围绕产业发展 谋划特色项目——以天津市河北区为例

文/杨秀美

一、天津市河北区的产业现状

（一）产业规划情况

产业发展规划作为国民经济和社会发展规划的重要组成部分，对于一个地区产业发展具有重要的指导作用，河北区高度重视产业发展顶层设计工作，结合区域特色产业发展实际情况，借助外脑智慧，制定了《天津市河北区现代产业中长期发展规划（2019—2035年）》（简称《发展规划》）。《发展规划》在综合考量城市总体规划、区域功能定位、产业发展特点等前置条件下，立足河北区资源禀赋、产业基础和空间载体等要素基础，突出沿河、地铁、楼宇综合开发利用，提出了构建河北区“沿河两带、南北双核、中心两轴、全域一网”的产业空间布局。

（二）发展现状

近年来，河北区在高质量发展的总体要求下，发展壮大优势产业，积极培育新兴产业，努力做优特色产业，产业结构日趋优化，依靠有力的区位优势，丰富的载体、文旅、工业遗址等产业资源，集聚了华润医药、丰巢科技、喜马拉雅、沁新集团等一批行业领军企业；相继打造了创业公社、清控科创等一批知名特色载体平台。设立了产业专项扶持资金，出台产业扶持政策以及企业上市、商务楼宇、文化产业、人才引进等专项政策，取得了一系列成果。

二、存在问题

（一）产业结构有待优化

批发零售、住宿餐饮等传统服务业占比较高，对房地产业的依赖度高。产业集聚度不高，整体风险承受能力和可持续增长能力薄弱。资源利用不充分，文旅资源丰富，但产业化程度低。

（二）产业发展层级不高

企业、行业整体规模偏小，龙头企业数量相对较少，辐射带动作用偏弱。同时仅有的龙头企业、领军企业，产业链也相对较短、配套企业不足，产业配套不完整。行业集聚发展程度不高，上下游企业关联度低。

三、“十四五”期间围绕产业发展，谋划项目的主要思路

（一）树立“产城融合”理念

产业是城市发展的重要基础，城市是产业发展的重要载体。产业项目谋划要与河北区城区实际发展情况相融合，以城区为基础，承载产业空间和发展产业经济，以产业为保障，驱动河北区城区更新和完善服务配套，进一步提升河北区土地价值，以达到产业、城区、居民之间有活力、持续向上发展的良性循环模式。

（二）围绕城区定位和载体资源谋划项目

立足于河北区自身产业基础与资源禀赋，充分利用楼宇和园区载体资源，结合京津冀协同发展等国家重大发展战略，深度融入天津市内六区高端服务业集聚发展的总体布局，围绕以创意文化、智能科技、商务总部、现代金融四大主导产业和“一极三带多节点”产业布局谋划项目。其中，“一极”是指“大意风区”龙头增长极；“三带”是指海河沿线、新开河沿线、中山路沿线三大经济带；“多节点”是指通广、中车津浦等多个园区。

（三）围绕新动能引育谋划项目

落实新动能引育五年行动计划，在以人工智能为核心的新一代信息技术与电力生产、装备制造等传统产业的深度融合的大背景下，围绕培育新一代信息技术、新材料、数字创意、高技术服务业等产业谋划项目。

四、对策建议

（一）讲好创意文化故事

立足区域文化资源禀赋，充分利用天津美院、工艺美院等高校资源，以创意文化产业为内涵，围绕创意文化、文艺表演、文化旅游为一体的“大文创”产业谋划项目。在文化创意方面，着力打造文创载体“园区—街区—社区三区联动”建设工程，打造以巷肆、1946产业园为重点的特色创意文化园区；探索经纬艺术街区、中山路沿线体验式文化创意街区；推动社区开展艺术作品展览等系列文化艺术活动。在文化旅游方面，探索红色旅游、名人故居旅游、特色风貌旅游为一体的全域旅游产业布局，打造以“近代中国看天津，百年天津看河北”为主题的文化旅游品牌。重点围绕大悲院—摩天轮—海河游船码头—市非遗馆（代建）旅游线，中山公园、觉悟社等红色资源，大力推进特色文化旅游融合项目。

