旌阳区“三变五社”改革实现集体经济和农民收入双增长

结合两项改革“后半篇”文章，旌阳区创新实施“三变五社”改革，组织村民成立集体资产、土地、劳务、旅游、置业五种股份合作社，实现农民变股民、资源变资本、资金变股金，壮大集体经济，助力农民增收。坚持系统谋划，理清改革思路。高位组织谋划，形成区统筹、镇主责、村实施的改革工作体系;试点探索推进，按照先试点再扩面原则，通过村申报、镇审核、区审定，分两批次确定3个镇、26个村为“三变五社”改革试点镇村;一地一策实施，全面摸清村情民意，逐村制定“三变五社”改革方案，理清发展思路。坚持目标导向，破解改革难题。清产核资“摸清底”，由涉及改革的乡镇组建清产核资工作小组，全方位开展清产核资;股权量化“明产权”，全区26个改革村集體资产合作社完成股权量化19.9万股，劳务股份合作社完成劳务登记4500人，8.7万村民变身股东;健全机制“管好账”，出台《促进农村产权规范流转交易的实施方案》，推动改革村全部完成账务分设，建立健全村党组织书记兼任集体资产股份合作社负责人激励监督机制，注重发挥“四议两公开”和“一事一议”作用，确保集体资产不流失。坚持多方参与，共享改革成果。引导多方融资，完善“筹、投、管、分”机制，引导村民自愿出资，支持社会资本参与乡村建设，吸引社会投资1.7亿元，集体资产股份合作社共筹集资金2149万元;鼓励多元发展，整合涉农项目和社会资源，推动股份合作社快速发展，因地制宜发展乡村旅游、特色餐饮、物流等产业，支持五大股份合作社全面参与数字农业建设，助推集体经济发展壮大;支持多重分配，成立五大股份合作社股东（代表）大会、理事会和监事会，实行股民按股权年终分配合作社收益机制。年初，第一批次6个试点村实现首次分红822万元、户均3494元，群众参与改革比例高达91.7%。（中共德阳市旌阳区委组织部）