新会计制度下的高校财务核算变更

河海大学财务处

引言

新形势下财务变革给高校的财务管理工作带来了较大的挑战，一直以来，高校财务部门对校内资产收支情况、各项活动产生的费用等进行处理时都会按照《政府会计制度》标准，根据权责方法对出现的数据进行计量。但是这一计量方法已经无法满足新时期下的高校财务管理工作，其主要取决于公共财政收支政策的落实。因此，为了满足新时期下高校财务管理需求，需要掌握《新会计制度》中的内容，改变原有工作模式，进而提升管理的效果。

一、新会计制度的主要创新点

（一）政府会计的“双目标”在新会计制度中的明确和落实

新会计制度对政府会计的工作进行了明确，即需要会计信息使用者提供政府预算执行情况的信息、政府财务状况的相关信息、政府单位工作绩效的相关信息等。这就可以看出政府会计报告中不仅仅需要有财务报告，还需要有决策报告，这样才能构建科学、统一的政府会计准则体系；构建政府会计报告编制方法，能够对政府财务报告和决算报告的功能进行适度分离；政府财务状况和预算执行情况越来越全面和清晰，使得政府的信用等级不断增加，加强了对资产负债的管理，为加强监督和考核、降低财务风险等提供有效保障，也进一步完善了政府财务管理，促进政府财务管理水平向更高等级提升。

（二）新会计制度的“双体系”建设逐步凸显

新会计制度要求政府会计承担不同的功能，即在构建“预算会计体系”和“财务会计体系”的双体系下，能够发挥出政府会计的功效，进而使得责任更加明确，有助于加强财务信息管理。

（三）政府会计核算“双基础”在会计制度中的体现

“双基础”主要是指预算会计核算过程中应该以收付实现制为基础；财务会计核算的过程中主要以权责发生制为主；不同的业务在进行处理时应该考虑不同的资产项目和负债项目，采用“双分录”的记账方法。

（四）政府会计要素的确定

政府预算会计要素主要为预算收入、预算支出、预算结余三个方面。政府财务会计要素主要包括资产、负债、净资产、收入、费用五个方面要素。新会计制度对这些要素进行了确认和计量，提出了新的规范要求。

（五）“双报告”体系

政府会计报告主要由政府决算报告、财务报告等共同构成，这些报告内容充分反映了政府会计主体年度预算的收支执行情况、财务状况、会计期间的运行情况、某一阶段的现金流量情况等。

二、新会计制度下高校财务核算的具体变更细节

（一）财务核算呈财务会计与预算会计平行记账模式

“平行记账”是在新会计制度实施下产生的，其能够使会计信息系统更加完善，进而满足财务会计和预算会计核算的需求。同时，平行记账就是高校在运营过程中产生的现金收支相关业务，在对这些财务信息进行处理时需要同时编制财务会计分录和预算会计核算的分录，进而能够满足“平行”记账的要求。换言之高校在处理预算会计账务时能够“平行”开展财务会计财务处理。高校在开展财务核算时采用这种“平行”记账的处理方法，能够将政府会计的主要构成要素紧密联系在一起，从而全面反映出当前高校内部的财务情况和自身预算的执行情况。例如：某高校教师或者行政人员在执行出差的任务时，会产生出差费用，当他们在报销差旅费用时，需要遵循“平行”记账的会计处理方法。

（二）基建单独建账被取消

高校在开展基建投资时一般都会按照之前的会计制度和核算方法，根据国家制定的基建会计制度中的内容实行独立建账，并开展独立核算。同时，基本建设中的相关财务数据应该与财务“大账”中的财务数据进行统一核算。高校在实际的工作中主要采用月度并账法。即月末之前，如果高校财务大账中没有关于基建建设项目的相关数据和信息，经营业绩或者经营情况等没有具体反映出来，高校的财务状况也无法全面反映。如何定期对基建项目中的数据进行并账和处理，将会大大增加财务人员的工作量。新会计制度中明确规定，基建项目不需要单独建账，其作为一种业务活动需要融入会计核算项目，通过单独核算具体项目，有效保障了高校财务信息的完整性，使得高校内部的基建业务核算得到了精简，提升了高校财务人员的工作效率。

（三）费用化处理折旧摊销

新会计制度对折旧和摊销提出了相应的规定，即固定资产折旧应该与无形资产摊销进行有效的整合，在开展统一管理时能够使高校间会计信息的可比性不断增强，有效提升成本核算的质量。其中固定资产折旧需要按照月计提折旧的方法，无形资产主要采用按月计摊销的方法，这些折旧和摊销的科目均不考虑“在建工程”“加工物品”等科目，在对这些科目进行核算时需要对“业务活动费用”和“管理费用”等进行针对处理，使得高校会计信息更具可比性，满足核算配比的原则，进而提升高校成本核算的质量和效率。由此可见，这种费用化的处理方式能够使折旧费用纳入成本核算中，提升成本核算的合理性和准确性。

