新时期国有企业财务管理改革研究

李小奇 延安大学西安创新学院

引言

在经济一体化发展的情况下，国有企业财务管理面临改革的关键时期，如何使财务管理在企业中发挥作用，是国有企业应该关心的问题。国有企业作为政府投资或者控制的特殊型企业，在改革的过程中，财务管理工作虽有所成就，但也面临着一些问题。在企业运行当中，财务管理始终贯穿于国有企业的经济活动当中，包括计划、控制、预测、分析和决策；前期对经验的总结、情况的分析、运行方向的预测和计划的决策能使企业在未来能更好地达到经营目标。在新形势下，国有企业改革应当注重财务管理中出现的问题，根据实际情况采取应对措施，提升企业财务管理水平。

一、国有企业财务管理的价值

在新形势下，国有企业管理内容大体包括：一是企业资金的管理，一般以购货、营业费用、利润分配的形式流出，企业资金为企业的运转提供了经济保障，减少或避免因资金周转不周出现的运营危机。二是对运行中应收账款的管理，通过缩短资金回流的周期或者建立客户信用体系来减少坏账的可能，从而一定程度上保障了资金的安全。三是对存货量的控制，控制存货量有助于提高存货更新，以及对企业固定资产进行清理或激活固定，可以提高产量和减少成本费用。

财务管理的意义：在制度环境中，一是增强财务管理力度，能减少国有企业在运营中的财务风险的发生的可能，并能让财务管理能够更加高效。二是能用信息化的财务模式去保障国企财务管理人员在运行中更清晰明了地去管理财务。三是由于国有企业具有特殊性和完整性，财务必须建立一套明确完整的财务管理制度和成熟的财务流程，强化对资金的管理，减少资金的流失能使国有企业在进行改革创新时提供相应的经济基础。在运营过程中，国企对财务进行管理不仅能创造出更良好的内控环境和财管环境进行财务工作，也能为企业提供转换经营方式或经营目标的动力。若运用新方案、新管理方案来推动国有企业在新的形势下做大做优，还能增强公司内部人员的“新陈代谢”，使国企内部拥有一个更“年轻”、有创造力的工作氛围。

二、国有企业财务管理改革的现状

（一）国有企业对财务风险管理不够全面

企业的生产经营和长期发展都需要大量的资金提供支持，为了筹集到一定的投资，企业在融资方面的煞费苦心，相比非国有企业，国有企业的领导层大多来自政府部门，因此国有企业总是过于依赖国家的支持；在缺少资金周转的时候，更倾向于向上级部门求助或者向银行贷款，而不是灵活运用新的办法和渠道进行融资，所以国有企业缺乏改革创新的动力，在投资和融资方面的管理不够完善。在筹集到一定的投资与融资后，国有企业进行集中的资金管理时，由于国企组织较多、机构较复杂，资金容易被分散到众多部门，可能无法发挥出资金的规模效益[1]。例如，某国有企业在2019 年改革以后，为了提高监管力度，实施财务集中管理模式，包括在资金、会计核算与财务制度的集中管理，为顺应个性化需求，导致资金资源未做到合理分配，运行资金大部分卡在部分项目；一个企业资金链的无法集中或者过于集中导致调款不及时，无形中是一个致命的炸弹，没办法提高资金运用能力。又因为目前融资渠道相对较少，出现各部门的运行资金不足，导致资金运用能力更差，钱无法用在刀刃上，使企业一度陷入财务危机。不仅如此，因为国有企业的信用贷款偿还逾期或企业信用等级下降也无形中增大了国有企业的融资难度，因此国企的财务风险管理也应受到高度重视。

（二）国有企业对财务控制能力弱

部分国有企业财务管理制度并不完善，导致内部管理人员职责不明，财会管理人员工作职责标准尚不完善，企业决策时没办法考虑到会计人员在实际工作中执行的漏洞，有些企业虽然制定了相关的内部控制制度，但管理层没有很好的顾及企业自身实际情况，会计人员在实际工作中没有充分起到执行财经制度的作用，经过实践检验，财务控制力薄弱还有可能会导致财务部门出现非法的工作操作[2]。

