滨州纤检所如何做到学生服送检率越来越高

文/盖文桥 亓林敏 罗春丽 董丛丛

滨州纤检所在工作中、在实践中，积极探索落实辖区内学生服“双送检”，积累了一些较成熟的做法。

辖区幼儿园、学校的基本情况

山东滨州市辖区幼儿园、学校规模学生人数情况：滨州辖区内有幼儿园1016所，其中公办幼儿园558所、民办幼儿园428处，在园幼儿14.1万人，教职工1.13万人；普通中小学478所，在校生44.2万人，教职工3.64万人；高级中学29所，在校生6.87万人；中等职业学校17所，在校生4.7万人；特殊教育学校8所，在校生568人；高校5所，在校生5.47万人。公办幼儿园70%、中小学100%纳入教育局校、园服管理，每个学生和幼儿至少有一套校服或园服，民办幼儿园没有纳入统一管理，园服有的统一采购，有的没有统一采购园服。

为了确保滨州市广大中小学生穿着健康美观的服饰，提升学生服质量水平，坚决杜绝不合格校服流入校园，从2017年开始，依据《纤维制品质量监督管理办法》要求，滨州纤检所连续4年在实践中，督促落实学生服“双送检”制度。2016年开始，我们首次对学校的学生服进行监测。从各个县区幼儿园、小学、初中、高中共抽取学生服样品27批次，经检验，24批次合格，3批次不合格，不合格率11.0%，不合格的项目主要是纤维成分含量、色牢度和标识。据统计，2020年送检学生服467批次，学生服质量合格率也上升到92.6%。目前“双送检”制度已深入滨州辖区的中小学校日常工作中。关于滨州纤检落实“双送检”制度的做法，本文试着从调研学生服质量、出台检测学生服质量免费制度、对学校等有关人员培训学习、学生服参与公开招标和教育联合治理5个方面逐项分析研究。

通过调研摸清滨州学生服装质量状况

2016年有家长反映学生服装化纤成分太多。针对这些意见，我们及时和教育局沟通协商后，确定以问卷的形式向学生家长调查对学生服装质量尤其是纤维成分的意见。共发放调查问卷30份，包含了幼儿园、小学、初中、高中全部学校，并与市教育局勤管站的负责同志走访部分学校，召集家委会实地征求意见。

从调查和反馈的问卷中分析，绝大部分家长建议幼儿园和小学生服装所用面料的纤维成分应是纯棉，尤其幼儿园的夏装、春秋装，小学的夏装、春秋装。根据实际情况，在与教育局制定学生服装质量技术参数时，我们建议幼儿园、小学服装棉的比例要高于国家标准的比例。市教育局采纳了我所的建议，并向市政府采购办提供了这些技术指标。分别是幼儿园服夏装100%棉，春秋装棉的比例不低于80%，小学的夏装棉100%，春秋装棉的比例不低于60%。冬装棉里料35%棉、外料100%涤。在滨州市公共资源交易中心公开招标，确定入围学生服生产企业时，技术文件中就采用了纤检所的建议。

“双送检”制度是学生服生产企业送检和学校从大货中随机抽样送检，只有在“双送检”都合格的情况下，才能将学生服分发给学生使用。这项制度的实施有效地避免了生产企业送检的校服和送学校的学生服不一致问题，防止不合格校服流入校园。通过深入学校调研、监督检查、发放调查问卷、与有关人员座谈等方式，我们从滨州市范围内校服的使用、生产、检验、监管等4个环节入手，分别对每个环节的基本情况、存在的问题进行了深入调查和分析研究，得出绝大部分学校对学生服质量“双送检”做得不到位，对学生服有关的法律法规及国家相关政策的认识不清楚。绝大部分学校不知道或是不了解“双送检”制度。2016年滨州实验室检测中心只检测了学生服27批次，占全市478所中小学5.6%，还有94.4%的学校没有落实“双送检”制度，这是当时滨州市学校对“双送检”制度了解的真实情况。

