试析高校图书馆的公平发展：以共享理念为引领*

宋显彪

(四川音乐学院发展规划与学科建设处，四川 成都 610021)

1 背景

党的十九大报告明确提出坚持新发展理念的要求，指出“发展必须是科学发展，必须坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念”，其中共享发展解决的是公平发展的问题。如何理解共享发展理念？习近平总书记作了全面深刻的阐述：从覆盖面而言，要全民共享；从内容而言，要全面共享；从实现途径而言，要共建共享；从推进进程而言，要渐进共享。这四个方面相互贯通，必须从整体上理解和把握[1]。高校图书馆共享发展重点是解决高校图书馆平衡发展和公平发展的问题，解决高校图书馆公平接受高等教育资源以及利益相关者公平享受高校图书馆发展带来的成果问题。坚持高校图书馆共享发展，就是要使高校图书馆及其利益相关者在建设发展中有更多获得感、幸福感，从而增强发展动力，充分调动高校图书馆及其利益相关者的积极性、主动性、创造性，推动高校图书馆高质量、内涵式公平发展。

2 高校图书馆共享教育发展成果

2.1 高校图书馆共享教育资源

近年来，我国在教育方面的投入不断增加，自2012年我国教育投入占比首次超过4%以来，已连续8年保持在4%以上。2019年，我国教育投入又实现了两项重大突破：全国教育经费总投入首次超过5万亿元，国家财政性教育经费首次超过4万亿元[2]。高校图书馆是高等教育服务体系的重要组成部分，为高校的教育教学、人才培养、学科建设和科学研究提供强有力的文献支持。近年来，高校图书馆享受到教育发展成果带来的机遇，迎来了良好的发展时期。相关调查数据显示，高校图书馆的年度平均总经费自2008年起逐年增长，由309万元增长到564万元，2018年、2019年虽有小幅减少，但都在500万元以上，平均建筑面积由2008年的1.79万平方米增长到2019年的2.47万平方米[3]。此外，高校图书馆在队伍建设、文献服务、学科服务、空间服务等方面也持续取得突出成绩，共享教育发展成果显著。

但是，高校图书馆共享教育发展成果也存在明显问题，主要体现在资源分配公平、平衡方面。从经费看，2019年高校图书馆的平均经费为591万元，平均经费在591万元以上的高校图书馆仅占33.5%，大部分高校图书馆的经费没有达到平均值，其中经费最高的1.4亿元，最低的只有1.04万元，各高校图书馆间的经费差距巨大；从建筑面积看，2019年高校图书馆的平均面积为2.47万平方米，馆舍面积最小的高校图书馆仅有331平方米，馆舍面积排名第一的达11.2万平方米，二者相差300多倍[4]。另外，高校图书馆在专业人员、设施设备等方面也存在较大差距。这些差距表明高校图书馆事实上没有公平共享国家教育发展成果，究其原因，一方面是图书馆所在高校资源分配不均，经济发达地区的高校、国家重点支持的高校以及“双一流”建设高校的教育经费较充裕，分配给图书馆的经费相应较多，而中西部经济落后地区高校经费普遍不足，能够用于图书馆建设的经费也相应较少；另一方面是高校对图书馆的重视程度不同，即便是同一区域规模与性质相同的高校，对图书馆建设的重视程度不同，也会造成较大的经费差异。

高校图书馆不能公平共享教育发展成果导致其在经费、馆舍、人员等方面存在越来越明显的差距，致使高校图书馆在读者服务水平、文献支撑能力等方面的差距越来越大。因此，地方高校图书馆，尤其是西部高校图书馆发展亟需国家层面的支持，通过制定相应的政策保障各高校图书馆能够更加公平地共享国家教育发展成果。

2.2 先进高校图书馆支持地方高校图书馆共享教育发展成果

一些高校图书馆因为政策、地域及所在高校类型等原因，会优先获得更多教育发展资源，取得先发优势，从而在建设过程中领先一般高校图书馆，成为先进高校图书馆。推动高校图书馆共享教育发展成果，除依靠国家制定相应政策保障高校图书馆公平获得各种资源外，还需先进高校图书馆践行共享发展理念，力所能及地支持、带动一般高校图书馆共享教育发展成果，避免高校图书馆间的差距持续扩大，推动高校图书馆平衡、公平发展，这也是新发展理念中协调理念的应有之义。先进高校图书馆可通过以下方式支持一般高校图书馆共享教育发展成果：一是安排优秀馆员到一般高校图书馆开展业务指导，帮助其树立图书馆建设及服务新理念，优化业务流程等。二是接收一般高校图书馆馆员跟岗实习锻炼，通过实际工作学习先进高校图书馆的管理理念、工作方法等。三是提供人力资源、设施设备等协助一般高校图书馆建设特色资源数据库，帮助他们收集整理有价值的特色文献，逐步形成富有特色的高校图书馆，扎扎实实践行共享理念，推动高校图书馆共享教育发展成果，实现公平发展。

