建设绿色矿山 推进生态发展——本溪市自然资源局绿色矿山建设工作纪实

文/ 周林

省级绿色矿山辽宁山水工源水泥厂全景

近年来，本溪市自然资源局深入贯彻习近平生态文明思想，牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚定不移实施“生态立市”发展战略，自觉将《本溪市关于生态立市推进绿色发展的意见》、《本溪市生态立市条例》贯穿于绿色矿山建设全过程，坚持走生态优先、绿色发展之路，大力推进矿产资源综合利用和矿山地质环境保护与治理恢复，持续加大矿区生态环境综合治理力度，引领和带动本溪市传统矿业转型升级，有力推动全市矿业绿色高质量发展。全力推进自然资源治理体系和治理能力现代化，为筑牢辽东绿色生态屏障，加快建设国家生态文明建设示范市和辽东绿色经济先行区提供了坚实的自然资源保障。

坚持强化政府主导?，推进绿色矿山“领导化”建设。该市在绿矿山建设中，不断提升绿色矿业发展理念、统筹规划绿色矿山建设，破解矿业生存发展瓶颈。本溪市是一个资源开发型的老工业城市。随着多年的矿产资源开发利用，矿山生态环境问题愈发成为全市生态文明建设和经济转型发展的一大短板。为彻底解决这些问题，2019年以来，本溪市委、市政府把绿色矿山建设作为推动矿业城市转型升级、促进生态文明建设的重要突破口，主要领导多次听取工作汇报并作出批示、提出明确要求，分管领导多次主持召开绿色矿山建设推进会议，对工作推进中遇到的困难和问题及时研究解决。有关区县党政主要负责同志亲自主持研究绿色矿山建设方案，调度、推进重点工作。今年4月为全面贯彻市委工作要求，深入落实全市“三抓三促”暨工业强市工作推进会议精神，按照《中共本溪市委办公室 本溪市人民政府办公室关于印发〈本溪市2021年重点工作专班推进分工方案 〉 的 通 知 》 （ 室 秘 发〔2021〕6号）文件要求，大力促进全市绿色矿山建设进程，成立本溪市绿色矿山创建工作专班。

2019年以来，本溪市委市政府更是将绿色矿山建设工作列入了年度考核指标，督促有关部门强力推进。本溪市政府也积极行动，将绿色矿山建设写入政府工作报告，列入年度经济社会发展目标，明确市自然资源局为责任单位。本溪市人大也将绿色矿山建设立法列入年度计划。“绿色矿山创建好不好，关键在领导。本溪市委、市政府痛下决心，硬起手腕，真心实意抓绿色矿山建设，相关部门及基层单位尤其是矿山企业自然不敢有丝毫懈怠。”

坚持生态立市战略，推进绿色矿山“法制化”建设。作为全省绿色矿山建设的试点单位之一，本溪市在全国率先起草了《本溪市绿色矿山建设条例》（以下简称《条例》），按照本溪市立法计划，于2019年12月组织召开了《条例（草案）》起草工作会议，抽调精干力量，组建了《条例（草案）》起草专班，由本溪市自然资源局牵头，在市人大环资委、法制委和司法局的大力指导和帮助下，先后召开12次专题会议，对《条例》框架结构、具体条文和法律依据等内容多次进行修改论证，2020年8月中旬形成《条例（草案）》初稿，经市政府常务会议讨论通过后，由本溪市第十六届人民代表大会常务委员会第二十六次会议于2020年12月29日审议通过；辽宁省第十三届人民代表大会常务委员会第二十五次会议于2021年3月31日批准，自2021年5月1日起实施。《本溪市绿色矿山建设条例》是本溪市“生态立市”1+N立法体系建设的重要法规、是矿业领域生态文明建设较具体、较系统、较专业的一项工作内容，具有很强的示范带动作用，对完善生态文明地方法制体系建设，充实1+N法制内容有很强的示范效应。

坚持循环利用理念，推进绿色矿山“标准化”建设。本溪市绿色矿山建设于2020年年初正式启动，本溪市自然资源局2020年4月30日前完成了全市矿山企业的绿色矿山创建动员工作，并核准应纳入省级绿色矿山创建库的企业名单报至省厅矿保处。在绿色矿山建设过程中，本溪市自然资源局大力推广先进适用技术、工艺、方法，最大限度地开采、提取、回收和高效利用矿产资源，推动节约与综合利用向纵深发展。截至目前，本溪市矿山企业在围绕数字化建设、技术改造、设备升级等绿色矿山建设方面累计投入资金约6亿元。目前已完成41家矿山企业省级绿色矿山创建库的推荐、审核入库工作，超额133%完成省厅既定任务；本溪华隆矿业4家等进入省级项目库，省厅将从这4家矿山企业择优推荐国家级绿矿山，进入省级创建库10家。本溪市2020年初有5家矿山企业，由原绿色矿山试点单位正式转入国家绿色矿山名录，2020年底3家矿山企业进入了国家绿色矿山名录，截至2020年底，本溪市国家级绿色矿山名录已达到8家。该市的宇航矿业有限公司、明山馨利石灰石矿、本溪矿业有限公司走在了全市乃至全省的前列，为其他绿色矿山建设的企业提供宝贵经验，助推和引领全市绿色矿山建设工作全面深入开展，市人大、政协多次到这几家企业开展调研工作。

