绥芬河市非公有制经济人士状况研究及建议

邹静

非公有制经济人士是推动经济社会科学发展的主力军。做好新形势下的非公有制经济人士思想政治工作，引导非公有制经济健康成长，是共筑中国梦强大正能量的客观需要。为提高绥芬河口岸经济竞争力，防止非公企业流失，突破外贸瓶颈，我对绥市非公有制经济人士状况进行了深入调研，就新形势下如何做好他们的思想政治工作进行深入思考并针对问题提出了切实可行的解决策略。

一、绥芬河市非公经济人士的基本情况

目前，绥芬河非公有制企业2000余家，个体工商户10000余户，非公有制经济约占GDP比重90%以上，约占财政收入比重92%以上，非公有制经济是绥芬河市经济的主要支撑。

二、绥芬河市非公有制经济人士特点

我对非公有制经济人士的人员构成、文化教育、政治态度等情况进行研究，发现这一群体有以下特点：

1、人员结构多样化。从政治成份构成看，中共党员约占12.7%，无党派居多数占约86.3%。从职业构成看，大部分来自于农民和工人，只有少量来自干部和知识分子。

2、文化水平总体偏低。大专以上学历约占16.7%，高中及中专学历约占63.3%，初中以下学历约占20%，文化素质普遍偏低。

3、年龄结构中青化。30岁以下约占2.6%，31—40岁约占30.4%，41—50岁约占48.3%，51岁以上约占18.7%。年龄相对集中在30—50岁这一年龄段，占企业家总数78.7%。做好这批人的思想政治工作，基本上就掌握非公有制经济代表人士思想领域的主动权。

4、主流思想呈现积极向上的态势。绥芬河非公有制经济人士大都是在改革开放初期由农民、工人或知识分子下海创业转变而来的，他们在取得财富以后，依旧以企业管理者的身份参加着生产劳动。他们中的多数人富裕不忘挖井人，带领大家共同富裕。他们积极参政议政，为全市的社会和谐和经济发展建言献策，在政治上表现出积极的参政态度。

三、绥芬河市非公有制经济人士存在的问题

我们在肯定非公有制经济人士的主流思想以外，又不能忽视消极思想也普遍存在于一些人的意识之中。

1、获取利润的功利性。绥芬河的经济形势好时，非公有制经济人士都在这里安营扎寨，获取利润。一旦有风吹草动或经济形势稍微下滑，他们就换到新地方经营。特别是在1992年以来，绥芬河成就了很多资产过亿的企业家，但这些人当中极少有扎根绥市进一步在绥芬河做大、做强，甚至争取上市的。特别是近几年来受国际金融危机和疫情影响，俄罗斯经济低迷、卢布汇率下跌、国民购买力下降，绥芬河口岸经济经处于低迷状态，有近一半的非公有制企业转战别地经营。

2、把握时势的短视性。从2008年的经济危机到现在，绥芬河是以对俄罗斯贸易为主的边境城市，所受影响更大。只有在危险中找到机会，才会在未来的市场中稳中求变，转型升级，确立自己新的地位。本来商场如战场，情势瞬息万变。有些企业家就怕有变化、变化大，一变就容易丧失信心，对前途不报乐观态度，而且阵脚自乱，看不到新出现的曙光。其实真正的成功者多是在变中突出成长起来的。变才会打破旧的格局，才可以寻到新的机遇。

3、经营理念的守旧性。非公有制经济人士因文化水平的局限，受固有思维的约束力强，观念冲不破天花板，从而陷入固步自封的境地。因此，多数企业属于家族式管理，没有建立现代企业管理制度。

4、思想观念的自私性。有些人利用各种政治参与渠道，成为致富的“途径”;有些人不能正确处理企业内部的劳资关系，唯利是图，不讲诚信，法制意识淡薄，以致违法违规。

5、政治地位的狭隘性。其中的一些人参政议政始终围绕着自己企业这片小天地，政治高度不够敏感性不足，只要是利于自己的事情就拥护，不利于自己的事情就反对，就抱怨，不能从全局出发来看待问题。

