供给侧改革视角下广西体育特色小镇跨界融合发展研究*

聂春丽

（广西职业师范学院，广西 南宁 530007）

供给侧改革是建设健康中国和提高全民健康水平的有效途径，它以全面改革发展为核心，以技术和机制为着手，通过经济调控的方式将体育产业的“需求侧”转向“供给侧”，调整与创新体育产业结构，优化配置，提质增效，为社会公民建设多元化体育机制，对体育产品和体育服务的供给质量提出了更高的要求。因此，在供给侧改革视角下，体育特色小镇跨界融合发展迎来了春天，体育特色小镇的发展将是推动我国体育经济转型升级的引擎动力能。2014 年《国务院关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》提出“丰富体育产业内容，促进体育旅游与体育产业等相关业态的融合发展，以及积极推动其他行业的综合开发，拓展业务，促进康体结合，鼓励交互融通”等主要任务和要求[1]。2016年国务院办公厅《关于加快发展健身休闲产业的指导意见》所提出的“构建以健身休闲为特征的服务贸易示范区要求”的基础上，按照吸引群众重复消费的目标，深入挖掘并开发小镇所在地的历史人文特征及资源，其“体育旅游+健身休闲”的发展方式，不仅利于体育健身休闲产业的升级与创新，更是我国政府在服务转型期间，践行满足不同群体多元化、差异化需求，持续推进包括体育产业在内的房地产业、电子传媒产业、文化产业、旅游产业等整合升级，提升国家服务、治理能力的重要举措。以上文件、政策表明了国家体育产业发展战略意图，描绘了今后体育产业发展的宏伟蓝图。体育特色小镇的跨界融合发展引起了社会各界的广泛关注。体育特色小镇作为发展体育健身休闲产业的新载体，它承载着建设健康中国2030、促进全民健身运动和提升体育休闲产业创新发展的使命，它对推进国家重要战略现代化发展和建设、推动新型城镇化发展、力推区域经济一体化发展、助推体育产业的升级转型和提质增效具有重要的实践意义。

1 供给侧改革视角下广西体育特色小镇跨界融合发展价值

1.1 以新型城镇化建设方式推动全民健身

体育特色小镇建设肩负着推动新型城镇化建设的责任，广西体育特色小镇跨界融合发展与传统城镇化存在的明显区别在于，其更侧重于“人文”，在重视以人为本的基础上，强调城镇内文化、经济、政治等的综合发展。因此，广西体育特色小镇跨界融合并非传统意义上的产业聚集，而是以突出历史文化传承、人文内涵、产业融合和资源共享为目标。在供给侧改革和“十三五”战略格局等政策影响下，践行共享、开放、绿色、协调、创新等理念，因时制宜、因地制宜的发挥特色小镇辐射带动效能，逐步推进新型城镇化发展和精细化治理目标。广西体育特色小镇建设目前已经摆脱单纯依赖于政府的管理模式，作为政府购买公共体育服务的新方式、新渠道、新途径，在其跨界融合发展后，能进一步量化、优化特色小镇为社会大众提供的健身休闲类服务产品质量与性能，推动全民健身事业的快速发展。

1.2 以新兴业态的生成应对供需错位

疫情期间国内经济增速的放缓，与多元化市场消费需求难以契合。国际政治风云变幻，以及多边关系的紧张，更使国内旅游、投资、出口备受影响。国家以拉动经济增长为目标，诸如体育产业、特色小镇建设、健身休闲产业等，需要在供给侧结构性改革的促动下，来提升产业市场供给产品的灵活性和有效性，以借此来吸引海内外资本注入，打破长期以来产业发展所存在的产品创新不足、同质化竞争激烈、产品内容单一等带来的“供需错位”。体育产业跨界融合会带来产值增加、产业结构调整、供给产品更加丰富等多方面效能。按照“配第—克拉克”定理，广西体育特色小镇的跨界融合，等同于增加体育产业的服务比重，会使体育健身休闲业、体育文化业、体育旅游业、体育金融业等业态在发展中侧重以体验型服务和知识型服务为核心，体育组织管理产业和体育健身休闲产业、体育公共服务将成为主导产业，继而促进体育产业与科技、建筑等的融合发展，进一步增加体育产业外延的增质能力，最终提升体育服务产品附加值、创新能力等，以缓解“体育+”业态下各行业产品、服务与供应不足带来的压力。也正因为如此，广西体育特色小镇建设跨界融合发展，作为促动体育现代化建设的必然产物、促动广西服务产业结构优化和促动国民经济结构调整的载体，必然会辅助当地政府进一步完成引导市场消费新需求、提升体育服务与产品供给效率等发展目标，真正意义上体现“产、城、人、文”多维度跨界融合的发展。

