装备保障发展战略规划仿真方法研究

2021-11-17姚世锋金景峰刘瑶华

计算机仿真 2021年5期

姚世锋，金景峰，刘瑶华

1. 陆军工程大学，河北石家庄 050003；2. 陆军项目管理中心，北京 100010；3. 陆军装备部驻重庆地区军事代表局，重庆 400060)

1 引言

装备保障发展战略确定后，一般情况下就要运用仿真的方法对装备保障发展战略进行较为详细的设计和规划。传统方法是从分析形势任务入手，找出存在的问题和差距，对比分析外军发展情况，研究提出未来较长时期装备保障发展的全局性构想，主要以文字表格的形式呈现，带有一定主观性，再加之专家认识问题的局限性，制定的发展战略又带有一定的片面性。针对这种情况，本文提出“路线图”、“工程化”、“预实践”三种方法来规划发展战略，并构建三种方法的深度模型，让更多领域专家综合运用三种方法参与装备保障发展战略规划，以期取得更好效果。

2 路线图方法

路线图是一种较为形象直观的管理工具，主要用于规划计划设计[1，2]。既可以用于某项任务或活动的规划计划，也可以用于发展战略的规划计划[3]，能够清晰地反映发展战略的发展目标、发展方向、发展途径和时间节点[4，5]。如图1所示。

图1 一种通用的路线图示意图

2.1 发展战略路线图组成要素

无论是一般规划计划的路线图，还是发展战略的路线图，都由一条主线和三个组元构成。主线贯穿于整个发展战略的过程，可以概括为发展思路，决定发展战略的方向与重点。三个组元是指发展目标、建设内容和预期能力。

发展目标是发展战略需要达到的目的和标准，是对未来建设结果的表述。发展目标是建设任务的牵引，既要立足现实，又要憧憬未来。

建设内容是对发展目标的支撑，是发展战略路线图的重点和难点，建设内容一定要体现发展目标，要在发展目标的约束下规划和设计建设内容。在规划和设计建设内容时，每一项目标对应多项建设内容，列出所有建设内容后，应对建设内容取并集，合并掉相同的建设内容，使得每一项建设内容不重复。当然，在规划和设计建设内容时，也不能把所有的建设内容安排进去，应按照重要工作、关键项目、重大系统、核心技术等任务排序，选择事关全局、关键节点的项目。通过这些任务的逐步完成，逐步向愿景目标靠拢。依据环境背景和发展方向、趋势，根据愿景目标及相关任务，对发展内容和项目的先后顺序、建设重点、里程碑标志和时间节点作出安排、统筹与设计，对事物发展的进程和范围进行明确。

预期能力是指与现有能力之间存在的差距。在确定预期能力时，必须找准现有能力，需要客观分析现有能力的现状，切实找出薄弱环节和需要改进的内容，根据可能得到的经费和资料提出具体量化指标。在分析现状与确定预期能力时，既要分析社会、军事、经济、自然、技术环境，也要考虑军事需求；既要看到有利的一面，也要看到不利的一面。只有站在全局的高度，才能比较科学地制定预期能力。

2.2 路线图分析流程

事实上，在发展战略报告中呈现的路线图，是一种结果描述，大家很容易误认为路线图就是一种结构图，其实不然。路线图是一种定性与定量相结合的规划方法，内涵丰富、结构复杂，每一个环节或者步骤都需要使用多种方法解决。在构建和分析装备保障发展战略过程中，应结合装备保障发展战略的特点，把多种方法综合运用，科学制定装备保障发展战略路线图。通过分析研究，装备保障发展战略路线图的构建流程，如图2所示。

图2 装备保障发展战略路线图构建流程图

3 工程化方法

工程化方法是一种泛指，广泛运用于计算软件设计、信息系统开发、具体项目建设中。第一次海湾战争后，世界各国军队专家学者看到了美军在信息化战争中强调设计的思想，纷纷指出未来战争应该采用工程化方法来设计和解析战争，从设计战争的角度来研发装备，构建作战体系。

