利益相关者视角下竞技体育后备人才可持续发展研究——以“世界冠军摇篮”南通为例*

王立华 汤剑文

利益相关者视角下竞技体育后备人才可持续发展研究——以“世界冠军摇篮”南通为例*

王立华1汤剑文2

(1南通大学 体育科学学院，江苏 南通 226019；2 南通市体科所，江苏 南通 226019)

文章分析南通竞技体育后备人才培养可持续发展面临的矛盾与困境，探索利益相关者共同参与、合作共赢的可持续发展对策。以利益相关者和博弈论为理论基础，辨析“体育局与教育局”“运动训练与文化学习”“运动员进口与出口”“教练队伍接续与断层”的关系，提出南通竞技体育后备人才培养可持续发展的战略方案，为南通及我国竞技体育后备人才培养的长远规划提供借鉴。

后备人才；可持续发展；利益相关者

竞技体育后备人才培养是竞技体育可持续发展的源泉,只有源源不断的输送才能推动我国竞技体育选手参加国际交流、彰显竞技体育的魅力、传播中国传统文化、促进世界和平发展，直接体现我国人民的竞争力和国家文化的软实力，体育集政治、经济、文化等要素于一体，是展现国家综合国力的重要载体。2017年8月27日，习近平在天津会见全国群众体育代表时强调“体育承载着国家强盛、民族振兴的梦想。体育强则中国强，国运兴则体育兴。” 2017年12月6日，国家体育总局、教育部联合制订并印发了《关于加强竞技体育后备人才培养工作的指导意见》（以下简称《指导意见》）”。该《指导意见》认为“竞技体育后备人才培养关系体育事业的全面、协调、可持续发展，必须始终高度重视并不断创新。[2]”这是我国第一份关于竞技体育后备人才培养的指导性文件，对于我国竞技体育后备人才培养的可持续发展具有重要的战略意义。南通地处小城，100年前便已通过学校体育路径培育运动员，曾在远东运动会和奥运会上获奖。1995年9月，时任国家体委主任伍绍祖视察南通儿体校时题词: “扎实打好基础，世界冠军摇篮”[3]。至今南通输送的运动员已在10个项目上出现21位世界冠军，且从1992年至今南通健儿已连续7届获奥运金牌，刚刚南通籍羽毛球选手石宇奇和皮划艇选手李彤已入选参加2021年东京奥运会。百年沧桑巨变，在文化变迁、教育和经济改革的影响下，南通竞技体育后备人才培养出现后劲乏力趋向，如何平缓度过这一瓶颈期？本文借助利益相关者理论进行探讨，以期追寻答案。

1 南通竞技体育后备人才培养面临的困境

1.1 学训矛盾致终止训练

就理论方面而言，文化教育直接关系到体校发展的生命力，关系到优秀体育后备人才的培养，关系到我国体育事业的健康发展。因而业余体校既要遵循体育的特殊规律，又要符合教育的普遍规律，两者兼顾，不能顾此失彼。然而事与愿违，体校追求学生的竞赛成绩，传统项目学校追求学生的文化成绩，二者之间产生了尖锐的矛盾，严重影响了选材工作，即便与城中、一附和二附等重点小学组成对口学校，缓解燃眉之急，但随着年级的升高，课业越来越重，尤其到了初中后，完成课业的时间越来越长，睡眠不足难以保证训练质量。出现家长因担心成才率低，而放弃子女被输入省队的机会，通过采访了解到这种情况不止在一个项目中出现过，羽毛球、乒乓球、体操、游泳等项目中都出现过这种情况。