1.3 以诱导产业结构调整挖掘多产业消费潜能

广西为了加快健身休闲产业与全民健康事业深度融合发展，2018 年出台了（桂政办发〔2018〕5 号）《广西壮族自治区人民政府办公厅关于加快发展健身休闲产业的实施意见》。《意见》中明确提出：到2025 年，按照推进健身休闲产业供给侧结构性改革的要求，要完成门类齐全、功能完善、特色鲜明、布局合理的广西健身休闲产业特色格局[2]。供给侧改革视角下体育产业跨界融合，不仅是体育产业以新兴业态的形式来促进特色小镇特色建设，更是以体育产业来调整划分标准的必要产物，同样也是产业融合升级，激活科技、体育、文化、建筑、旅游、金融等消费市场发展动力的引擎需求。在供给侧改革背景下，广西体育特色小镇跨界融合发展等同于为“体育+”业态及对应的产业领域注入新的力量，融合发展对各产业转型与升级所提出的新要求，对产业机构进行划分，对地方人文内涵、文化内涵、民族内涵、社会条件、政治与经济条件、自然历史环境等重新开发，对生态、生活、生产的融合，实质上也是从特色化、均等化、民族化多角度入手提升公共服务效能，带动各相关企业依照市场变动调整营销服务行为。使体育特色产业与经济、文化、旅游、康养生态、科技、房地产和培训等领域进行跨界融合发展，注重体现“大体育、大发展”的创新理念。

广西体育特色小镇跨界融合的实操者多为企业，为获得规模效益，其必然会提升竞争优势，出现多企业联盟或并购的趋势。因此，在广西体育特色小镇跨界融合促动下，广西境内的旅游休闲业内企业会尝试加大投资力度来获取体育核心IP 的资源内核，而企业间的联盟发展更会为广西体育特色小镇跨界融合的相关产业市场的发展带来更为丰富的产品与服务，进而按照消费升级驱动的方式促进全民消费升级。比如广西在近两年内，围绕体育特色小镇的跨界融合与发展，秉承目标明确、特色鲜明、重点突出、覆盖全民的原则，构建以广西为核心发展目标，发展规划格局预计体育产业规模1000 亿元以上，经常参加锻炼的人数为2200 万人以上，人均体育场地面积为2 平方米以上的健身休闲产业目标。通过实施服务供给扩容体育健身行动，建设特色健身休闲设施，促进健身消费行动。打造边境线、沿海沿边的健身休闲旅游精品路线，创立“壮美广西”特色的户外休闲运动品牌。加强与完善广西与东盟多国的合作交流，完善多边国家的体育、休闲、健身和康养等领域的合作交流机制；加强珠江—西江经济带健身休闲产业的开发和合作；加强区域经济一体化的升级发展，体现“体育、文化、旅游、产业”四位一体的融合发展理念，满足广大民众的消费需求。力争面向东盟各国、服务我国西南中南地区以及地方经济区域带，以“一带一路”建设为载体，覆盖国际型健身休闲产业发展交流合作平台，服务体育产业发展先行区的规划。从而契合了当下体育产业跨界融合的时代要求，增加地方区域健身休闲旅游产业发展的动力，辐射带动其他区域体育市场供给侧消费类型的转变与升级。

2 供给侧改革视角下广西体育特色小镇跨界融合发展的瓶颈

2.1 实操模式不成熟，跨界产业融合契合度有限

广西体育特色小镇跨界融合目前处于“摸着石头过河”的状态，虽然近两年国内体育特色小镇建设如火如荼，但是在跨界融合方面，却尚无可借鉴的成功案例或成熟经验。国内很多体育特色小镇在产业跨界融合中，格局规划与实际落实不符，各产业发展状态、与体育产业和新型城镇化建设融入程度及深度的差异等会直接制约“体育+”业态的良好生成。此外，多产业融合所需的良好契合度也是广西体育特色小镇跨界融合中的一大难题。所谓“隔行如隔山”，广西体育特色小镇跨界融合不仅要考虑如何坚持始终围绕体育特色小镇建设这一核心，还需要考虑如何保障相关产业特色不丢失。产业融合度低会影响广西体育特色小镇跨界融合成效，而有产业无特色或者有特色无产业也会使得广西体育特色小镇失去其应有的“特色”优势。