出台学生服质量检测免费制度

经反复商讨，综合分析，经请示市局同意，滨州纤检所的国家检测中心免费检测滨州辖区内的学生服，由此带来的费用由纤检所自己承担消化。

2017年滨州市纤检所出台实行学生服“双送检”免费检测的制度，在滨州辖区内的所有公办中小学、幼儿园都享受这个免费检验政策。这个制度的出台，彻底解决了学生服检验费这个大难题。这个制度的出台，滨州纤检所班子承担了巨大压力，也体现了滨州纤检所班子勇于担当、敢想敢干的魄力。

滨州纤检所承担全市400多所中小学所有校服的检验费，不但检验量大，检验费用也不是小数，长期实施免费政策肯定也不是长久之计，到现在此制度已实行4年。2021年教育局和学校关心的问题是“今年你们纤检所检验校服还免费吗”，可见费用问题是教育部门和学校最关心的。目前学校送检校服的检测费用在地方财政预算中没有列支，而学校拿不出这个费用。将来“双送检”校服的检测费用，是制约“双送检”制度顺利实施的重要条件。

制定详细培训计划

从2017年到2020年，我所连续4年举办管理办法学习班，对滨城区、沾化区以及邹平市，无棣、阳信、惠民、博兴实行全员培训。培训内容是《纤维制品质量监督管理办法》、GB 31701—2015《婴幼儿及儿童纺织产品安全技术规范》、GB 18401《国家纺织品基本安全规范》、GB/T 31888—2015《中小学生校服》、GB/T 5296.4—2012《消费品使用说明 第4部分：纺织品和服装》。参加培训的人员是各县区市场监管局副局长、执法人员、市教育局后勤装备负责人、县教育局勤管站负责人，各县区高中、初中、小学、幼儿园分管纤维制品负责人，市民政局、县民政局救灾救济科负责人，各县级医院纤维制品负责人，纤维制品（絮棉制品、印染布、学生服）生产企业负责人，4年共计800名学员参加培训学习。在培训过程中，重点强调了什么是学生服“双送检”制度，学校如何落实“双送检”制度，关键是需要学校在学生服大货中，随机抽取两套学生服，其中一套由学校安排学生服负责人，直接送到国家生态纺织品检测中心，进行检测合格后，方可发给学生使用。

实施公开招标，提高校服质量

市教育局改变以往由其主办评审入围学生服生产企业的方式，变为由滨州市政府采购办向全国公开招标入围学生服装生产企业。这种方式变化的结果是引进了全国范围内更有实力和管理能力更强的生产企业，参与到滨州市学生服招标中，也促使以前滨州市的学生服生产企业提高了学生服装的加工质量。具体方式是：由政府采购办公开发出招标公告，部分省外和山东省内的学生服装生产企业自主参与。待招标确定入围学生服企业后，由学校从入围学生服企业中自由选择加工企业。这样学生服质量较差的或者是价格太高的企业，学校选择的就少了，因此这种模式促使学生服生产企业既提高学生服装质量，又不能把价格定得过高。

与教育系统联合治理

把学生服生产企业存在的质量问题，以函的形式通报教育局。生产企业如果不及时整改，在滨州整个学校的声誉将会受到影响。督促滨州的3家学生服生产企业参加了山东省纤监中心召开的校服质量提升和学生服产品质量标准的专业培训，对GB 31701—2015标准中关于绳带的要求，滨州市纤检所多次组织企业学习，并咨询有关标准起草专家，企业征求了学校的意见，最终确定生产学生裤后裆采取双道线缝制方式，增加缝制针距密度，平缝13～14针/3厘米，包缝13针/3厘米。滨州市市场监管局还把3家学生服生产企业生产的学生服列入市抽计划，经国家生态纺织品质量检验（滨州）中心检测，3家学生服全部符合国家标准要求。

到现在为止，滨州辖区内的467所中小学、部分幼儿园已经认识到“双送检”的重要性。“双送检”制度是确保校服合格的重要手段和方式。滨州纤检所之所以能做到学校学生服送检率越来越高，有3个必要条件：国家实验室，免费检测制度，连续4年的培训。正是具备这3个必要条件，滨州纤检所在落实学生服“双送检”制度实践中进行了有益探索。