1.2 急于求成导致拔苗助长，功勋教练员队伍断层

邓小平主席提出“解放思想，实事求是”后，南通体育局与时俱进出台了后备人才培养的系列政策，形成了机遇与挑战并存的新局面，个别教练由于思想定力不够，急于求成的采用拔苗助长的训练方法，导致运动寿命大幅度缩短，严重破坏了青少年运动员的成长规律，人才培养是系统工程，违背这一理念便阻断了人才输送的渠道，自绝后路。另外教练员的年龄层级的衔接、教练的竞技水平、人才培养理念和使用新技术等方面也出现了一些问题，随着世界冠军的启蒙教练秦义明、王汉生的去世，姚一平、顾小晶、张建武、戚建明、汤国辉、赵振明、张平、钱晓东、穆志祥等教练的退休或即将退休，南通功勋教练出现了严重的断层，而年轻教练在对接上还需要一定的成长空间和时间。

1.3 体育与教育部门缺乏深度融合，训练层级之间的衔接出现断裂

体育传统项目学校为竞技体育后备人才培养提供重要的人力资源，但由于思想认识、政策落实等方面的原因，其发展受到限制，比如有的传统校分管领导轻视运动员的培养，只要求本校运动员在比赛中夺金牌，争总分，以示领导的业绩和学校的知名度，但对如何培养漠不关心，严重制约了人才培养的良性发展。体育传统项目学校和竞技体育训练体系的关系出现隔断，缺乏利益共同体的诉求，无论在宏观的领导层面、中观的教练员与体育教师层面、还是微观的运动员层面都缺乏有效的沟通和衔接，导致训练层级之间出现断裂。2019年南通中学招收女排运动员时，参加考核的人数只有6人，为了能组队训练，无论考核结果如何全部录取，陷入无才可选困境。

1.4 运动员的“进口”和“出口”不通畅

“进口和出口”是指学生进专业运动队中，出口是指运动员转业安置或者退役就业。南通体校副校长葛亮接受采访时谈到：“90年代以前报考体育的学生非常多，当时国家包分配，90年代后不包分配了，报名学体育的人开始下降。”而且竞技体育塔尖的高淘汰率意味着“非升即走”，所以大量省队运动员必须回到地方，只有少数人能解决就业，大多数人只能退役后自谋生路，专业运动员的出口不畅致使入体校训练的人数极具下降。南通市政府为了缓解人才流失出台了相应政策，比如安置进机关、体育局、体校、工厂和企业等，但随着市场化的推进，各部门要求逐步提高招收人员的学历、学位、专业技术水平等，使退役运动自主择业成为主要趋势，如何助力运动员就业也就成为新的课题。

1.5 轻科学选才和训练，重经验选才和训练

南通市体科所近年来积极参加各种专业性的体育科学培训，比如骨龄读取、生理生化指标解读等，在解读数据方面有非常大的突破。该所还理论联系实践撰写多篇论文发表在省市和全国体育科学大会上，同时体科所也获得了多项省市级科研课题，个别研究员还协助国家队进行科学化数据分析，南通体科所完全胜任本市后备人才培养科学化选材和训练。部分教练员能够参考体科所测试的生理生化指标数据分析，但也有部分教练员依然根据老办法、老经验进行选材和训练，并未参考生理生化测试指标的测试结果。甚至个别教练拒绝采集运动员的血液进行数据分析，而世界先进的国家无不以科学数据为阵地，我们将经验选才、训练与科学选才、训练相结合走可持续发展道路。

2 利益相关者视角下我国竞技体育后备人才培养可持续发展理论分析

利益相关者理论是经济学和管理学领域的基础理论，研究者弗里曼认为：“利益相关者是指能够影响组织目标实现或受目标实现过程影响的人”。[4]分析利益相关者的利益诉求，促进均衡发展，实现多赢利于可持续发展。竞技体育后备人才培养应该是利益相关者经过合作与博弈后，实现整体利益最大化的结果。

