基于全域旅游背景下巫溪县旅游人才队伍建设的几点思考

唐洪珊

摘要：旅游人才是发展好旅游事业的关键因素，人才兴产业兴，吸纳人才留住人才，方能为“旅游兴县”战略注入源源不断的活力。本文基于全域旅游背景就增加旅游人才数量、提升旅游人才质量和留住旅游人才三个方面思考了巫溪旅游人才队伍建设。

关键词：巫溪县;旅游人才;队伍建设

十四五期间，巫溪县委政府做出了“旅游兴县”的战略部署，在旅游硬件不断改善的过程中，建设一支数量充足、质量优良、结构合理的旅游人才队伍，提升旅游软实力，迫在眉睫。基于建成全域旅游示范区的目的。

一、增加旅游人才总量补齐数量缺口

随着“旅游兴县”战略的推进，我县迎来旅游业井喷式发展是必然结果。目前适应我县旅游业发展的高、中端及一线旅游人才缺口大，补齐旅游人才缺口对于我县创建全域旅游示范区必要且紧急。

大力培育全县公民旅游素养。全域旅游背景下，人人都是旅游形象，一切都是旅游资源。制定全民礼仪知识、全民旅游知识等提升行动计划，通过大教育的方式，如借助相关学校（如职中）、各社会培训机构、网络平台等方式抓旅游素养提升等方式在全县范围内开展旅游知识教育。培育巫溪人民的旅游素养，凝聚“旅游兴县”的共识，让每个巫溪人熟知巫溪的历史文化、自然风光，都能成为巫溪旅游形象大使。

（二）引进和培育中高端旅游行业人才。全域旅游对“高、尖、新”人才提出更大需求。我县符合全域旅游所需的“高、尖、新”的行业人才屈指可数，引进高中端旅游行业人才参与巫溪旅游发展，是短时间内最有效的做法。

调研显示我县旅游行业人才紧缺，如持证导游共18人，长期从事导游工作的仅5人，且均在40周岁以上，更无双语或多语导游，由于缺乏地方旅游保护政策，年轻导游在巫收入不高，几乎全数外流，人才断代严重。县内极其缺乏旅游营销策划、项目包装、运营管理、旅游规划、会展、客运等方面的人才，不懂旅游搞旅游情况突出。通过引进的中高端旅游行业人才培育一批本土人才，为旅游兴县提供人才保障。

二、提升旅游人才素质满足质量需求

旅游人才的素质，决定了全域旅游示范区的创建质量。全域旅游的新概念，旅游市场的转型升级，都对旅游人才的素质有了更高要求，努力提升旅游人才素质，才能适应旅游市场的千变万化。

制定旅游行政管理人员轮训计划。一是用好党校干部教育主阵地，结合书记、县长上讲台的制度，做好行政管理人员发展旅游的共识提升、能力提升。组织旅游共识和能力提升专题培训班，在各级各部门主要领导、旅游主管部门干部、乡镇乡村振兴和旅游分管领导等行政管理人员中，开展旅游业新政策、新趋势等管理知识培训，统一发展旅游产业的思想，明确旅游发展的目标，提高发展旅游产业的驾驭、决策、管理能力。二是组织县级领导、旅游主管部门负责人和行业领军人物等幵展项目培训、高峰论坛、专题考察和引进国际培训等，培养一批具有战略思维、世界眼光、创新意识，深谙产业发展、具有宏观决策能力和较强国际竞争力的高层次旅游行政管理人才。三是将旅游共识课程和能力提升课程纳入县委党校各班次，抓好关键少数在全县范围内形成大讨论、大宣传和大教育发展旅游的良好态势。

加强旅游行业人才素质提升。一是政府牵头整合全县各类培训平台，精准助力素质提升。将现有乡村振兴、人力社保、职业教育等培训任务和资金进行整合，制定旅游行业人才培养计划，通过政府主导和监督课题体系、师资配置，市场运作培训的方式来提高行业人才素质。二是政府主导行业主办各类技能大赛提升素质。在“吃、住、行、游、购、娱”事关旅游的各行业开展职业技能大比武，全员参与，集中展示，营造良好赶学比超先进的氛围，进而促进行业人才素质提升。

（三）培育特色人才实现差异发展。一是组建文化研究和传播团队。依托高等学校、社会科学研究机构和企业，组织县内退休语文教师、历史教师等，招募古文化爱好者、非物质文化遗产传承人等特色人才，建立文化研究团队，深入挖掘研究巫溪本土文化、盐文化，形成文化体系。立足各景区自然景观、人文景观、民间故事等，创作符合时代精神的，富有艺术性的，具有独特吸引力的导游词。发现招募一批民间旅游文化人才，聘请名家大师帮带培养，组建民间文艺团队，创作表演主题突出、特色鲜明的艺术作品。与高等院校合作，选送优秀传媒人才脱产研修，加强多媒体高精尖融合型技术人才、复合性的优秀旅游文化传媒人才培养，创新运用信息采编、音像视频等多种技术，准确、快捷、全面地传播旅游形象、口号、产品和文化元素，做大做强旅游文化传媒产业经济，促进各级各类旅游文化人才协调发展。二是编制巫溪旅游校本教材，让教材进入中小学生课堂，将人人都培育成懂巫溪本土历史和文化的特色代言人。

三、出台重磅政策留住旅游人才

在我县旅游人才极度匮乏的现状下，要吸纳优秀顶尖旅游人才，必须大手笔大格局出台重磅人才引进政策吸引英才。一是在现有人才引进制度上，优先引进旅游人才;二是对于特殊人才给与特殊照顾，跳出传统人才引进条件，为高、尖、新人才提供好后勤保障解决一切后顾之忧，提供干事创业的平台，让其全身心投入巫溪旅游发展;三是以更开阔的眼界寻觅并获得业界大咖、顶级专家、高端智库的大力支持，为巫溪旅游发展聚集智慧、出谋划策。

保障现有从业人员权益。一是缩短与旅游业发达地方的薪酬差距，减少现有从业人员外流。出台旅游人才和旅游景点地方保护政策，让从业人员如导游除固定薪酬外，还能拿到正常范围内的提成。二是规范酒店和旅游餐的价格和标准，让县内旅游社和旅行团能拿到最优惠合理的价格，进而大力开展地接和外接旅行团工作。在调研中发现，巫溪本地旅行社很少有地接团，其原因在于各接待酒店餐饮住宿给出的价格远高于其他旅游业发达地域，旅行社和导游无利可图。

（三）提升旅游人才从业荣誉感。一是通过舆论宣传旅游人才提升荣誉感。官方媒体積极宣传报道旅游从业人员中的先进典型人物和事迹，并可组织行业内先进典型事迹报告会，提振旅游人才精神和干劲。二是建立旅游人才线上线下评价机制。鼓励旅游企业建立以职业能力为核心、工作业绩为重点、注重职业道德和技能水平的旅游高级技能线上线下人才评价体系，将评价结果和薪资奖励挂钩并对外公示。