体育公共服务均等化视阈下的苏北五市赛事活动研究*

刘国富

体育公共服务均等化视阈下的苏北五市赛事活动研究*

刘国富

（宿迁学院体育部，江苏 宿迁 223800）

以苏北五市赛事活动为研究对象，对苏北五市十三五期间的赛事情况进行了调查分析，旨在全面深入了解该地区的体育服务均等化情况，总结客观规律，为当地体育事业发展服务。

体育赛事；体育服务均等化；体育公共服务；苏北体育

苏北五市体育赛事是苏北地区区域体育的重要表现，是服务苏北竞技体育水平提高、落实全民健身运动、实现阳光体育有效开展、加快当地体育产业化进程的主要抓手，也是促进苏北基本公共体育服务均等化的主要内容。本文立足苏北五市基本公共体育服务均等化视阈下的赛事活动开展现状、面临困难与挑战等问题进行探索，总结其经验和规律，为促进当地体育事业健康发展服务。

1 举办赛事活动经常化，地区差异不明显

赛事举办次数是反映各地区基本体育公共服务均等化的重要指标，赛事举办和承办越频繁，一定程度上反映出该地区基本体育公共服务均等化的落实做到了经常化。调查发现，苏北五市十三五期间共举办和承办各类各级赛事7544次，其中徐州地区的赛事次数为1872次，占总数的24.81%；盐城地区赛事次数为1635次，占21.67%；淮安地区赛事数为1241次，占16.45%；连云港地区赛事总数为1446次，占19.18%；宿迁地区赛事总数为1350次，占17.89%。从赛事举办承办情况看，各地区十三五期间赛事总数都在1000余次以上，年均赛事有几百项，举办的赛事数量较多，且地区之间不存在统计学意义上的差异，这一现象反映出苏北五市城乡体育赛事活动均等化的经常化情况较好。

2 不同级别赛事彰显不同竞技水平人员参与的均等化

不同级别赛事吸引不同竞技水平的运动员参与，对于同一项目同一年龄段而言，通过举办为数众多、不同级别的赛事，保证了不同运动等级水平参与者参与机会的均等化。而举办高级别的赛事，如国际性赛事，则需要当地配备有相应规格的场地设施，大型综合场馆拥有程度是保障大型赛事举办和承办的物质依托；如徐州奥体中心馆35000座的体育场2000座的游泳跳水馆、一个球类馆、2000座的综合训练馆和一个体育宾馆、400个固定座位网球场；宿城区投资5.5亿元建成区文体中心，体育馆可容纳观众3200名，具备承办全国性赛事条件。另外体育服务中介机构的培育和发达程度、体育新闻媒体的合作情况、当地各企业对赛事赞助热情、当地政府对赛事的支持力度等都是赛事能否成功举办的必要条件。以宿迁为例，宿迁市十三五期间，举办了国际生态四项赛、泗洪生态湿地国际半程马拉松、稻田国际半程马拉松、泗洪国际大圆塘休闲垂钓比赛、2019中国国际壁球精英赛(宿迁站)暨江苏壁球公开赛等国际赛事；举办的国家级赛事有燕京啤酒2019中国足球协会杯赛（沭阳赛区）、全国象棋甲级联赛、2018年全国青年举重锦标赛暨问鼎宿迁力量公开赛、2019年中国小篮球联赛宿迁赛区比赛、2018年全国青少年公路自行车冠军赛、中国青少年高尔夫U16联赛、全国跳绳比赛、全国城市定向赛等；省级赛事有2019省龙舟精英赛、2019江苏省青少年足球锦标赛（女子12岁组）、江苏省体育传统项目学校小学生排球夏令营、2019“省长杯”卡尔美江苏省青少年校园足球联赛初中男、女子组苏北分会赛、环成子湖公路自行车赛、江苏省少年儿童网球排名赛、江苏省少年儿童乒乓球传统学校俱乐部比赛、江苏省广场舞精英赛、江苏省青少年游泳锦标赛等。需要特别指出的是，为发展阳光体育事业，促进青少年健康成长，每年举办市长杯各项目联赛达10余项，县长杯、区长杯各项目联赛多项。调查发现，盐城、徐州、连云港、淮安各地区每年举办各级别赛事都有数量不少项， 如徐州地区有2020年9月5日“我慈善 我快乐 我健康”定向徒步大赛、2020年江苏省青少年阳光运动联赛·武术套路锦标赛等；淮安地区举办的各级各类赛事有2020年江苏省青少年排球锦标赛、江苏省第八届全民健身运动会体育舞蹈（街舞）比赛等等。