2.2 营收投入高低难平衡，投融资难保持续性

广西体育特色小镇跨界融合以广西体育特色小镇建设为基础，无论是小镇特色建设还是跨界融合都离不开当地政府经济与政策双方面的投入和支持。招商引资工作和《实施意见》等固然明确了广西体育特色小镇跨界融合的定位和方向，但是在专业化经营、市场化运作、企业主体、政府引导运作方式的界定上，在“充分发挥市场主体作用”这点上并没有很好的体现出来，实际并无实操的依据和路径。广西体育特色小镇跨界融合发展打破政府垫资、出资主导的“地方债”融资模式，就势必需要拓展金融渠道并展示出广西体育特色小镇跨界融合的优势，快速吸引社会资本和金融投资，为项目建设吸纳战略投资主体。广西体育特色小镇跨界融合目前界定的社会投资主体特征，如没有较强产业实力、热心体育产业的“大项目”，就会限制投资主体的类别。体育特色小镇建设过程中需大量的资金投入和政策倾斜，其跨界融资和自身建设均需要平衡投入与产出之间的差距。正因如此，广西体育特色小镇跨界融合应该融合界定消费产出与经济投入之间的平衡点，如何在突出各产业特色的基础上，良好执行发展规划与顶层设计；如何制定并完成各环节和各部分发展的子目标；如何强化各产业之间功能与融合联动等因素，这是广西体育特色小镇在招商引资之前亟待思考和解决的问题。此外，特色小镇的发展其资金投入如何保持相对的持续性和稳定性、在大量投资之后如何有效引流、在次序激活相应产业市场的筹备下如何保持营收与供应的不错位等问题，也是广西体育特色小镇跨界融合发展需切实解决的重点问题。

2.3 结构性矛盾凸显，小镇特色定位不明确

在多产业跨界融合发展过程中，结构性矛盾不断凸显。首先，由于地域历史问题和发展水平的原因，民族地方经济和城镇化发展水平较低，二元结构矛盾突出，区域发展不均衡。其次，部分体育产业市场定位不明确，出现主题雷同、同质化现象。再次，体育特色小镇创意性、特色性表现不明显，出现“千镇一律”的尴尬局面，缺乏广大民众消费者喜爱的特色产品和项目，没有体现“一镇一特色”的目标。最后，公共服务基础设施简陋，建设水平较低，未能满足民众日益增长的需求，整体亲身体验品质偏低，吸引力不足，直接影响了特色小镇的可持续发展。因此，政府的宏观调控与政策指引，能驱动消费升级，能有效的拉动产业的发展。广大民众对体育健康和体育产品的需求呈多元化、创新化的发展趋势，其消费类型也从中低端向多维度多元素融合产品转变成中高端消费，并更加注重“私人订制”高品质高享受的消费方式。体育服务和产业与文化信息、民族元素、高端科学技术和“互联网+”等业态的融合发展，可促进企业和小镇的竞争优势。通过政府政策驱动并主导和协调，致使社会经济发展效应得到充分发挥。

3 供给侧改革视角下广西体育特色小镇跨界融合发展的建议

3.1 强化顶层设计，优选对接市场主体

广西体育特色小镇跨界融合发展的成功将成为类似体育小镇运营创新的标杆。因此，在现实缺乏可借鉴案例、经验等情况下，我们可尝试从全面深入研究小镇优势、跨界融合亮点着手，秉承“一镇一模式”的方针，按照功能聚合、产业特强的要求，整合统筹每个体育小镇的资源特色。按照不同小镇的地域风貌、人文风情，找准需求侧和供给侧，并在顶层设计中突出“体育+”核心，依照环保、共享发展的方式，寻找最优的融合发展方向和路径。此外，体育特色小镇跨界融合要充分发挥政府引导作用，比如为防止滥占耕地，政府要协调各方关系探索不同种类、不同性质土地开发方式，稳妥推进跨界融合的资源共享工作。跨界产业的融合发展，应根据选择需要按优胜劣汰、宽进严出的要求筛选，以便真正以体育特色小镇建设发展为核心，构建起集聚度明显、产业特色鲜明的项目发展集群和体育健康产业上下游产业链。