2.1 竞技体育后备人才培养的利益相关者界定

各利益相关者基于不同的培养目标，进行了不同的成本投入，从而追求自身诉求的最大化。所以，界定竞技体育后备人才培养的利益相关者包括政府部门、体育局、教育局、体校、传统项目学校，教练员、运动员、家长等。政府部门是竞技体育后备人才培养的宏观调控者，协调各部门及相关人员落实竞技体育后备人才培养的顶层设计规划，追求最大的社会效益。体育局落实顶层设计，确保竞技体育后备人才培养的输送率、成才率，追求最高的成绩资本。教育局是竞技体育后备人才培养的助推者，希望获得优异的竞赛成绩和社会效益。体校是培养竞技体育后备人才培养的实施者，追求社会效益和经济效益。传统项目学校是竞技体育后备人才培养的支持者，追求最大的社会效益。教练员是竞技体育后备人才培养的奠基者，直接影响输送率，付出时间成本和精神成本，追求人生价值，具体收益体现在职称评定、薪酬增加、地位提升等方面。运动员是竞技体育后备人才培养的受益者，通过自我时间、精力、体力的付出获得个人成绩资本的累积，追求社会荣誉和经济利益。家长是孩子的陪伴者，希望孩子成才。教师是支持者，支持传统校的决定，获得社会效益和经济效益。

2.2 竞技体育后备人才培养过程中利益相关者博弈

竞技体育后备人才培养需要各利益相关者共同参与，所以，不可避免的会产生利益冲突。如体育局希望把学生的运动竞赛成绩放在首位，获得最大的运动成绩资本，而教育局希望把学生的文化课成绩放在首位，追求最大的文化成绩资本。再比如政府部门希望竞技体育后备人才培养能够把社会效益放在首位，实现社会效益和经济效益相统一，促进竞技体育后备人才培养。教练员希望管理部门兼顾考虑教练员的工资薪酬，奖励奖金，职称评审等，总之，在竞技体育后备人才培养的过程中，各利益相关者都希望追求自身利益的最大化，各利益相关者博弈过程中所引出的利益协调问题，根植于国家竞技体育和国际竞技体育竞争力提高的共同期望，落实在竞技体育后备人才培养的输送率和成才率中，实践于各个利益主体积极参与、共同培养，通过构建互动合作机制，形成良好的利益共同体，促进竞技体育后备人才培养的可持续发展。

2.3 竞技体育后备人才培养选择遵循的原则

人具有自然属性和社会属性，那么竞技体育后备人才当然也具有自然属性和社会属性，在利益相关者的理论指导下构建竞技体育后备人才培养可持续发展策略，需基于人的自然属性和社会属性，坚持遵循人才培养规律，以成才率为先，竞技成绩资本和文化成绩资本相统一的原则；处理好政府、体育局和教育局的责任关系，坚持以政府为主体，体育局和教育为基础的原则；处理好人才成长规律和协调发展的关系，坚持稳定增长和可持续发展的原则。

3 利益相关者理论下南通竞技体育后备人才培养可持续发展策略

构建竞技体育后备人才培养可持续发展的策略，必须处理好“竞技成绩资本和文化成绩资本”“政府与体育局、教育局”“稳定增长和可持续发展”的关系，协调好各相关者之间的利益诉求，既要消弭不重视文化学习、教练员业务能力不足，部门之间缺少深度融合等问题，也要消弭优质运动员的进口和出口、竞争环境失调等问题，构建以公平性、发展性为导向的竞技体育后备人才培养可持续发展策略。

3.1 优化竞技体育后备人才培养的项目布局，注重政策引导

江苏省体委本着提高强项、强化弱项、充实缺项、发展新项，发扬传统项目的原则，布置了新的项目布局，这一决定从政策层面引导了南通市的项目布局，南通市根据省体育局的要求及其本市自身发展的需要优化后的项目布局是，体育运动学校包含的项目有田径、击剑、射击、篮球、排球、足球、摔跤、柔道、举重、射箭、武术（散手），手球、自行车；儿体校包含体操、游泳、跳水、乒乓球、羽毛球、蹦技；网球项目安排在体育馆。南通不仅要保持击剑、排球、自行车、体操、游泳、跳水、乒乓球、羽毛球和蹦技等优势传统项目，还要根据南通自身的需要引进新兴项目，比如2004年引进射箭教练员梁志文，经过15年的基础工程建设已培养出世界冠军级运动员丁倚亮。这充分说明项目布局和开拓创新政策引导的重要性，所以在这一背景下，南通应创造“多点开花”的机会，在保持优势项目的基础上，在社会利益和经济利益的基础上创造出更多的新的增长点。

