解决“卡脖子”问题，科学研究须从“交账心态”变为“守土有责”——代表委员热议探索科研经费稳定支持机制

文／张佳星

“现在大家讨论很多的核心关键技术‘卡脖子’问题、基础软件缺乏问题等等，都需要很长时间的积累和努力才能有起色。”全国人大代表、中国科学院高能物理研究所所长王贻芳院士说，以现有项目经费的方式支持这类科研活动难免出现“交账心态”。

切实解决行业、产业领域的重大关键问题，需要努力推动科学研究从“交账心态”转变为“守土有责”。

探索一定比例的持续稳定支持

“作为研究所的所长，我几乎每年都会遇到想上的项目上不去，认为可以缓一缓的项目却被相关部门批准。”王贻芳表示，现有科研项目管理机制中，科研经费依据项目竞争的模式拨付，有助于更优秀团队脱颖而出，也有利于项目的推进、落实和管理，但一些重大基础问题、需要长期研究的问题、需要潜心攻关的问题，却不太容易得到支持。

以5年或者更短的周期进行科研项目的支持，使得研究人员更倾心“短平快”，更热衷5年之内能够出成果“交账”的研究。

“一方面关注总量，强调科研经费投入持续增加，另一方面也要考虑让经费发挥的作用有所侧重。”全国政协委员、中国科学院微电子所副所长周玉梅认为，中国的科研工作经过全面有序的部署，目前几乎涵盖了科技领域的所有细分学科，接下来需要进一步完善机制让科研人员找到更“醉心”的研究，鼓励他们能够做5年、10年甚至更久，才能在重大关键问题上有所积累和突破。

为此，王贻芳建议，在给予研究单位竞争性经费的基础上，按一定比例拨付长期稳定支持的科研经费，用以解决需长期研究的重大基础性问题。

周玉梅建议，也可探索减少竞争性经费的比例，通过支持平台中心、重点实验室等单位进行稳定支持，达到某个领域的“拳头”单位在细分领域做足做强的目标。

赋予研究单位自主权，激励“守土有责”

“科研单位不应该把目光只停留在项目上，而应该关注整个领域，避免留下链条上的空缺，最终形成所谓的‘短板’。”王贻芳说。

“应用技术和基础研究方面协同联动，更有助于将一个方向的技术难题‘扫干净’，做到彻底攻关。”周玉梅说。

在稳定支持的基础上，在研究单位对其持续深耕的领域有着更深刻理解的基础上，研究单位将拥有更大的研究自主权，进行涵盖基础研究、核心技术攻关等方面的更长远布局，从整个领域的角度进行全局部署、协同发展，杜绝留下短板。

根据权责对等原则，赋予自主权将敦促研究单位“守土有责”。

“哪个领域或技术‘卡了脖子’，获得稳定支持的院所是有责任的。”王贻芳解释，“交账”的模式下，被卡了脖子谁都没有责任；而如果通过稳定的科研经费支持给了研究单位足够的自主权，那么由研究单位担负起国家急需的关键核心技术攻关，一旦某个领域或技术被卡了脖子，科研单位要来承担责任。相关部门在赋予科研单位自主权的同时，也可以跟上探索追责机制，合力形成“在关键领域、卡脖子的地方下大功夫”的局面。