3.2 因地制宜差异化规划，突出“体育+”特色构建产业链

广西将计划到2025 年建设15 个以上体育特色小镇。体育特色小镇建设与跨界融合对小镇所在区域政府的经济投入、配套设施的完善、政策倾斜等均有直接的影响，小镇建设和跨界融合切勿盲目速求发展。建议各小镇按照合理规划的方式做好体育特色小镇建设与跨界融合的顶层设计，务必确保每个体育特色小镇的业态融合、小镇建设各具优势与特征。特色体育和特色产业可作为“体育+”业态和产业多维联动发展的内涵，重视并突出地方特色、文化和民族元素，展示各特色小镇差异性的地理环境、人文历史发展情况。杜绝形似、神似的模仿现象，力求打造特而美、特而精、小而特的体育小镇和具有实效性、针对性的跨界融合模式。

基于以上情况，在供给侧改革视角下，广西政府可利用大数据分析、市场调研等做好用户体验分析，通过完善公共基础配套设施和高等配套设施来提升“体育+”业态的服务能力。体育特色小镇的培育可因地制宜的植入汽车摩托车运动、航空、水上、山地户外等领域覆盖面广和消费引领性强的健身休闲场地设置，如建立山地骑行、自行车公路、自行车营地等复合型自行车文化片区，打造自行车专业级的比赛和运动训练基地，举办野外真人CS 竞赛，开设体育极限运动乐园，设立体育文化长廊及展馆，开展体育文化旅游参观和科普教育活动，探索体育产业广度与深度。每个体育小镇至少要有一个特色的、突出的运动项目，且在项目内容和定位设计上要区别临近的体育特色小镇，以便每个体育特色小镇均有吸引家庭、个人、公司为单位的消费人群前来运动、健身、旅游的特色优势。其次，在招商引资层面考虑，广西体育特色小镇要提出体育健康休闲产业的吸引力，比如按照公共体育实施服务供给扩容的方式，利用地下室、建筑物屋顶、城市空置场所、公园绿地等区域，有目标有计划的建设一批利民、便民的社区健身休闲场地。如废旧厂房、城市大型商场、汽车营地、体育场馆、景区等均可作为特色体育小镇跨界融合的拓展资源，以体育综合体建设为目标，以船艇码头、冰雪乐园、运动乐园、山地户外营地、徒步骑行服务站、汽车自驾车营地、航空飞行营地等为小镇跨界融合的发展拓宽重要节点。

3.3 以“互联网+”为创新引擎，协调多元主体建立体育商业生态系统

广西体育特色小镇跨界融合要打破资金渠道单一的桎梏，突出其跨界融合的价值和经济效能。近些年“互联网+”对新兴产业的成功影响频见各大媒体平台，广西体育特色小镇跨界融合发展可借助“互联网+”的东风，助推体育产业及相关产业之间的资源共享与开发，为体育核心产业链和外部相关产业、附属产业之间共赢模式的创建寻找最佳发展路径。进一步借助互联网技术，构建体育O2O 平台，提高平台上供给者和消费者的互动性和服务能力，如购买体育场馆服务、赛事门票、在线预约体育培训等，为供给侧改革和广西体育特色小镇跨界融合提供真实依据，同时这也利于重构广西体育特色小镇跨界融合的产业链结构。因此，政府部门机构应该在创新、共享、融合的发展理念下，以开放、包容的心态大力构建创新驱动战略。利用国内已有的全民健身、体育商贸、赛事运营管理、赛事IP 经营、智慧体育预定、运动社交娱乐等项目均可引入到广西体育特色小镇跨界融合中来，根据各体育特色小镇建设和跨界融合的定位、特色形成“互联网+体育”的体育商业生态系统。按照“体育+X”的形式来合作互补，各产业互联互通、融合共享共赢发展，产生“1+1＞2”的产业融合效应。