关于加强纤检机构建设的思考

文/王学利 周君华

技术机构是市场监管部门的重要组成部分，是市场监管工作的重要技术支撑和技术保障。近些年，随着国家和地方的资金投入，技术机构乘势发展，实验室硬件设施建设逐渐完备，检验检测能力得到显著提升，但从发展的观点看，面临的形势还很严峻。一方面，国内检验检测市场逐步形成，同行业竞争形势日趋激烈，生存和发展空间将越来越小；另一方面，技术机构无论在检验检测能力上、在专业特色优势上、在服务企业发展上，还是在内部协调上，都还存在明显的短板。如何适应新形势，抢抓新机遇，打造具有特色优势的检验检测平台，是专业机构的重要课题。

一、主动融入经济社会发展，善于“借力”

以滨州市市场监管系统技术机构为例。这几年，从硬件设施建设方面来说，全市系统技术机构借力发展取得的效果是显著的、成功的。如2008年，市委、市政府投资1000余万元建立了国家生态纺织品质量监督检验中心滨州实验室；2016年至2017年，市委、市政府先后投资3750余万元升级改造食品实验室，实验室面积由2500m2扩增为4100m2；2018年，市委、市政府投资960余万元建立了国家商用厨具质检中心；2020年，市委、市政府投资33.44亿元建成渤海先进技术研究院（一期），将滨州市市场监督管理局所属技术机构市食品药品检验检测中心、市计量测试检定所、市纺织纤维检验所、市产品质量监督检验所、市厨具产品质量检验中心列入检验检测中心。

应该说，全市系统技术机构的实验室工作环境实现了跨越式发展。但从检验检测技术方面，全市系统技术机构运用“他山之石”还不够，还没有锻炼出科研、创新的队伍。当今，滨州的发展日新月异，高端铝、新型化工、家纺纺织、粮食加工、畜牧水产“五大千亿级”产业发展迅猛。现代信息技术、高端装备、新能源新材料、医养健康、现代服务五大产业经济崛起。博兴兴福商用厨具、博兴涂镀板、惠民化纤绳网、邹平好生家具、沾化枣制品、阳信肉牛加工、博兴工艺品、无棣苇帘、阳信不锈钢餐具9个特色产业已经成为区域经济发展的重要支柱，这对全市系统技术机构来说，是服务和推动产业转型升级，进一步融入全市经济社会，借力发展的现实机遇。技术机构应主动加强产业分工细化趋势研究，全面介入生产企业，把检验检测融入产业链，争取在满足企业需求和自身建设发展上实现“双赢”目标。

二、大力加强人才队伍建设，积极“聚力”

专业技术人才是我国人才队伍的重要组成部分，是推动经济社会高质量发展的重要力量。作为专业技术机构只有建立全链条、全要素、全周期的服务体系，才能营造拴心留人、干事创业的优良环境。

一是要加强专业技术人才队伍建设。有针对性地做好专业技术人才的引进工作，对短缺和急需的专业人才，广开门路，重点吸收、培养和使用；建立和完善重点专业领域专家库，全方位、多层次、广领域地开发和利用专业技术资源，为事业发展提供智力支持；积极搭建专业技术人才施展作为的平台，关心支持和帮助他们的工作、学习和生活，进一步完善技术职称评审、优秀技术人员评选政策，营造专业技术人才进得来、留得住、用得好的良好环境，致力培育一支“门类齐全、结构合理、数量充足、人才济济”的专业技术人才队伍。

二是要加强专业技术人员教育培训。结合事业单位绩效考核目标和任务，加强对专业技术人员政治思想、作风纪律的教育，培养专业技术人员的使命感、责任感、归属感，培养良好的职业道德、爱岗敬业精神和主人翁意识；结合重点工作，从操作技能、执行能力、知识结构、创新意识、工作理念等方面，加大对专业技术人员的培训力度，通过岗前培训、技术交流、岗位练兵、技术比武、试验比对和多种形式竞赛活动提升职业素质和岗位技能；加大对专业技术人员培训教育经费的投入，创新培训方式，积极鼓励职业资格考试和在职继续教育，打造学习型、知识型技术机构。

三是完善人才选拔机制。深入推行能者上、平者让、庸者下的人才选拔机制。当前，有些单位还存在重行政轻技术的现象，在一定程度上影响了专业技术人员特别是高级专业技术人才积极性、主动性、创造性的发挥。各单位应像重视技术工作一样，重视专业技术人才，让他们更多地参与全局性工作，开阔他们的工作视野，创新他们的工作思路，激发他们爱科研、讲科研、钻科研的热情。

三、深入推动内外资源联合，形成“合力”

根据《滨州市深化事业单位改革试点实施方案》和《滨州市关于深化市级事业单位改革试点实施方案》，滨州市市场监督管理局整合了滨州市食品药品检验检测中心、滨州市计量测试检定所、滨州市纺织纤维检验所、滨州市产品质量监督检验所、滨州市厨具产品质量检验中心5个技术机构，组建了滨州市检验检测中心。目的是通过队伍融合、资源整合、工作联合，增强技术机构的凝聚力和战斗力，提升服务经济社会发展的效率和水平。目前，滨州市检验检测中心检验检测能力涵盖了食品、药品、化妆品、初级农产品和水产品、计量、纺织品、纤维和纤维制品、工业产品、厨具、医疗器械等领域，应该说具备了良好的检验检测资源。机构的撤并不是简单的合署办公，而是尽快地实现科室融合、队伍结合、工作联合。

一是要加强检验检测队伍融合。各技术机构职能相近、文化相融，各自都有相长专业和特色精品。合并后，一定要树牢“一体化”意识和“一盘棋”思想，扬长避短，优势互补，实现错位发展、合作共赢，特别要在聚力推进空间布局一体化、科技创新一体化、产业发展一体化、公共服务一体化，提升整体效能和核心竞争力上下功夫，实现“1+1+1+1+1＞5”的效果。

二是深度优化仪器设备资源。改革前，由于各技术机构“各自为政”，仪器设备通用度低，数据之间更是孤岛。通过改革整合，可以改变过去仪器设备利用率不高、大量资产闲置等状况。要建立实验室开放和资源共享机制，既要实现自身各实验室之间的仪器共享，也要实现社会企业、高校和科研院所之间的仪器共享，从而大大提高科研设施与仪器的利用效率和效益。

三是加强与科研机构、企业单位的多元合作。渤海先进技术研究院项目建成后，将至少引进300家研发机构、500家科技服务机构，一手连企业，一手连研发，将成为科技创新资源“集散地”、科技创新活动“密集区”、科技创新主体“聚居区”。市检验检测中心入驻渤海先进技术研究院，可以说，平台更高了、资源更广了、发展空间更大了。要注重发挥“近水楼台先得月”的条件和优势，加强与科研机构、企业单位的多元合作，努力构建“公共检验—专业研究—成果转化”产业链，打造全新的科技创新服务平台，为滨州经济社会高质量发展作出更大贡献！