核算效率大大降低，因此，要不断促进核算内容的完善和优化。其次，要确定预算会计的一些科目，实现细致化的管理，针对一些不透明和不完整的信息，采用有效的方式解决，只有这样才能够给经济发展带来活力和生机。再次，相关领导者也要不断扩展会计核算范围，从而能够符合自身预算编制需要，优化固定资产的核算方式，不断提高固定资产管理的水平和效率。这种方式和传统的管理方式比起来，有着更为显著的效果。最后，在不断完善和优化预算会计核算内容过程中，实现行政事业单位工作效率的提高。

（六）构建完善的预算会计监督机制

为了全面提高预算会计管理，行政事业单位需要不断优化和完善预算管理监督制度。如果有条件，可以设置专门的预算监督管理部门。在该部门中，需要做好预算会计的监管和复核，并且能够及时纠正存在的问题，采取有效的干预对策，减少因为工作失误造成的风险问题。另外，在有效的监管下，能够显著提高预算会计工作者的责任心和工作热情，提高其工作的积极性，从而不断提高预算质量。在设置预算监管制度之后，还需要落实好政策的执行问题，促进政策效能的发挥，确保实施的效果。

（七）做好管理队伍建设

在行政事业单位的预算会计管理工作中，针对存在的一些问题，必须要找到有效的解决对策和方式，针对其中的问题取得专项解决方案，并且构建专门的人才队伍，给行政事业单位的预算会计管理工作奠定基础和保障。要做好宣传和引导，促进员工对现代会计制度的学习，掌握新型的会计工作方式，能够了解到形势的变革，同时不断创新工作思路，转变过去会计制度中的不科学的方式方法。另外，针对当前的会计从业工作者，要不断提高其专业素养，才可以适应当前的新会计制度，充分符合财务管理体系现代化建设的需要。要在人才建设和储备中，使用阶梯化队伍建设的原则，储备更多青年人才，防止出现年龄断层问题，同时加强不同部门和单位之间的人才沟通交流，取长补短，构建高效的工作模式。

结语

综上所述，在当前社会快速改革和发展的背景下，行政事业单位也在不断深化改革中。新《政府会计准则制度》的颁布也针对行政事业单位提出了会计制度改革的方案。因此，相关单位和部门要用更加积极的态度面对这次变革，不断提高自身的综合能力和素质。同时，行政事业单位需要采取有效的对策，不断提高会计人才队伍的综合素质，完善会计制度和体系，构建财务和预算管理的新体系，给会计工作带来保障，同时能够在源头上充分解决问题，确保行政事业单位的财务和预算管理能够符合现代化发展的需要，促进事业单位的长效发展。