让中小企业在宽松环境中微笑

文/本刊记者 许 欢

“质量认证提升行动要立足市场监管部门主业，为企业提供更优质的服务保障，创造良好的营商环境。通过推动政策落实，尽快释放政策效力，激发企业创新活力，让中小企业在宽松环境中微笑。”国家市场监督管理总局认证监督管理司管理体系认证处处长付强表示。

近日，由国家市场监督管理总局（国家认证认可监督管理委员会）主办，中国认证认可协会、中国船级社质量认证公司承办，华夏认证中心有限公司协办的“质量认证促进中小企业高质量发展高峰论坛”之分论坛在广州举行。论坛上，与会嘉宾围绕着质量认证促进中小企业高质量发展提升行动，对认证机构助中小企业提升成果、中小企业提升行动典型案例等，进行汇报与讨论。

要用好质量认证的工具

“质量认证提升行动要立足市场监管部门主业，为企业提供更优质的服务保障，创造良好的营商环境。通过推动政策落实，尽快释放政策效力，激发企业创新活力，让中小企业在宽松环境中微笑。”国家市场监督管理总局认证监督管理司管理体系认证处处长付强表示。

质量认证促进中小企业高质量发展，就是要让中小企业真正成为质量提升的主力军，鼓励引导企业聚焦主业、苦练内功、强化创新，专注质量提升，加强质量管理，提升企业核心竞争力。通过不断提升自身质量水平，促进行业地区质量水平的提升，还要积极搭建政策与技术平台，让企业和技术机构相互作用，发挥技术机构的支撑和协同创新作用，为企业提供全生命周期的提升方案，激活企业造血功能，实现绩效增倍。

国家市场监督管理总局二级巡视员葛红梅认为，我国已进入高质量发展阶段，中小企业的重要作用以及独特地位，毋庸置疑。帮扶中小企业，仅仅以资金帮扶还远远不够，还要教会其质量提升的方法，这要比单纯地以资金帮扶更有意义。事实上，中小企业成长有其客观规律，一般要经过准入关，就是企业要开办起来；市场关，就是生产的产品要卖出去；管理关，就是通过不断地提升管理水平，持续稳定地生产出高质量产品；创新关，就是不满足于生产一种类型的产品，不断研发新产品。

国家市场监督管理总局从去年开始，发文组织在全国范围内推动中小企业质量管理体系认证提升行动，就是希望通过政府发动和推动让所有有责任心、有专业能力的认证机构行动起来，帮助中小企业学会使用质量管理工具，建立适合企业发展的质量管理体系。通过体系构建过程，不断完善企业管理水平提升，实现高质量发展。

“认证机构帮扶中小企业也是对认证机构能力的检验，并非只发认证证书这样简单，而是要让企业产品有提升、效率有提升、成本有下降，不光要有知识，还需要经验，更要有奉献精神。只有把企业的问题真正解决了，才能体现出质量认证行业的价值。”中国认证认可协会副秘书长董德山称。

质量认证行业要发展好，必须要把帮扶中小企业的事做出成效，才能得到社会承认。而中小企业质量提升行动，就是促进共同富裕的好抓手。中小企业要逐步走向高技术、信息化、高科技。特别是党的十八大以后，国家大力推进“双创”，降低了创业门槛、优化了创业环境，使初创企业数量激增，一批高素质人才进入到中小企业，这是新变化和新趋势。年轻人只有更多地投入创业，才会有更多的中小企业发展起来，实现共同富裕的目标。

浙江省是中小企业大省，全省中小企业总量从2018年168万家增长至目前250万家，年均增长率达22%以上。浙江省市场监督管理局副局长顾文海在发言中表示，中小企业不仅数量大，还是极为活跃的主体，在繁荣经济、吸纳就业、改善民生、促进创新等方面，发挥着不可替代的作用。

在中小企业数量持续扩大的背景下，虽然大部分中小企业发展得非常好，但也有一部分中小企业遇到了成长中的烦恼，比如因缺少有效的质量管控使产品质量出现问题，或者全要素生产率不高、创新能力比较弱等等。这些问题在激烈的市场环境中，会逐渐使中小企业失去竞争优势。

如此来看，国家市场监督管理总局开展中小企业质量认证提升行动的确非常必要，因为开展这项活动能够指导中小企业建立先进的质量管理体系，导入先进的质量管理方法，有助于增强中小企业质量管理能力，降低质量安全风险，提高生产效率和企业服务水平，从而提高企业竞争力。

党中央高度重视民营经济发展，因此我们要深刻领会和深入贯彻总局、省委、省政府关于促进中小企业高质量发展的一系列决策部署，发挥好质量认证的优势，调动好各方积极性。质量认证机构、行业组织以及监管部门更要形成合力，协同广大中小企业在质量提升方面多做工作。尤其企业在管理提升过程中，要用好质量认证的工具，来帮助企业提高整个管理水平。作为监管部门，也要全力支持和服务好广大中小企业，精准发力、指导帮助中小企业提升质量管理水平，使其成为浙江省高质量发展、共同富裕示范区的重要支撑。