（二）突出“大意风区”龙头地位

一是以“大意风区”为龙头，打造高端服务业聚集区。依托“大意风区”118座洋楼和意式商务区、圣心商务园、意大利兵营、悦海大厦、瑞海大厦、国银大厦、茂业大厦、远洋大厦、远洋二期等14座商务楼宇资源，在深入推进中意合作的发展大势，京津冀协同发展向纵深拓展，承接非首都功能上讲好故事。盘活“小洋楼”“商业楼宇”等优质资源，实现历史风貌建筑和以“安防应急、智慧社区、智慧交通、城市大脑”等综合场景为基础的现代城市级物联网的完美结合，围绕“高端服务、智能科技、免税店消费”等新兴产业谋划项目。

二是整合意式风情区内的文旅资源，以意式风情区4A级景区为龙头，充分利用“大意风区”范围内意式风情建筑、近代名人故居、海河风景等资源，实施意式风情区文旅品牌塑造重点工程，将意式风情区步行街、各式洋楼及梁启超、曹禺、李叔同等26处中国近代名人故居串点为线，将“大意风区”打造为具有欧意特色风情的“河北区文旅项目招商名片”，着力推动河北区民主剧场及周边提升改造项目、一宫花园历史文化街区提升改造项目，开发以意式风情区为背景的演艺项目和室外小型巡游项目。

三是完善意式风情区配套元素。着力推动意式风情区品质提升工程，对建筑工程、风貌改造、市政管道、公园广场景观灯配套设施进行提升改造。同时，进一步调整优化“大意风区”内商业布局，丰富商业业态，提升零售业态规模和产品层次。完善产业发展的配套要素，加快发展和谋划与文化旅游配套的饮食、文娱、住宿、商贸等商业配套项目，汇集国内外知名、小众或特色的商业品牌，建设包括特色美食街、精品生活购物等多业态、精品化、特色化的高品质商圈。

（三）构建有主题有灵魂的产业园区

产业园区是城市产业发展的重要支撑基础，园区能够聚集各类生产要素，成为区域经济发展的重要空间载体和增长极。针对当前河北区11个产业园区与城区周边区域城市空间、布局、功能发展整体契合度不高，在园区配套设施建设方面的不足，围绕构建有主题有灵魂的产业园区谋划项目。

一是以通广科技产业园为抓手，谋划新一代信息技术项目。充分依托通广科技产业园以5G、人工智能为代表的新一代信息技术和“智能通信产业创新中心、军民融合数字信息产业基地”的园区发展定位，以通广科技园为载体，助力园区围绕5G智慧园区、智慧物流、智慧能源、智慧交通、智慧城区建设等方面谋划项目，致力于将通广科技产业园建设成为天津产业创新发展示范中心。

二是以中车津浦产业园（中车科技创新城）为抓手，围绕延伸轨道交通产业链谋划产业聚集项目。发挥河北区资源、区位和产业优势，依托津浦产业园载体，发挥中车集团企业带动作用，释放创新创业平台潜能，聚集更多产业链上下游关联企业，围绕中车集团在轨道交通、新能源、产业金融、城市运营四大产业集群谋划项目。助力津浦产业园引进设计研发产业链，加快园区培育新动能，打造中车在津轨道交通新基建、新产业研发设施中枢和产学研成果转化基地。

三是围绕园区配套设施谋划项目。针对园区配套设施不够完善，停车位配比低，园区内咨询服务、交通指引、公共卫生场所等配套设施或服务缺乏等问题，谋划园区基础设施提升改造类项目。以意式轻工业园（产业园主体隶属河北区商务局）为抓手，积极谋划园区基础设施改造政府债项目。依托3526创意工坊“协同创新服务平台”，围绕搭建5G、新能源充电桩、智能安防、智慧泊车等新基建应用场景谋划设施提升改造项目。