创新发展农村职业教育助推乡村振兴战略

高洪

摘要：乡村振兴不仅是经济的振兴、社会的振兴，也是乡村文化、教育和科技的振兴。因此，在乡村振兴战略背景下，农村职业教育必须主动担责，提升服务能力和水平，为农村人力资源开发，提供高素质的多类型多层次的人才支持。

关键词：乡村振兴战略、农村职业教育、创新发展

中图分类号：A  文献标识码：A  文章编号：（2021）-41-298

党的十九大提出实施乡村振兴战略，总书记指出：“实施乡村振兴战略，要顺应农民新期盼，立足国情农情，以产业兴旺为重点、生态宜居为关键、乡村文明为保障、治理有效为基础、生活富裕为根本，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

一、实施乡村振兴战略，农村职业教育新的发展机遇

2018 年2 月4 日，中央一号文件正式公布，即《中共中央 国务院关于实施乡村振兴战略的意见》（以下简称《意见》）⑤，党中央、国务院也指出要“优先发展农村教育事业”，发展农村职业教育既是实施乡村振兴战略的必然要求，也必将为乡村振兴战略的推进实施提供方方面面的支持。汶上县总面积889平方公里，总耕地面积93.9万亩，是典型的农业大县。总人口81.2万，农业人口68万，占总人口的83%。截至目前，我县新型农业经营主体约3000多家，其中，农民专业合作社1160家，种粮大户1609家，家庭农场489家，农业龙头企业34家。农业基础良好，产业体系健康发展，乡村振兴大有可为。

（一）乡村振兴应大力发展乡村人才队伍建设。实施乡村振兴战略，让农业强起来，农村美起来，农民富起来，关键在发挥农民的主观能动性，在于有一支能扎根于农村，守得住清贫、耐得住寂寞，懂农业、爱农村、爱农民的强有力的人才队伍。新型职业农民是乡村振兴的“生力军”、“主攻手”，职业教育正是为农民提供专业知识、技能教育、培训服务的最重要途径，加强农村专业人才队伍建设需要大力发展农村职业教育，《意见》指出，实施乡村振兴战略，要“加强农村专业人才队伍”，在具体实践中，要“支持地方高等学校、职业院校综合利用教育培训资源，灵活设置专业，创新人才培养模式，为乡村振兴培养专业化人才。②。

（二）乡村产业振兴需要农村职业教育承载使命。“产业兴旺”是党中央对乡村振兴工作所提出的第一个总体要求，“构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系”，促进农村产业融合发展，支持和鼓励农民就业创业是党中央对乡村振兴工作所做出的总体部署。要“培育一批家庭工场、手工作坊、乡村车间，鼓励在乡村地区兴办环境友好型企业，实现乡村经济多元化” ，即通过促进乡村产业发展的途径来促进农村劳动力转移就业和农民增收。

二、农村职业教育发展中存在的问题

（一）办学定位模糊，存在“普教化”倾向。农村职业教育对农业、农村、农民的发展具有非常重要的价值和作用，是实施乡村振兴战略的重要着力点。但是，农村职业教育在国民教育体系中一直处于弱势地位，新形势下对农村职业教育的社会作用认知不足，社会对农村职业教育的概念认知不清，在确立农村职业教育的发展目标以及制定农村职业教育发展规划时，未能立足于农村地区的社会经济发展实际，没有充分了解农民的自我发展需求，使得农村职业教育办学定位模糊，目标导向不清晰，不能很好地支持农业、农村、农民的发展，也影响到农村职业学校自身的长远发展。

（二）办学实力不足，发展要有可持续性。长期以来，农村职业学校在师资队伍建设上一直面临着数量不足、质量不高、结构不合理的问题，具体表现在：第一，农村职业院校教师结构不合理。职业教育作为一种专业技能教育，在教育内容构成中专业知识和专业技术教育比重高是其基本特征。相應地，职业学校中的师资构成应以专业技能教师为主体。然而，由于农村职业学校的专业技能课教师数量不足，教师结构的不合理严重制约了农村职业教育质量的提升。

三、基于乡村振兴战略推动农村职业教育创新发展的路径

（一）科学确立服务乡村振兴战略的价值取向和目标定位。首先，要转变职业教育发展观念，用城乡一体化思想统筹职业教育改革，要把农村职业教育的发展摆在更加突出的位置上，优先满足农村人口对职业教育的需求。另一方面，要始终坚持教育公平的原则，注重城乡职业教育发展的全局性和发展速度的协调性，构建城乡职业教育内部各要素相互融合、协调发展的新型战略，不断发展和完善职业教育新体系。其次， 要正确把握农村职业教育的发展导向，既要坚持农村职业教育的市场化办学，也要注重发挥农村职业教育的社会功能，不能一味照抄照搬同类或其他职业学校的教材，而要根据当地学生的知识程度和自身发展需求来选择和制定。

（二）深入推进农村职业教育领域的供给侧改革。要“ 统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设”，需要一支庞大的多元化、多层次职业技术技能人才队伍，相应地就会对农村职业教育发展提出更高的要求。

（三）构建城乡融合的职业教育支持体系，着力农村社区教育发展。乡村振兴的关键是人的发展，这就是说要将乡村潜在的存量人力资源的数量优势，转化为促进乡村振兴战略实现的人力资本优势，为此，必须开展以农村人力资源开发为核心的乡村职业教育发展促进计划。职业教育是农民获得人力资本最为有效的途径之一，特别是在当今，建立现代职业教育支持体系，是培育新型职业农民和各类乡村精英的基础工程，也是促进农民人力资本形成和积累的必由之路。

参考文献

[1]新华社. 习近平总书记参加四川代表团审议时的重要讲话在会场内外引起热烈反响[EB/OL].（2017-03-09）[2018- 02-10].http：//www.xinhuanet.com/politics/2017-03/09/c_1295049 18.htm.

[2]吕晓勋. 人民日报评论员观察：把文化种子播入精神土壤——关于乡村振兴的思考（下）[N]. 人民日报，2017-12- 18.