3 高校师生共建共享高校图书馆发展成果

3.1 共建高校图书馆

共享理念的重要内涵是共建共享，高校图书馆要大力宣传习近平总书记关于共享发展理念的阐述，引导广大师生深刻领会共建共享实质内涵，理解“共享需要共建，以共建推动共享；共建为了共享，以共享引领共建”的辩证关系[5]，激发师生的创造力，凝聚全校力量为图书馆发展作出贡献。在学校层面，高校应在经费方面加大对图书馆建设的支持力度，在共享理念指引下科学、合理、平衡地划拨图书馆经费，确保图书馆能够公平共享教育发展成果，推进图书馆建设。在师生层面，高校师生既是高校图书馆共建的重要力量，也是高校图书馆最主要的利用者，高校图书馆要想取得更好的发展，必须有师生参与共建。全校师生除积极主动出谋划策，提供建设性意见和建议，督促图书馆提升服务水平外，还可主动提供个人研究成果、著述等，帮助图书馆建设相关知识库，专业教师还可作为主讲人积极参加图书馆组织的相关讲座，以及参与图书馆组织的各类培训及各种阅读推广活动，只有更好地共建图书馆，才能更好地共享图书馆的发展成果。在图书馆层面，馆员是图书馆建设中最重要的力量，高校图书馆要大力激发馆员的积极性和能动性，不断改进工作方法，提升工作效能，营造浓厚的干事创业氛围，如：管理层深入学习现代图书馆理念，着力优化工作流程，做好管理服务工作；学科馆员潜心研究学校学科专业情况，下沉系院为师生提供高质量学科服务；资源建设馆员扎实分析馆藏结构和读者需求，科学高效建设特色馆藏；文献服务馆员不断提升服务能力，为不同类型读者提供全面资源服务。全体员工只有共同建设，各尽所能，不断提高图书馆建设水平，取得更大的发展成果，才能扩大共享的基础，提高共享的质量。

3.2 共享高校图书馆发展成果

共建共享和渐进共享都是共享发展理念的内涵，共建的目的是共享，而共建与共享同时存在，呈螺旋式上升，不断在更高层次进行共建共享，共建越多，成果越多，共享越多，这就是渐进共享。共享发展的根本目的是解决公平问题，为让师生公平共享高校图书馆发展的成果，高校图书馆需制定相应的制度，确保师生更好地共享图书馆发展的成果。对高校师生而言，公平共享图书馆发展成果需要图书馆充分利用现代信息技术和设施设备，采用最便捷的方式，确保师生能够快速、完整、公平地获取图书馆的各种文献信息资源，不因性别、年龄、学历、职称、职务不同而有所区别，同时确保师生能够方便地利用图书馆空间及各种设施设备；不断完善各类文献信息资源，不断更新现代信息技术，不断挖掘数据单元形成高质量的资源数据库，充分满足师生多元化的文献信息需求。对高校图书馆员而言，公平共享图书馆发展成果需要图书馆制定和完善相关制度，确保馆员在职务职称晋升、培训学习、设备使用及其他福利待遇等方面公平享有权利。高校图书馆只有真正解决馆员的实际困难，使馆员在图书馆发展中有更多的获得感、幸福感，增强馆员的认同感、归属感，才能进一步激发他们的智慧和力量，全身心地投入图书馆发展之中。

4 其他机构和人员共享高校图书馆发展成果

以高校图书馆的职责职能而言，其发展成果主要在学校内共享，但其利益相关者还包括校外的机构和人员，如相关高校图书馆、供应商、社会公众等利益相关者也能共享高校图书馆的发展成果。高校图书馆因为区域、专业类型等原因会形成比较固定的协作关系，协作各方通过资源共建、馆际互借、馆员交流等方式共享发展成果。随着现代信息技术的发展，高校图书馆间共享发展成果越来越频繁，形式也越来越多样，最常见的一种方式是通过组建高校图书馆联盟开展信息资源共建共享，这种方式极大地提高了高校图书馆文献信息资源的利用率，方便高校师生快速、高效获取各类信息资源。与高校图书馆相关的各类供应商，如纸质图书供应商、数据库供应商、资源建设供应商等，也在共享高校图书馆的发展成果。随着高校图书馆的不断发展，其文献保障水平也应跟随读者需求不断提高，相应地需要采购更多的纸质文献和电子资源，建设更多的特色资源数据库，这一方面促使供应商要提供更加优质的产品和服务，另一方面也为供应商拓展业务范围、获得更多利益提供了机会。由此可见，供应商在共享高校图书馆发展成果的同时也在参与共建。此外，高校图书馆面向社会开放的步伐在不断加快，社会公众有更多的机会共享高校图书馆发展成果。一方面，高校图书馆拥有丰富的各类专业文献资源，面向社会开放便于校外从事相关研究工作的人员更好更快地获取相关专业文献资源，节省他们获取资源的时间，降低其资源获取成本；另一方面，高校图书馆在满足本校读者阅读需求后适当向社会公众开放阅览座位，能够最大化地利用资源和设备，满足社会公众的到馆利用需求。

5 结语

高校图书馆不是独立存在的，其发展依赖于各级政府、教育主管部门，尤其是所在高校的支持。一方面,高校要认真学习和贯彻习近平总书记关于共享发展的论述，把共享发展落到实处，在校内公平配置资源，确保图书馆能够共享教育发展的成果；另一方面，高校图书馆要积极开展文献资源服务工作，主动服务学校教学科研工作，为师生提供更加快捷、便利、完整的文献信息服务，使师生能够更好地享受图书馆发展成果。“十四五”时期是承前启后、继往开来的关键时间节点，高校图书馆必须深刻领会新发展理念贯穿图书馆发展的全过程和全领域，深刻领会共享理念是高校图书馆公平发展的必然要求，在新发展理念引领下在新的发展阶段取得高质量公平发展。