总体而言，苏北五市竞赛活动以各市县、各行业、各单位的综合性运动会，地区全民健身日，各单项协会组织的专门比赛为主形式，较高竞技水平的全国性或世界级比赛举办数量则相对较少。就体育公共服务均等化而言，不同级别赛事的举办和承办情况反映了不同竞技水平参与者参与机会的均等化现象。

3 多种赛事运作方式并举，通过有效发挥不同主体的职能作用促进体育公共服务均等化

苏北地区赛事的运作方式主要有三种类型：商业化运作 、财政拨款+赞助、完全财政支持，不同运作方式依赖于不同主体发挥其职能作用。为发展阳光体育运动，促进青少年健康成长所举行的中小学生体育赛事、基层协会中的很多单项比赛、区域性为促进全民健康所举行的比赛大多是地方财政或省市财政拨款支持运作方式；如各区的市长杯篮球比赛、市长杯排球比赛、青少年阳光联赛田径比赛青少年阳光联赛足球比赛、青少年阳光联赛篮球比赛、青少年阳光联赛排球比赛、青少年阳光联赛乒乓球比赛、青少年阳光联赛羽毛球比赛、青少年阳光联赛网球比赛、青少年阳光联赛游泳比赛等资金来源为当地市财政拨款，政府主体通过购买服务的方式来开展相应的竞赛活动。当然，县、镇、园区等行政区划范围的很多基层的比赛大多也是财政资金的支持，如2019年，苏宿工业园区举办的苏宿工业园区第五届篮球联赛、第七届男子足球联赛，首届围棋邀请赛等，这些赛事的资金来源都是园区财政拨款。财政拨款的赛事级别较低，很多都是基层单位或区域行政区划为促进地区居民健康而举办的赛事；除了财政拨款支持举办赛事的运作方式外，财政拨款+赞助也是赛事举办的重要运作方式，该赛事运作方式在一定程度上减轻了当地财政支出的压力，同时通过赛事向社会的推广，获得了一定程度的社会承认，赛事也为有关赞助企业做了相应的市场宣传。比较而言，财政拨款+赞助模式级别相对较高，一般为国家级单项或观赏性强、社会关注度较高的区域性比赛，如2018年全国青年举重锦标赛、2018年全国青少年公路自行车冠军赛等，项目资金由财政资金和商业赞助二者联合，这种模式的赛事活动，社会组织，如单项协会主体职能作用相应得到了更多的发挥。商业化运作的赛事如宿迁生态四项赛，该赛事影响力较大，知名度较高，2018年举办的该项赛事，国内参赛队伍26支，国外参赛队伍16支；国内运动员104人，国外运动员参赛人数48人，业余选手人数2000人，参赛观众主场观众人数80000人；央视直录播时间达到了42分钟；中央媒体报道篇数42篇，省级及以下媒体报道篇数为200篇，该赛事已成为国际品牌赛事。除了知名度高，影响范围交广、社会关注较多的赛事采取商业化运作之外，有的协会通过建立建设一套较为完善的制度规范（如赛事的营销推广制度）与当地企业建立合作共赢模式。与泗阳各协会的座谈时了解到，泗阳步健步走协会通过旗帜、比赛服冠名等方式，获得了赛事举办所需的资金，该协会举办赛事的运作方式通常为商业化模式。商业化程度高等的赛事活动市场组织的职能作用发挥越充分，通过市场交易，获取赛事活动所需资金，甚至实现盈利。

4 各规模赛事举办体现覆盖人群和参赛项目层面的均等化

根据赛事参赛国家和地区数量、运动员人数、赛事项目数量、观众人数、媒体关注度、商业赞助金额、运动员奖金等不同标准可以将赛事规模进行不同分类。其中参赛人数较为直接反映了体育公共服务均等化的人群覆盖和项目覆盖情况。从赛事参与人数看，人数达到一万人以上大规模赛事如：“卫星杯”2019连云港·徐圩国际马拉松赛参赛人数达到15000人，其中马拉松2000人，半程马拉松3000人，迷你马拉松10000人；2019徐州奥体城市大联赛，经过全年20余场比赛，有近万名健身爱好市民参与；宿迁的万人元旦长跑活动，等等。赛事规模近千人或几千人的中等规模赛事如：2020年中国·淮安大运河铁人三项赛，参赛人数700余人，分为全国冠军赛、全国U系列冠军赛、地方主题赛三个大类共计45个组别比赛；泗洪国际大圆塘休闲垂钓比赛参赛人数达1500人以上。赛事在500人以下的小规模赛项较多，各区县等区域性的阳光体育运动赛事、很多省级的单项运动、区域性全民健身赛事都是小规模赛事。