在军事领域，工程化实质上就是系统工程方法在军事领域的应用，目的就是应用系统工程的理论和方法来分析战争，设计战争。装备保障发展战略与战争一样，具有复杂性特点，完全依靠专家或者系统工程的理论方法都可能难以达到目的，但在局部问题的解决上，引入工程化的方法，让智能体学习专家的规划方法，利用数学模型来解决发展战略的某些问题，是完全有可能的。比如，发展战略中涉及经费的规划问题。

3.1 基数滚动切块法

按照基数加增长的原则，以上一年度预算执行结果为基数，根据发展变化的实际情况做必要调整，从而确定新一年度装备保障经费总体规模和投量投向的基本方案。基数滚动切块法需在深入分析、全面总结和正确评价的基础上，剔除上一年度的不合理开支项目，根据新一年度的需求增加相应投资项目，并适应装备保障任务的需要，区分轻重缓急，适当调整装备保障经费在各专业、各领域的投量投向结构。

3.2 零基预算法

以零为起点，不考虑以往情况，运用成本效益方法，从根本上分析每项费用支出的必要性及可能性。对所有的意向开支项目进行全面审查评估，根据装备保障建设的实际需要与国家可提供的财力支撑条件，研究预算项目是否有必要、是否可行、预算金额多少，预算项目按轻重缓急排列，并进行逐项分析，实现经费分配的公正、公平、合理。

3.3 弹性预算法

将装备保障经费划分为固定费用和变动费用两部分。固定费用是在相关范围内不随业务量的变化而发生增减，而变动费用则是会随业务量的变动而变动。根据装备保障经费总额同装备维修保障各项业务之间的函数关系编制预算，明确地反映出装备保障中的标准保障经费和专项建设经费的关系，揭示出每年新增装备保障经费的幅度及弹性空间。

3.4 博弈论算法

装备保障发展战略中的经费规划，是对各组成经费项的细化。各组成经费项都想在经费总体构成中多分一部分经费，以便更好完成建设任务。但这种多分思想，不能损害另外一方建设任务为代价，应该以博弈论算法为基础，以理性选择为前提，理性分析各项目之间的影响和相互作用，在动态中寻求各项目建设经费的平衡，使得各项目既实现个体的满足，又实现所有建设项目群体的满足。

4 预实践方法

预实践方法就是仿真方法。一个真正的战略问题及其解决办法，均有严峻的时效性[6]。为了深化装备维修保障发展战略构想，必须对装备维修保障发展战略系统进行具体的战略设计，并运用各种科学方法和工具进行模拟、验证和评估。

为此，提出装备维修保障发展战略系统，进行战略设计的尝试，对我军装备维修保障发展战略的全过程进行模拟。原型系统实际上是顶层设计在现实运作中的试点。这种试点将证明和充实顶层设计的合理性，也为顶层设计的实现积累经验、走出路径。

4.1 预实践的三种场景

但凡基于预实践的战略规划、战略设计，都是以战略预见为前提的。综合考虑我国与世界其他主要国家的实力对比变化、其他主要国家的战略动向、世界科技和军事的发展趋势，以及诸多不确定因素，将2000-2050年间我国环境设定为：现状延续、最佳和最差三种可能前景。

1)现状延续

中国稳健发展，综合国力逐步超过日本并稳居世界第二，在经济竞争力、重要科技领域与美国的差距逐渐缩小。美国对我国继续加紧战略围堵，不断炮制“中国威胁论”的论调，阻碍我国发展，但又处于某种目的，继续维持与我合作关系。台湾地区及周边国家对我经济依赖上升，我国国际影响力上升一个台阶。与此同时，“台独”铤而走险的可能性始终存在、随时可能迈出严重分裂步骤，美国继续奉行以台制华战略，我国面临以武震慑和打击“台独”、反对美国军事介入的现实任务。在美国支持下，日、印、欧洲借故疫情等其它理由对中国兴起强烈喧嚣，越南等东南亚诸国趁外部对华压力增大之际向南海伸手，但这些国家对我国的需要大于我国对这些国家的需要，这些挑战均在可控范围之内。中国经济总量赶超美国的时间如图3所示。