3.2 改进竞技体育后备人才培养模式，推进一体化管理

南通竞技体育后备人才培养要走精品之路，要注重质量而不是只注重数量，教练员对运动员的培养要做到人尽其才，物尽其用。要遵循体育人才成长规律和公平竞争的原则，要保持内涵式培养这一关键要素，这也是为什么南通个别运动员甚至连省队冠军都没有获得，却被选入国家队，最终站在了冠军领奖台。为了体教融合的更好，要控制好物质成本和精神成本，要抓住人才培养的时机，积极探索体教融合的培养模式。各自为政的工作方式难以培养出高质量的人才，要将体教融合切实深入到相关部门、相关人员的工作之中，无论从宏观、中观还是微观方面都要做到有效对接，主动处理好六种关系：体育局与教育局的关系、体校与重点中、小学的关系、教练与班主任的关系、教练与学员的关系、领导与教练的关系。做到互帮互助，义务互尽、成果共享，才能利于一体化的管理，利于有成效的培养后备人才。

3.3 完善竞技体育后备人才培养多项目发展定位，打造优势项目品牌

南通要完善竞技体育后备人才培养多项目发展定位，培养多项目增长点，南通的游泳、羽毛球、体操、乒乓球、排球等都是优势项目，那么在此基础上衍生出跳水、蹦床、技巧、沙排、皮划艇等项目，成为南通成功打造的新的奥运品牌项目，包括南通在十六届省运会前增加的射箭项目，也逐渐培养成为夺得世界冠军的项目，南通为了能够持续打造品牌项目应该充分发挥现有训练基地的作用，并在此基础上坚持走自培、委培与引进相结合的道路。市县联动，体教融合，努力做强、做大现有项目，巩固发展优势项目，强化和提升基础项目，积极填补空缺项目。大力挖掘县(市)区在后备人才培养上的潜力，形成竞技体育新的增长点。体育、教育部门要做到优势互补、资源共享。积极引进优秀教练员，并为其解决子女上学、配偶就业等问题，给予住房等优惠政策。

3.4 完善竞技体育后备人才培养的组织管理，建设高、精、专的教练员队伍

建立由市政府分管领导为组长，市体育、教育等部门主要负责同志和各县(市)、区政府分管领导参加的体教融合领导小组，定期研究和部署体育后备人才培养工作，协调市与县(市)、区之间，体育、教育等部门之间的关系，解决体育后备人才培养工作中的问题。深化训练体制改革，多渠道、多层次兴办运动队，支持市队县办、学校办、企业办等多种形式办队。按照责权利统一的原则，建立目标责任制，实现责、权、利三者的有机结合。从输送人才、比赛成绩、辅导基层训练三个方面考核教练员。要关心他们的思想工作、学习和生活，提供在职进修、业务培训、参观考察等机会。通过“伯乐奖”“启蒙奖”“输送奖”等认可教练员的付出，激励教练员的自信。引入竞争机制，实行“低职高聘、高职低聘”，采用聘用制、合同制，吸收、引进优秀的教练员，补充教练员队伍，打造一支高、精、专的南通教练员队伍。