（四）会计报告体系得到了有效重构

改革之前，高校会在会计期末编制决算的报告，该报告能够反映出预算收支的执行情况，决算报告使用者能够了解政府预算执行的相关信息。新会计制度在颁布之后，高校在会计期末不仅能够编制决算报告，即能够提供报告使用者相关的预算执行信息，进而使得报告使用者能够对这些信息开展有效的监督和管理，从而能够在之后编制年度预算时提供更多的参考和依据。另外，高校财务核算过程中还可以采用财务会计核算方法编制出完整的财务报告，进而使财务报告使用者了解到高校在开展各项活动中产生的费用、财务状况和现金流的数据和信息，其综合反映了高校的净资产价值和资产负债的真实情况，帮助报告使用者能够第一时间了解到高校之前的财务信息和运行状况，进而能够提早地做出预防手段，加强对未来财务信息的预测和评价，帮助报告使用者在做出相应的决策后能够开展有效管理和监督。而新会计制度确定的“双报告”能够直接反映出高校的资产和负债情况，使得高校会计信息更加透明和真实。

三、新会计制度在高校构建的主要对策

（一）构建“双体系”会计核算和报告模式

一方面，高校财务部门为了落实新会计制度，需要对之前使用的会计核算系统进行及时调整和更新，根据新会计制度相关要求和规范对旧账进行清理，建立新的账目，实现新旧会计制度的更好衔接。另一方面，高校还应该引进新的会计核算模式，能够建立财务会计和预算会计项目之间的有效衔接、适度分离的创新核算模式。同时，学校还应该构建全新的模式，即能够在核算工作中构建预算报告、财务报告向匹配的双会计报告体系，确定“双体系和双基础”的创新模式。

（二）加强各高校对存货的管理

近几年，我国财政部门对于高校的预算执行情况提出了较高的要求。之前的财务处理工作并没有准确反映出采购成本相关信息，只是直接进行借记并对相关支出进行财务处理，而这一处理过程没有对存货进行全过程核算，导致采购的物品没有准确反映出相应成本，采购物品之后的领用过程同样没有记录在内。新会计制度主要采用“平行记账”的方式，能够将“库存物品”的变动情况全面体现出来。例如：高校在采购的过程中，通过进行财务处理，需要根据实际使用的情况对相关库存物品的支出进行借记或者贷记，这种处理方式能够有效加强对高校存货的管理，使得内部控制水平越来越显著。

（三）借助培训等方式，提升人员专业能力

首先，新会计制度在落实和实施之后，高校财务人员需要做好各项学习的准备工作，根据新会计制度变更的新要求，让财务人员通过外出培训和外出学习的方式掌握更多新会计制度理论知识，掌握相关的背景、要求和特征。其次，高校还可以举办新会计制度的考试或者竞赛活动等，让财务人员在参与的过程中掌握更多新制度，同时这种方式也能够有效激发起高校财务人员学习会计知识的动力和积极性。并且，高校为了能够降低之前预算会计和财务会计数据衔接中的处理难度，提升核算工作的效率，降低财务人员的工作压力等，则可以邀请新会计制度专家进行财务讲座，在听授过程中能够让财务人员掌握更多新知识和新技能。最后，招聘环节中高校还可以通过引进、挖掘出更多高素质财务人员的方式，弥补财务工作过程中人员缺口较大的问题，使得新会计制度能够有效落实。

（四）电算化软件的更新和应用

现阶段，计算机或者互联网技术应用至各个行业中，给人们带来了更多的便利。同时，在会计政策的落实和推广下，高校会计核算项目也不断增加，相关人员能够了解更多的信息和数据，而在开展信息处理时如果仅仅进行人工处理，其效果并不显著。这时高校就应该全面采用电算化软件进行业务的处理，引进信息化处理的方法，进而帮助高校业务在处理时能够更加高效，提升业务处理的效果和质量。例如：人工操作过程中产生的违规风险越来越少，能够有效节约高校的资源成本。并且，高校在更换或者引进新电算化软件时，通过增强与会计核算体系之间的相互联系，对内部信息数据进行整合，从而使得内部生成的相关报表更加全面和精准，为促进财务管理工作提供必要的支撑。因此，高校管理人员应该重视中新会计政府制度落实情况，通过加大资金投入或者配备专门的软件系统等，以为财务核算工作提供重要保障。例如：这些软件中不仅仅要是资产管理内容，还需要有财务报账内容，使得财务数据能够实现更高衔接，让工作人员更加顺利地完成相关任务。另外，高校还应该及时对会计核算系统进行更新和升级，例如：增加记账凭证软件，提升各项记账项目的真实性和精准性。

结语

新会计制度在落实和应用后，能够有效反映出高校的各项财务信息，使得高校在开展内部管理和财务管理时能够反映出更加准确的财务信息，进而使得高校会计核算工作更加规范化，会计信息更加精准，帮助决策部门通过了解相关财务信息等做出更加准确决策，为推动高校的进一步发展奠定基础。并且，会计工作还能够对高校的各项财务核算信息进行反映，为之后开展绩效管理工作打下了坚实的基础。由此可见，新会计制度赋予了政府财务会计更多新功能，能够有效提升高校内部会计信息的质量，通过加强各项活动的管理等，能够将出现的财务风险降到最低。