基于高校预算管理的费用管控探索

广东外语外贸大学南国商学院

引言

预算管理涉及高校内部各资源的合理分配，涉及校内各专业、部门的发展，因此学校需重视预算管理工作，以保障各科研经费、活动经费的有效落实[1]。但在实际的高校预算管理工作中，仍存在预算管理松散，各费用管控力度不强等状况，严重影响校园内各项目、活动的有效开展。因此本文主要对高校预算管理工作的必要性、费用管控问题进行了深入探讨分析，并提出了相应的改善对策。

一、高校预算管理的必要性

（一）社会需求及国家改革制度的推进

随着我国科技、经济等全方位的发展，国内GDP的快速增长，则为维持较稳定的经济发展、增长状态，需根据不同时期的经济状态，做好相应的财政工作，而相关财政工作的开展又同预算管理息息相关。由于我国各高校的教育资源涉及多方面的财务状况，如每年的书本费、学费、部分教师或学生的科研费等，较为烦琐复杂，则为确保高校能有效跟进社会及经济的发展状态，需合理分配教育资源，做好相关的财政管理、预算管理工作，确保高校内各项目、活动的有效开展[2]。同时随我国教育事业的改革推进，预算制度改革已是目前财税体制改革中较重要的改革内容，按相关改革统一部署，高校办学的自主权也越来越大，因此随高校办学自主权的扩大，高校需加强自身预算管理工作，以确保高校能维持较稳定的可持续发展状态。

（二）高校自身的发展需求

一般情况下，各高校主要的收入，来源于财政拨款，同时每年的书本费、学费等也是高校较固定的收入来源，为减少相关经费的浪费，降低高校内部公款私用、专项费用不能有效到位等问题的发生概率。根据学校办学现状、各学科特色等合理制定规划一学期或一学年预算计划，有效配置相关资源，确保高校内各科研项目、相关活动的有效开展。同时高校可根据相应的预算安排，在后续相关项目的开展过程中，制定相应的监管、监督方案，有效避免各类项目资金混用等状况的发生，同时能根据各资金费用使用情况对相关项目开展进程进行有效监督管理，提升高校各资金费用的使用率，提升财务管理部分对各支出、收入费用的管控度[3]。

二、高校预算管理在费用管控方面存在的问题

（一）预算管理意识较弱

预算是指根据相关项目、活动计划，对其涉及财务方面的收入、支出进行来源、数量、具体用途等多方面的预测、规划、设计，通过预算管理可确保各项目、活动的贯彻落实。而就目前高校各费用管控状况而言，存在财务管理人员对预算管理不够重视等问题。此问题的发展主要是由于高校高层领导对预算管理不重视，相关预算管理宣教工作未做到位所致。进而易致相关项目、活动在开展过程中，各层次管理人员信息沟通断层，若相关管理人员信息误差较大，则易严重影响各项目、活动的开展进程，且易增加其运行成本，致超预算等状况的发生，严重影响高校各资金费用的合理分配。

（二）预算管理制度的有待完善

目前高校预算管理制度仍存在相应制度、条例缺乏等问题，各预算管理内容无明确的规范条例，整体预算管理较为宽松，未对高校各项费用进行严格管控，进而不能确保各资金费用的合理分配，易激发校内各组织、部门的矛盾，影响高校各项目、活动的正常开展。同时各预算审核流程与执行情况也有待改善。由于预算管理制度不完善，未能明确预算管理审核的相关流程，进而易造成项目上报的预算报表同实际项目方案不相符，或未严格审核项目，进而致批审预算报表不精准，增加资金浪费等问题的发生风险。且若预算执行、监管方面也缺乏相关条例制度，则同样易影响项目、活动的开展进程。

（三）缺乏科学的预算管理方式及管理系统

就目前高校预算管理而言，仍多采用传统预算管理方式，因此其整体的预算管理效率较为低下，预算精准度较低，则同样易出现预算超额，或预算过多，项目完成后经费剩余较多但其他项目经费预算不合理等状况，进而致高校财政部门给出的经费预算无实际参考性，高校预算管理无实际应用价值，严重影响高校内部相关资源分配的合理性，易增加各专业、各部门间因经费问题所诱发的矛盾。同时目前部分高校预算管理信息系统仍不够完善，即相关预算管理人员难以调取过去的预算报表信息及同相关预算管理工作相关的资料信息，进而会影响其预算管理精准度，增加各层次管理人员间信息交流断层深度，影响相关数据信息的对接，阻碍财政管理部门对此项目相关财务信息的核查、统计、归纳，严重影响财政部门整体的工作效率。同时易影响管理人员的绩效考评成绩，不能有效明确其绩效考察依据，影响其绩效考评的公平、公正性。