3.5 体教融合，打穿运动员进出通道

2020 年 4 月 27 日，习近平总书记主持召开的中央全面深化改革委员会第十三次会议审议通过了《关于深化体教融合 促进青少年健康发展的意见》。该《意见》提出要加强学校体育工作；要完善青少年体育赛事体系；要加强体育传统特色学校和高校高水平运动队建设；要深化体校改革；要规范社会体育组织；要大力培养体育教师和教练员队伍；要强化政策保障［5］。体教融合是新时期竞技体育后备人才培养可持续发展的重要路径，南通自上而下地在全市范围内形成由幼儿园到大学教育体系的支撑。由传统校、业余体校到运动学校，多层次，多形式的训练网络。解决了运动员升学问题，避免了家长的后顾之忧。以南通市区为例，一条龙的服务体系包括一附幼儿园、城中小学、南通市第三中学（初中）、南通中学（高中）、南通大学，中小学幼儿园有传统校，大学有高水平运动队，打通运动员的“入口和出口”问题，解决“进得来、出得去”的难题。

3.6 多方合力解决学训矛盾

学训矛盾两者是辩证统一的。尤其是一部分优秀运动员，他们的思维比一般孩子敏捷，反应灵敏，接受能力快，加上有健壮的体魄，非智力因素促进了智力因素的发展。所以，课余训练促进了文化课学习，而文化学习又助于提高运动员的自身素质和运动成绩，并为将来适应高难度科学训练打下良好的基础。要树立每个学生都能成才的理念：对于不想学习文化课的运动员要做好他们的思想工作；对于基础薄弱想学习的运动员，可利用周末和寒暑假集训期间进行文化补课；同时教练员也要督促家长抓好子女学习。在多方合力的作用下一定能提升运动员学习成效。中国援助墨西哥的教练马进在第30届世界大学生夏季运动会上，带领跳水队获4枚金牌。他认为成功的原因是：“墨西哥非常注重运动员的学习，都是系统上课，比赛时会协调减少课程或者请老师进行特殊辅导。有系统学习的运动员，接受能力会强一些，考虑问题也会更加全面。[6]”

4 结语

竞技体育后备人才培养是我国高水平竞技体育塔基，是我国战胜世界强国的重要支撑。竞技体育后备人才培养的可持续发展需要政策、人力、财力、技术的共同支持，需要各利益相关者“以培养奥运后备力量，加快建设体育强国”为内驱力，以提升竞技体育后备人才的成才率为共同目标，以追求国家集体荣誉为首要利益，构建良性的合作机制，形成利益共同体，共同推进我国竞技体育后备人才培养可持续发展。

[1]长城网.习近平的体育强国梦［EB/OL］.［2018-08-28］https://www.sohu.com/a/167847880_119586.

[2]国家体育总局，教育部.关于加强竞技体育后备人才培养工作的指导意见：体青字［2017］99号［S］.2017：1.

[3]南通市人民政府网.37年98次问鼎世界三大赛，夺金次数居全省设区市之首：“世界冠军摇篮”三级跳［EB/OL］.［2018-05-31］http://www.nantong.gov.cn/ntsrmzf/ntxw/content/bef569de-e107-4354-9d05-eb84f48f02bd.html.

[4]FＲEEMANＲ E．Strategic management: a stakeholder-basedapproach［M］．Boston: Pitman，1984: 24.

[5]新华社.习近平主持召开中央全面深化改革委员会第十三次会议强调：深化改革健全制度完善治理体系 善于运用制度优势应对风险挑战冲击［EB/OL］.［2020-04-27］.http：//www. gov. cn/xinwen/2020-04/27/content_5506777.htm.

[6]新华网.中墨体育“友谊之花”绽放世界大运会：专访中国援墨体育教练团团长马进［EB/OL］.［2019-07-15］.http：//www.xinhuanet.com/2019-07/15/c_1124752313.htm.

AStudy on Sustainable Development of Athletic Sports Talents Reserve from the Perspective of Stakeholders--Taking Nantong, "Cradle of World Champions" as an Example

WANG Lihua ,etal.

(Nantong University, Nantong 226019, Jiangsu, China)

江苏省高等教育学会高等教育科学研究“十三五”规划课题“南通竞技体育后备人才培养历史研究（1902-2014）”（16YB152）；南通大学博士科研启动基金项目（15WB15）。

王立华（1978—），博士，讲师，研究方向：体育教育训练学。