坚持科学规划引领，推进绿色矿山“系统化”建设。 该市坚持分区管理、生态优先、保护优先的原则，持续推进《本溪市矿产资源总体规划2021-2025》编制工作，加强绿色矿山建设和矿区生态保护专题研究，不断优化矿产资源开发利用布局，加大矿山地质环境保护与治理恢复力度，提高矿产资源对我市经济社会持续健康发展的保障能力。按照本溪市委“生态立市”战略要求，制定出台了《本溪市绿色矿山建设实施方案》。坚持“示范先行、逐步达标；生态优先、协调发展；政府引导、政策激励；部门协同，上下联动”的工作原则，结合我市经济发展和矿产资源实际，以问题为导向，从绿色矿山建设的指导思想、创建标准、优惠条件、后续监管、组织实施等方面进行了系统规范。

本溪华隆矿业厂区

国家级绿色矿山本溪宇航矿业公司

坚持正面引导，推进绿色矿山“规范化”建设。一是积极组织相关部门、矿山企业、技术服务部门参加中关村绿色矿山产业联盟和省厅组织的视频培训会议，使企业积极主动加入到绿色矿山建设的行列中来；二是本溪市局党组多次组织机关各科室集中学习《本溪市生态立市条例》和《本溪市绿色矿山建设条例》，对《条例》中涉及该局的工作内容进行部署，并利用局办公楼电子屏滚动播出宣传口号:“发展绿色矿山，推进生态文明建设”、“绿色发展 健康生活”；三是在辽宁日报、本溪日报生态文明月专栏发表了《火连寨地区启动绿色矿山创建工作》和《市自然资源局强化三个学习让生态理念深入人心》等多篇新闻报道；四是召开全市20家企业负责人参加的《本溪市绿色矿山建设条例》(草案)座谈会，征求了相关企业代表对本溪市绿色矿山建设工作意见。

实施宣传引导，营造绿色矿山“社会化”建设氛围。本溪市委、市人大、市政协、市政府多次调研全市绿色矿山建设情况，并组织形式多样的宣传活动。2020年10 月开展了“本溪市绿色矿山建设专题宣传活动”。一是举办了全市绿色矿山建设现场推进会，分管市长及市直相关部门和县区政府主要领导参加，全市部分企业代表，通过点对点、面对面交流研讨，梳理绿色矿山建设过程中的堵点难点痛点。二是组织矿山企业通过现场参观馨利石灰石矿、宇航矿业、大北山铁矿的绿色矿山现场建设情况，宣传绿色矿山建设典型经验和进展成效，使矿山企业及社会各界了解绿色矿山、认识绿色矿山、认同绿色矿山。三是在今年5月1日《本溪市绿色矿山建设条例》颁布实施后，市自然资源局组织相关部门和人员到县区政府、乡镇村社区、矿山企业，积极宣讲发放《条例》，为全市绿色矿山建设营造良好的舆论氛围和社会环境，提高企业对绿色矿山建设必要性和深远影响的认识，主动加入到绿色矿山建设的行列中来。

辽宁源达选矿厂一角

桓仁北海滑石矿区道路及绿化

发挥典型矿山作用，加快推进全市绿矿山“示范化”建设。本溪宇航矿业公司作为本溪市绿色矿山建设的典型企业，注重规模化生产、智能化控制，提高企业核心竞争力。规模化生产、智能化控制是该公司克服资源禀赋极差这一短板的核心思想。在设备选型方面，基本思想是满足工艺要求的“个性化、大型化”，采用国内、外最先进、最可靠的技术设备，工装水平国内外一流，打破了多项行业世界纪录并引领选矿行业的一次技术变革。其中，破碎系统的筛分设备采用德国塞尔姆公司生产的设备，筛网尺寸为4.3米×12米，是目前世界上最大的规格型号；成都利君生产的超细碎设备高压辊磨机，辊径尺寸2.6米×1.6米，通过能力4000吨/小时，为目前世界上最大型号；北 方 重 工 生 产 的 球 磨 机MQY6412，装机功率8500千瓦，是世界上单电机驱动能做到的最大规格型号的球磨机；细磨设备立式搅拌磨共有七台，装机功率1200千瓦，为当前国内数量最多，装机功率最大；破碎段皮带运输设备采用永磁电机直接驱动，是目前唯一大规模运用永磁电机技术的选厂，省去减速机后，可节能15%左右。智能化控制所带来的生产效率的提高、设备大型化所形成的规模效益，提高了产量、降低了生产成本，增强了企业的盈利能力，拓展了企业的生存发展空间。

本溪市绿色矿山建设由试点探索进入全面推进阶段，企业建设绿色矿山的经营理念已初步形成，群众要求改善生存环境的民意呼声日渐高涨，企业正在按照省市的要求，积极主动地推进绿色矿山创建工作。本溪市将始终坚持在开发中保护、在保护中开发，切实做到将矿山修复与开发利用融合起来，积极探索将生态保护与产业发展协同起来，努力做到生态效益、经济效益、社会效益有机统一。相信在不远的将来，本溪地区绿色矿山建设工作将会在宇航矿业、本溪矿业、馨利矿业等优秀矿山企业的示范引领下，呈现出更加可喜的局面，为实现本溪市全面振兴、全方位振兴贡献力量。