（三）财务管理团队综合素质偏低

许多国有企业在运行中，出现财务团队综合素质偏低的情况，这会对提升管理效能有所影响，也会对财务信息收发的及时性与准确性造成一定程度的影响，导致国有企业降低了处理财务工作的效率。出现这种情况的原因可能有：首先，由于许多企业对财务和会计的管理不够重视，一些国有企业的组织结构中，会计组织人数较少，可能会出现“一人多职”的情况，这会降低财务部门的严谨性与客观性[3]。其次，是财务管理人员的进入门槛低或者没有限制，为了迎合工作需求，许多财务人员未经培训直接上岗，财务新手也直接上手较重要的财务工作，很容易导致工作效率低，出错率高。由于财务是个容错率较低的岗位，对于综合素质和工作能力要求都较高，不严谨的任用原则是不合理的，应坚持“一人任一职，一职用多人才”的任用原则，才能真正减少失误。第三，很多国有企业一成不变的管理机制无法激发财务人员提高自身综合素质的积极性，缺乏有效的绩效体制，“干多干少都一样，干好干坏都一样”是导致企业内部人员产生消极怠工的一大原因。

三、国有企业财务管理改革措施

（一）树立新时期的财务风险管理意识，完善风险管理机制

面对经济发展如此迅速的中国，大部分企业都处于创新变革的时期，国有企业作为比较特殊的存在，其本身发展的理念和其他所有制的企业是有所区别的，特别是需要注意树立新时期的财务管理意识。当企业开展经营活动时，对大额的资金流入流出都要进行严格审核，对于超出预期的资金流出需要引起重视并报备，要有意识地提高国有企业的财务管理工作的质量和效率。在国有企业的运营过程中，需要加强对财务风险的监督和控制，防范债务风险过大和盲目举债，提高国有企业的财务风险处理水平以及应变能力，促进国有企业的健康发展。

（二）加强监督力度，提高控制能力

在信息化的时代，财务管理信息化有利于加强企业对各个部门的监督力度，也能使管理者及时掌握经营状况、事前计划、事中控制和事后监督的执行情况[4]。国有企业快速、多元化的发展，制定企业统一的会计核算系统能使业务处理更加科学规范，也能提高财务业务处理效率。借鉴其他所有制企业的监督模式，根据国企的实际要求和客观环境，辩证地借鉴和学习先进的监督系统，完善国有企业数据管理平台的使用岗位的覆盖率，通过与主数据管理平台协同交互，实现主数据编码统一管理及业务单据、表单格式的标准化，实现经营数据和财务数据正确性，逐步建立和完善企业经营分析系统。

（三）提高财务管理团队的综合素质

为了加强监督力度、增加财务管理的科学统一性，财务部门人员使用应用信息化的财务软件，可以大大地减少人工记账的时间成本和失误的发生。信息技术的运用要依靠财务人员去操作并从中“查漏补缺”、根据实际情况不断地更新完善技术系统，国有企业财务管理信息化建设，要求财务人员既要具备责任意识和专业的财务知识，又要熟练运用财务软件，并且具有较强的财务分析能力和耐心，以此来强化财务信息化对企业经营管理的决策支持。因此，为了提高财务管理团队的综合素质，招聘会计知识较丰富的、会计经验较多的工作人员；然后，在国家出台任何会计新规定或者任何新的会计软件知识时，组织财务部的人员进行培训，及时地给过期内部财务人员注入新的知识，这有利于增强国有企业财务团队的综合素质[5]，培养出既具有理论知识又拥有实践经验的综合性财务管理人才，才能在新形势下保持高工作效率和环境适应能力，从而进一步提升财务管理的专业化水平。

结语

随着国企改革的深入，企业内部结构和职能和管理方式都在不断地调整，国有企业作为国家对其拥有所有权和控制权的特殊企业，在国家经济和技术的支持下，应该不缺乏改革的信心、勇气，也不缺乏改革的动力，在任何状态下国企都要坚持发展，而且要走自己的特色社会主义道路，同时也要为其他所有制企业在改革道路上树立良好的榜样。面对困难不能“拆东墙补西墙”，任何墨守成规的思想都要改变、任何运营制度上的不合理都应及时去调整，始终坚信国企改革与发展的理论、思想、道路的正确性。通过这样国有企业才能够面对全球化的经济趋势，采取应对的措施，实现国有企业的可持续发展。