三、高校预算管理的费用管控改善对策

预算管理能确保高校各教育资源的合理分配，使高校维持较稳定的可持续性发展状态，因此需加强高校预算管理工作，提升校内各项目、活动费用的管控度。下面对高校预算管理的费用管控改善对策进行叙述。

（一）提升高校预算管理意识，加强预算管理宣教工作

首先高校内部各高层管理人员需提升自身高校预算管理意识，并下发相关的文件通知，使基层管理人员能知晓高校预算管理工作的重要性。同时学校需做好预算管理工作的宣教工作，可由高校高层管理人员通过讲座等形式，对各部门基层管理人员进行思想教育，秉持上行下效的管理理念，使高校基层管理人员能有效知晓学校对预算管理工作的重视度，使各部门基层管理人员能配合预算管理人员做好相关的预算管理工作。其次再由基层管理人员对下级进行预算管理工作的思想教育，同时还可在宣教栏中张贴同预算管理相关的知识讲解，使校内行政人员、教师、学生均可知晓预算管理工作的重要性、必要性，使其能积极配合预算管理人员完成相关预算管理工作[4-5]。

（二）建立健全高校预算管理制度

首先需加强高校内部预算管理部门的建设，即预算管理部门可隶属于财政部门进行统一管理，但就其职能、工作而言，需同其他财务管理工作进行有效分隔，明确各项预算管理工作内容及相关管理流程等，以便制定相应的管理制度、条例，使各项财务管理工作更规范化。其次高校可根据自身学校特色及发展方向等，适当调整、改善相应的条例制度，有效统一、完善学校预算管理制度。在制度完善过程中，还需明确各项预算审核流程，将相关审核、决策工作进行有效分离，以便于责任制度的落实，确保各项目资金预算能通项目方案有效结合，避免有超预算或预算资金剩余过多等状况发生。且通过相关预算管理流程的明确，各流程负责人需承担好自身责任，有效提升预算管理人员的工作效率。

（三）改善预算管理方式，建立完善的预算管理信息系统

由于高校各项目、活动涉及较广，因此预算管理在高校实际的财政管理中，涉及的工作内容较复杂、整体工作难度较高，则为提升管理人员工作效率，还需改善预算管理方式。如对各类预算管理工作进行分类管理，科研所需经费为一类，高校内读书活动等以学生为主的校园活动为一类，党政宣教活动等为一类，同时学校后勤、基础设施等均可进行类别划分，将各项目、活动进行规划分类后，按不同类别由相应的专业预算管理人员进行统一的预算管理，再将相关预算信息进行统一上报，由预算管理负责人根据学校发展情况，对各类别预算经费进行合理规划，提升相关预算方案的合理性，提升学校财政管理人员对学校各项费用的管控度。

其次高校还需建立完善健全预算管理信息系统，构建完善的预算管理信息化平台，将同预算管理相关的数据资料数字化，使预算管理人员能通过平台系统更快速地调取相关资料，合理调整相应的预算管理方案。同时通过此类平台系统，便于大数据分析，如在相关开展过程中，监管人员可每日在平台中录入相关费用信息，使预算管理人员能动态掌握相关财务信息，通过各项数据分析，协助监管人员、项目负责人有效调整、管控各类费用使用情况。

结语

综上所述，随着时代发展，我国经济实力的提升，及相关改革制度的完善与深入，预算管理已是高校财政管理工作中较重要的一部分，通过预算管理能有效提升高校对各项费用的掌控度，提升相关资源分配的合理性，确保高校能维持较稳定的可持续性发展状态。但就目前的高校预算管理而言，仍存在预算管理意识较弱、预算管理制度有待完善、缺乏科学的预算管理方式及管理系统等诸多问题，此类问题会严重影响管理人员的工作效率，致相关预算管理工作不能有效开展。因此为改善高校预算管理工作状态，本文主要提出了提升高校预算管理意识、加强预算管理宣教工作，建立健全高校预算管理制度，改善预算管理方式、建立完善的预算管理信息系统这三项改善对策，以落实好各项高校预算管理工作，确保管理人员能对各项目、活动的费用使用情况进行有效预测、评估，提升预算管理的精准度，确保各项目活动能顺利开展，保障高校的有效发展。