完善国有企业财务管理体系

张芳

摘要：企业在当前复杂的国内外市场环境下生存竞争越发激烈，国有企业也同样面临着严峻的经济形势。文章对国有企业的相关定义及重要性进行简单的叙述，结合当前对国有企业财务管理体系的研究分析其存在的各种不足问题，从问题出发，有针对性的提出几点改善措施建议。希望其他读者朋友们以及国有企业的相关管理者通过阅读文章内容，可以对国有企业的财务管理体系研究有一定的思考和启发意义，希望国有企业能够及时发现其财务管理体系存在的问题，及时解决，以更加完善的有效的财务管理体系去支持国有企业的财务管理工作。

关键词：国有企业;财务管理体系;建议措施

一、概述

国有企业是我国国民经济发展的重要支撑力量。我国政府依靠国有资产以及经营国有企业获得社会运转及发展所需要财政资金，国有企业的存在及经营发展成果绝大部分都转化成促进民生进步、促进国家经济发展和维护社会运行稳定的关键资金支持基础。从建国以来，大量的国有企业在国家经济社会发展、科技进步、国防建设、民生改善等重要方面做出了不可磨灭的历史性贡献。国家主席习近平同志指出，“国有企业特别是中央管理企业，在关系国家安全和国民经济命脉的主要行业和关键领域占据支配地位，是国民经济的重要支柱，在我们党执政和我国社会主义国家政权的经济基础中也是起支柱作用的”。习总书记在多个重要场合强调，要坚定不移把国有企业做强做优做大。有利于巩固国有经济主体地位、发挥国有经济主导作用，更好地坚持和完善基本经济制度，不断巩固我们党的执政基础。

随着市场经济的不断发展扩大及各种市场政策因素的变化，国有企业面临的市场不再是计划经济时代下一帆风顺的局面了，而是面临着各种市场风险和较为激烈的市场竞争压力。在此情况下，国有企业的财务管理不健全不完善，在财务工作上引发的财务风险事件也大大增加，给国有企业带来了不可预估的经济损失，造成不同程度的国有资产流失，这些损失降低了国有企业的经营效益，不利于最大化地发挥国有企业对国民经济发展的促进作用。因此，完善国有企业财务管理体系，对保障国有企业经营发展具有关键性的意义，对国民经济的稳定发展也同样具有积极意义。

二、国有企业财务管理体系现状分析

（一）国有企业财务管理信息化普及程度不高

由于国有企业经营规模较大，很多国有企业在多个地区多个行业领域都有分公司，这是国有企业为了扩大经营规模，扩大经营业务发展多元化，发挥国有企业的规模效应，以提高国有企业整体的经济效益而不断进行收购动作。正因为国有企业子公司数量多，分部散，行业杂，国有企业在对总集团与各子集团公司的财务管控方面往往存在很多限制，这些现有的管理限制情况都是因为各子集团的信息化普及不高，信息化建设水平低，导致企业在财务管理方面效率较低。子集团及其分公司的信息化技术利用少，信息化水平较落后，影响到信息的传递效率，在一定程度上降低了财务信息的准确性和及时性，也对上级集团的决策与筹划工作产生了不利影响。由于信息化程度低，信息平台建设不全面，财务软件逐渐落后于信息发展，不再能够准确反映财务数据对企业经营业务的反馈作用，这些企业使用落后的财务信息系统做出来的财务分析质量也不高，加上地区发展水平不高的企业的财务人员对信息技术的掌握不熟练，只是能够使用系统的基本功能来做简单的财务会计工作，并不能使用高级的软件来做更加深层次的分析与管理，因此，以上这些不足问题的客观存在都阻碍了国有企业的整体信息化发展和信息化利用程度，从而不利于企业在大数据时代得到更高质量的财务信息，不利于国有企业提高经营发展效益。

（二）国有企业财务监督管理不到位

财务管理的监督工作不到位普遍存在于各行业的国有企业中，可以说是国有企业的一个通病，由于多种因素多方面利益的拉扯，监督管理效果在短时间内难以改善提高。国有企业在财务管理监督制度体系上仍然存在很多不完善的地方，导致各方面的财务监督力度不强，监督约束机制发挥的作用非常有限，难以对各方面涉及资金的工作中实施严格的高密度的监督管理，因此，在国有企业内部，贪污腐败现象非常严重，不论是高层管理者还是较低层次的管理者，都时常发生不同程度的贪污腐败事件，给国有企业的经营带来了不少负面影响。以下现象反映了大多数国有企业会出现的监督问题：首先是監督体系的运行受到多个方面的影响导致监督作用发挥受限，如监督效果与激励机制有一定的关联，企业在激励机制上对监督人员的激励不明显，尤其是物质奖励方面与其他部门的差距比较大，在一定程度上会影响到监督人员的工作积极性;其次是国有企业集团的财务预算执行往往采用自上而下的方式执行，而在预算编制到下达再到执行的过程中难以保证预算前的各种考虑因素可以保持在一定水平，因为在预算过程中往往发生的突发情况以及关键因素的变化对实际预算造成的影响难以估量，因此对财务预算的监督会受到各种因素的影响，监督管理评价方法滞后，能够发挥的有效监督力度不大;最后是对国有企业高层的权力监督机制不完善，如对国有企业高层的各项消费待遇的约束还不够明确，实施的监督存在形式主义的现象，导致出现高管利用职位大吃大喝，对其消费的各项费用支出报销审查不严，造成许多国有企业的高管过度占用公款消费，致使国家财产流失。