图3 中国经济总量赶超日本、美国的时间

2)最佳前景

我国科技创造力和核心经济竞争力实现跨越式发展，东亚开始形成以人民币为主的经济圈；“中国模式”展示出无可争议的优越性，开始具备世界强国的综合实力和国际影响力；经济社会发展、不对称的对台军事优势，为国家统一奠定了不可逆转的战略态势，国家走向全面复兴。国际多极化格局出现重大进展，美国实力虽仍居世界首位，但面临的国际制约因素大增，全球行动自由度大幅下降；美俄战略矛盾加剧，美国与英、德等国忙于应对疫情、俄罗斯影响向外扩展自顾不暇。中国人均GDP接近美国的时间如图4所示。

图4 最佳前景下中国与美国的经济实力变化

3)最差前景

美国在正常的经济竞争中无法保持优势，并因内在经济矛盾恶化，在操纵国际金融危机中，引起连锁的国际经济危机和社会危机，国际贸易保护主义上升。美国军事实力优势与世界其他国家进一步拉大，运用武力改变经济竞争规则，对我国海外能源、资源产地、海上通道进行不同程度的封锁控制，主动挑起台海冲突；北约向全球扩展，日、印等国与美结为实质性“民主同盟”，我国遭遇集体性围堵，并面临在多个地域与各种对手打各种强度战争的风险。

综观以上三种场景，第一种场景最大，第三种次之，第二种最小；从可控制程度上，第一种场景最大，第二种次之，第三种最小。

为创造和发挥积极因素，抑制和防范消极因素，我国应尽快建立健全以高度适应性为特征的战略决策和执行体系。在走向2050年的我国安全环境中，军事是国家战略全局的重要支柱，不但直接关系国家安全和统一，而且直接关系国家科技创新和经济竞争力。在第一种前景的基础上，军事因素是争取最佳前景，抑制和防范最差场景的关键。

4.2 仿真规划系统

仿真系统主要采用“平衡积分卡”的理念和“企业资源规划”(ERP)模式[7，8]。它的基础是“积分”，即对各种要素的定量统计分析，其关键是“平衡”，即按照需求、经费、技术和内部能力建设等多个标准，来衡量企业的总体状态，确定发展战略和投资重点。目前，该方法已经成为西方企业的战略决策和管理工具。美军最初在武器装备研发保障领域，使用平衡积分卡的理念与方法，效益显著。现在，美军把这一方法运用到了战略规划中。平衡积分卡的理念与方法，特别适合于装备保障领域。

与平衡积分卡的理论密切相关，近年来“企业资源规划”得到了长足的进展。企业资源规划，实际上是企业的信息管理系统，该系统相当于企业的神经网络，能够将与企业战略相关的内外信息整合在一起，用通畅的全企业信息流，来主导资金流和物流。2001～2005年，美军和英军使用企业资源规划的方法，对后装保障领域进行了改革，取得了前所未有的成功。

4.3 仿真决策系统

遵循钱学森同志从“定性到定量综合集成”和“总体设计部”的系统科学思想，建立以人为主、为人服务、人机结合、人网结合的研讨厅模拟[9]。该系统的关键不在于工程技术，所有相关信息技术均已经完全成熟，关键在于战略设计、战略评估和战略推演的方法。目前，我军虽然有若干具备一定辅助决策功能的模拟系统，但普遍没有处理好方法与技术的关系、业务与技术的关系，科学性和可靠性不够。

该原型系统有三个关键要素：

1)综合集成研讨厅方法的使用，在调研的基础上，充分发挥指挥员、管理者、战略学家、科学家和工程技术人员各自的特长，形成复合式的创新人才团队。

2)将分别进行的研究转变为集体的协作研究，将静态的研究转变为动态和对抗的研究，创造“大脑激荡式”的创新环境。

3)科学战略评估方法的使用，如“强点、弱点、机遇、挑战”框架、假想发展机制和定量分析工具的使用。