要让中小企业内外兼修

方圆规划研究院江苏有限公司从2019年开始承担首批国家认监委试点项目，辅导5家中小企业，是具体的服务实施者。方圆规划研究院江苏有限公司总经理陆凯介绍，2020年，方圆规划研究院江苏有限公司作为牵头单位，组织了江苏省中小企业质量提升活动，参与策划、指导和协调。随着江苏省提升行动全面展开，陆续承担部分地方政府的提升项目，方圆规划研究院江苏有限公司不仅是服务的实施者，还是全面策划和组织者。提升行动为企业带来显著绩效的同时也得到相关政府部门认可。

质量认证提升活动是国家扶持中小企业的要求、是市场监管职能的要求、是中小企业发展的需求，也是认证行业发展的要求。随着质量认证行业发展，绝大多数大企业已经取得相关认证，把认证作为企业管理的基础。但很多中小企业仍处于质量管理基础薄弱、质量意识不够强的状况下，急需用质量认证手段帮其实现提升，同时，也对质量认证行业提出新的服务方向。

在为不同发展阶段的企业提供服务时，我们也总结提炼出“强、固、优”三步法。“强”是指在开始时给企业打好基础，强化企业质量基础能力，夯实管理基础，打造质量管理体系框架；“固”是指要固化前期沟通成果，通过加强质量意识建设来保障质量，使成果能在企业中实施和落地；“优”是指企业发展到一定阶段，不能基于过去简单的方法和手段，要为企业介绍先进的管理理念、方法和工具。

陆凯透露，在全面谋划提升行动时，通常会组织培训，统一思想和要求，发布工作手册，严格筛选服务老师，加大对服务质量管控以及现场督促。同时，也会综合不同认证机构、不同专业力量，共同为企业提供解决方案；还会定期组织交流，定期对每个机构提升效果开展评估和总结，评选优良案例。另外，为保证提升效果，在需要帮扶的企业选择上，一方面结合地方产业特点来选择需要帮扶的企业，另一方面结合市场监管部门管理时常遇到的问题选择企业，以保证活动的有效性。

对于如何保证活动的生命力？在陆凯看来，要用市场来进行引导，让中小企业发自内心地增加投入，愿意用认证手段帮助其提升，而不仅是获得一张证书。因此，要做好以下几点：一是广泛宣传、提高认识，用活动效果提升活动认知度；二是注重绩效、强调绩效，用数据说话、用前后对比说话，只有取得绩效才能证明活动价值，吸引更多中小企业参与进来；三是认证机构或技术机构要改变传统服务模式，由简单的认证审核向专业的技术服务转换，培养专业的服务人员，并研究适合中小企业的管理标准。

“截至2020年末，浙江省中小企业数量已达250万家。面对如此庞大的服务对象，方圆标志认证集团浙江公司今后的目标就是要让中小企业内外兼修。”方圆标志认证集团浙江公司客服部部长刘鹏介绍，方圆标志认证集团浙江公司多年来坚持顶层设计、主动谋划，通过质量认证手段助推浙江省中小企业高质量发展。具体为：

一是数字赋能产品质量有迹可循。今年，数字浙江持续发力，“浙江省质量在线”提供了标准文本查询服务，方便企业在源头严把产品质量关。此平台可一键连接全省质量检测认证机构，让企业一次不跑就能把报告拿到手。这些信息化、数字化质量工具，既解决了中小企业所需，又让老百姓用得更安心。二是为浙江省中小企业可持续发展之路指明了方向。方圆标志认证集团浙江公司牢固树立绿色发展的帮扶理念，坚持民生所指，助力中小企业健康转型，争取做成浙江特色的中小企业。三是协同推进浙江制造有品可依。在开展质量管理体系认证提升行动时，方圆标志认证集团浙江公司还结合中小企业成长计划等品牌建设工作，整体协同推进打造具有浙江特色的质量提升组合拳。比如面对中小企业执行标准水平偏低，品牌影响力较弱等制约中小企业发展的共性问题，方圆标志认证集团浙江公司以海宁经编（针织领域的一种纺织工艺）行业质量提升为突破口，以点带面，让高大上的浙江制造在中小企业中发挥效用。四是引导企业强化质量，优化创新。主要是优化技术创新水平，鼓励企业研制新的产品，申报新的专利，争创高新技术企业、创新型企业，加大研发投入，不断提升研发能力。

质量认证对企业乃至产业提升至关重要。在中小企业质量认证提升行动典型案例交流环节中，显龙通风设备江苏有限公司总经理何林基介绍了显龙通风设备在进行“小微企业质量管理提升”项目时的情况。他介绍，2012年9月，显龙通风设备江苏有限公司有幸被推荐参加“小微企业质量管理提升”项目。项目开始后，中国质量认证中心南京分中心成立了专项小组，联合各级市场监督管理局对他们进行了实地考察和走访，对公司质量管理体系运行情况进行调研，分别从人、机、料、法、环等方面进行细致分析，了解公司产品运行生产中的痛点和难点，发现公司当时存在人员能力不够、设备管理稍显粗放、原材料利用率较低、生产过程控制较弱、生产现场管理不足等问题。