四、做好非公有制经济人士的思想政治工作的建议

非公有制经济人士的思想政治工作需要与时俱进，政府要开展针对非公有制经济代表人士的“团结、帮助、引导、教育”工作，可以从以下方面入手。

（一）加强联系沟通摸准思想脉搏

非公有制经济人士关心关注的问题大多是有关经济利益的问题。要立足非公有制经济人士的基本特点，深入企业走访调查，掌握企业生产经营状况，及时掌握非公有制经济人士思想动态，切实摸准企业思想政治工作的脉搏，就存在的问题及时提出有效解决措施，对有关重大倾向性问题及时向党委政府反馈意见，提出合理化建议。要积极引导广大非公有制经济人士关心党和国家大事，积极议政建言，为党委、政府科学民主决策当好参谋。特别是要围绕有效应对经济发展中的困难，搭建好企业与党委政府间联络的桥梁。

（二）培养树立示范发挥典型带动作用

善于在“带”字上下功夫，深入实施典型带动。充分利用电视台、电台等新闻媒体，对业绩好、贡献大、声誉高的非公有制企业进行广泛宣传。要深入扎实地开展“优秀企业家”及“年度经济人物”的评选活动，对涌现出的典型进行大张旗鼓的表彰奖励，使广大非公有制经济人士学有榜样，赶有目标。要有组织、有计划地确定培养一批非公有制经济代表人士，将他们吸收为工商联会员，同时及时将政治合格、社会贡献大、有一定参政议政能力的非公有制经济代表人士推荐到各级人大、政协组织，为他们参政议政创造条件。增强企业家的荣誉感、成就感和责任感。

（三）提升服务水平凝聚发展合力

要把思想教育工作同关心解决非公有制经济人士的实际问题相结合，把思想政治工作同企业的生产经营贴紧，寓教育于服务之中。当前，政府要不断拓宽服务非公有制经济的领域，解决企业实际困难和燃眉之急，为非公有制经济人士提供政策、市场、技术等信息，为企业引进人才。特别要充分发挥自贸区、边和区的作用，努力为非公企业提供各种服务。同时发挥工商联组织优势和民间商会在市场经济中的独特作用，多为企业寻找商机。要加强培训交流，通过组织各种知识讲座、企业发展报告会等方式，进一步加强非公有制经济人士培训工作，引导非公有制经济人士增强驾驭市场经济的能力。

（四）加强党的建设引领工作方向

党的建设是非公有制思想政治工作的“生命线”。要切实抓好党组织组建，夯实工作基础。现在绥芬河市非公企业党组织仅96家，比重偏低。要结合企业实际，积极建立健全企业党的组织，不断巩固党在非公企业中的基础。同时深化创建“党建工作示范点”活动，不断创新活动载体，广泛开展各具特色的主题实践活动，选优配强党组织书记，鼓励党员企业主要出资人担任党组织书记，充分利用精神文明建设这个抓手，不断推进和谐企业、和谐社会建设。

（五）弘扬主旋律强化正面引导

要通过与非公有制企业特点相适应的方式，加强正面引导，及时向广大非公有制经济人士宣传党和国家的方针政策、法律法规，宣传国家宏观经济和产业发展、社会发展政策，引導他们不断增强法律意识、政策意识、行为规范意识和社会责任意识，坚持诚信理念。引导广大非公有制经济人士积极参与光彩事业，增强社会责任感。用中国梦激发广大非公经济人士的热情和干劲，引导他们解放思想、敢于突破、构思新的更宏大的梦想;既要鼓励他们抓住机遇，进一步把企业做大做强，实现又好又快发展，又要教育引导他们处理好个人与社会的关系，更加自觉地担负起社会责任，为实现全体人民的共同梦想贡献力量。