5 不同理念赛事突出地方体育资源禀赋开化利用的均等化

每个地区有各自的赛事资源禀赋，如人均收入水平、体育人口数量、体育消费水平、自然地理条件等，依据不同的赛事资源禀赋开发特色赛事项目是各地区促进城乡体育一体化，实现体育公共服务均等化的重要举措。作为赛事举办的主旨方向，苏北地区各市举办的赛事理念主要有：（1）开展阳光体育运动，促进青少年健康成长；（2）检验训练成效，发展地方竞技体育事业，以赛代练、以赛促练、提高各级各类运动员竞技能力、比赛能力为核心的竞技类比赛；（3）全民健身、促进大众健康的地方性群众体育比赛；（4）宣传地方文化、开拓地方资源、融合体育竞赛的“体育+”融合类体育竞技比赛；（5）体育社会组织职能体现的各协会单项比赛。

为彰显”生态+体育+旅游”理念，举办国际生态四项赛，打造宿迁时尚体育旅游城市，2016年4月宿迁市政府常务会研究通过《时尚体育概念性规划》，为打造时尚体育品牌、发展时尚体育产业构筑了蓝图；打造三台山森林公园、骆马湖、古黄河-大运河风光带三大时尚体育主题功能区为目标，结合城市风光带和公园建设，按照一园一主题的原则，规划专题性的“运动主题公园”，建设了“八大体育主题公园”，结合时尚体育“1+X+1”赛事，构建宿迁时尚体育“一核、两带、三区、多点”的空间布局。加强时尚体育小镇建设，围绕省体育局打造体育健康特色小镇的部署，依托京杭大运河、六塘河等独特资源，规划设计了集酷玩运动、科技体验、极限运动、休闲运动于一体的时尚体育小镇；围绕时尚体育设施体系，一是对接宿迁绿道建设规划，完善城市慢行系统，实现与城区主题公园、旅游景点、各类公共服务网点、商业中心互联互通，形成发达的慢行网络。二是依托奥体中心、时尚体育运动基地、骆马湖水上运动基地等，构建全天候时尚运动区，增强体育运动服务能级。三是建设足球主题公园、水上运动公园、极限运动公园、定向主题公园、智慧体育公园、自行车主题公园、体育休闲运动主题公园等一批时尚体育主题公园。

6 结语

苏北五市每年度有几百次赛事举办和承办，年度赛次较多，一定程度上实现了体育公共服务均等化的经常化；赛事级别有国际级、国家级、省级、市县、乡镇及行政村等各个级别的赛事，满足了不同运动等级水平的参赛需求；赛事运作上有效发挥了政府组织、社会组织和市场组织在赛事运作公共服务上的职能作用；根据各个地区不同的赛事资源禀赋，通过体育竞赛+生态旅游等方式实现体育与相关产业资源的融合，探索开发了具有鲜明地方特色的赛事融合产业，总体来说，苏北各市体育服务均等化得以一定程度的实现。

[1]张浩然.江苏省户外运动资源现状剖析及开发路径研究 ：以南京老山地区为例[D].南京体育学院，2020

[2]胡玉衡.品牌赛事文化评价体系设计及运用研究：以环太湖国际公路自行车赛为例[D].南京体育学院，2020

[3]毛伟.上海市群众性体育赛事的品牌建设研究：以垂直登高大奖赛为例[D].上海体育学院，2020

[4]刘国富，王小垒，赵雷鸣.新农村建设中农村社区体育多元服务体系模式的构建[J].体育成人教育学刊，2013（1）：33-36.

Research on the Event of Five Cities in North Jiangsu from the Perspective of Equalization of Sports Public Service

LIU Guofu

(Suqian Sports Department, Suqian 223800, Jiangsu, China)

2019江苏省苏北高校体育科学基金项目（项目编号：19sg17）。

刘国富（1973—），副教授，研究方向：高校体育教学与训练，体育社会学。