针对以上因素，专家组提出改进方案，通过优化布局使工艺流程流转合理有序，改善现场管理条件，强化培训和员工考核，开发模具，对余料边角料进行二次利用等。通过持续改进，企业某些方面得到了提升。比如原来工艺流程比较混乱，工艺布局调整以后变得比较规整，减少很多无效搬运，减少了无用工；而边角料也得到二次利用，把本来只能卖废料的东西变为可用材料。

在设备管理方面，落实了自有设备管理，比如有操作指导文件、有运行状态标识、有维护保养记录、有安全管理要求；在一些容易有安全隐患的设备上，还粘贴了安全标识或操作要领；有些特殊岗位要求佩戴安全帽，或者采用其他措施避免事故发生，强化员工安全意识。

浙江珠江德华钢琴有限公司成立于2004年，至今有17年历史。浙江珠江德华钢琴有限公司自导入ISO 9001质量管理体系认证，从完善工艺、提高人员质量意识、加强过程监控以及品质异常反馈等，对生产重要环节实行管控，有效地提升了企业管理水平。浙江珠江德华钢琴有限公司总经理何建超坦言，在互联网营销模式发达的今天，要确保一台钢琴优秀的品质，除了出厂前钢琴本身品质保证，更要关注物流运输以及售后服务的质量。

今年以来，浙江钢琴行业开展了质量管理体系认证提升行动，从质量管理意识落实、质量管理能力两方面入手，构建出钢琴行业质量管理核心体系，形成钢琴品质提升的内生动力，引导推动钢琴行业向专业化、品质化、国际化方向发展。市场监督部门领导更是多次带领专家、技术人员、检验人员来公司进行现场诊断、调研、抽查，并提供了测试的有效提案。

在政府部门引导和大力支持下，公司通过ISO 9001质量管理体系认证，通过浙江制造品质认证，导入专业学校管理模式。通过以上改进措施的实施，相比2020年产量增长了40%；而因运输过程产生的质量问题，其投诉率对比上年下降了22个百分点，每批合格率提高约3个百分点；每台钢琴直接经济损失比以往减少500元左右。

在“打造中小企业高质量发展最优生态试点与启示”访谈环节中，湖州市男生女生品牌管理有限公司总经理王英谈到，作为全国最大的童装生产和销售基地，吴兴区织里镇被誉为中国童装之都。男生女生品牌管理有限公司成立于2013年，现在是海澜之家旗下的童装品牌，经过多年发展，从开始的28人发展成500多人规模的企业。但由于企业没有工厂，属于管理型企业，在企业高速发展之下，带来了许多产品质量问题。

但自2019年开始，企业导入质量管理体系认证以后，企业的很多困难迎刃而解。首先是供应链问题，主要体现在生产管控方面，由于产品设计更有针对性，不像过去对前期市场调研不透彻，都是设计师设计什么就卖什么。通过认证以后，能够意识到这个问题，对此环节加以改善，提高了产品销售力。其次，生产数量和质量管控也得到强化，既降低了库存又提高了产品质量。几年来，男生女生品牌的产品质量合格率已从80%提高到97%以上。另外，质量管理体系的把控还体现在销售上，由于更加重视客户需求的调研，在销售管理过程中加强对细节把控，强化精细化管理，使品牌销售量明显提升。

吴兴区织里镇镇长陈永杰谈及质量认证对产业发展的作用时表示，吴兴区织里镇在改革开放初期，一直致力于童装产业，从原来一条小扁担街，发展成为目前25平方公里的中等现代化城市，共有常住人口45万人。其中30万人在从事童装产业，现有童装生产企业1.4万余家，纯电商童装企业8000余家，每年童装产量14.5亿件套，产值650亿左右。可以说，全国2/3的童装产自这里。

吴兴区织里镇的童装产业，目前已发展成一定规模，但企业多了，对质量的把控便不那么容易。曾经，这里的童装也被称之为“低小散”的代名词，也就是技术含量低、规模小、分布散。但是现在，作为童装之都，织里的童装质量好、款式好、样式也好，得到了国内外消费者的认可，而这全得益于对整个童装产业质量的把控。

尤其质量认证对童装产业质量提升不可或缺。作为当地政府，主要是从三方面加以扶持：一是加强宣传引导，要让当地每一家企业，都清晰地认识到质量认证所能带来的好处，因此要不断加强这方面宣传。二是要进行政策扶持，包括前期出台了《关于童装高质量发展支持的八条意见》，主要是针对企业做大做强，推进质量革命，这方面收到了很好的效果。事实上，中小企业现在面临很多困难，作为当地政府来讲，有必要加大这方面政策扶持，让中小企业减少后顾之忧。