（三）国有企业财务风险管理机制不完善

企业经营过程中财务风险无处不在，若没有完善的财务风险机制应对管理则企业遇到财务风险的概率会大大增加，从而给国有企业的各方面经营发展带来不同程度的经济损失，造成国有资产大量流失。根据相关的研究资料表明，国有企业的财务风险管理机制仍然存在很多不完善的地方，制度上的漏洞常常导致国有企业发生财务风险，造成国有资产流失。首先是风险意识不足，特别是一部分在某个领域内占据着一定的垄断地位的国有企业，这类国有企业在风险意识的宣传和培养方面不够积极，其财务人员在工作中不重视细节，不够严格执行相关的风险防范机制，以至于容易因意识问题而疏忽大意产生财务风险;其次是风险防范机制不健全，由于财务风险管理部分没有受到足够的重视程度，国有企业在设置相关的财务风险防范制度时研究论证不到位不全面，一些风险防范措施的方法效果有限，没有根据市场环境变化去做严谨的风险评估和风险分析，因此，其设置的风险防范机制比较落后，防范效果不明显;还有重大决策风险评估机制不完善。国有企业在扩大经营发展领域时常常通过投资、收购、合并及重组等方式以获得更大的发展空间，然而在进行这些重要决策时配置的风险评估工作却存在不够科学严谨的问题。比如投资项目决策，没有进行全方位的严谨的评估分析该项目的风险，因部分关键信息错漏而产生投资风险更有甚者投资失败，带来经济损失。

三、完善国有企业财务管理体系的建议措施

（一）提高国有企业信息化建设水平

在信息技术越来越发达的时代，大型的成功企业都在不断提高其信息化建设水平，国有企业也必须认识到信息化的重要性，积极推进本企业的信息化建设工作。国有企业集团应该逐步建立起一套完整的财务信息系统，建立全面的财务共享平台，将各个子集团及其所有的分公司的财务信息资源实现共享，以提高财务管理的效率，提高财务信息的整理效率及传递速度，有利于提高财务信息的及时性与有效性。财务共享平台将集团及其分公司的财务业务数据实时共享，加上先进的财务系统比如SAP系统，实现对公司的业务财务高效处理，实现业财融合，大大提高财务工作效率，有利于降低人工成本，降低数据出错的概率。总之，提高信息化建设水平，实施先进的财务系统，将给国有企业带来越来越多的好处。

（二）强化国有企业财务监督管理工作

监督是企业内部管理的重要部分，面对被爆出来的越来越多的国有企业贪污腐败案例，国有企业应该积极推动进一步强化财务监督管理工作，完善监督体系，加强监督力度。首先是完善监督体系，需要完善财务费用报销制度，明确制定针对企业高层管理者的监督制度条例，约束各项资金权力的使用，严格监督控制大额财务费用的开支。内部审计部门要发挥应有的作用，要建立相应的机制保证审计部门的独立性，保证审计人员的监督检查工作严格执行，也要提高对审计人员的监督，避免各种利益关系而影响到监督审计的情况出现;其次是对监督工作人员应该设置相应的制度以保证其尽职尽责完成监督工作，在激励机制上也要给予足够的重视，给予合理的物质奖励，而不是只有精神奖励。还要加强财务预算的监督管理工作，预算工作从编制到下达各部门执行到最后的考核评价，都需要实施全过程的监督，要及时发现预算问题，及时反馈问题解决问题，根据企业情况建立合适的财务运行机制，建立灵活的预算问题反馈机制，从而提高对财务信息的准确了解和掌握，提高财务预算效果，有利于提高国有企业的财务管理水平。

（三）完善国有企业风险防范管理机制

国有企业需要意识到财务风险的危害，要更加重视财务风险，进一步去完善风险防范与风险管理机制。首先，要从意识层面去提高国有企业每一位员工的财务风险意识，加强对风险意识的相关宣传，可以不定期举办风险相关的讲座与培训，尤其是重要的财务岗位，使企业员工在工作细节中时刻提醒自己防范风险;还可以建立相应的风险责任制，要求每一位员工明确岗位职责，明确自己承担的风险防范义务，从而提高员工的风险警惕性，有利于提高企业风险防范意识，有助于企业做好财务风险管理工作。在风险防范措施工作中要选择专业能力强的、风险管理经验丰富的管理人才来负责这部分工作，从而可以根据国有企业的经营范围和不同业务所可能遇到的风险进行具体情况具体分析，制定更加具有针对性的风险防范措施和应对措施。还有在重大决策方面，必须要提高风险评估的要求，选择优秀的风险评估专家，提高对投资决策对象的信息的了解程度，要全方位评估风险，避免关键信息错漏，避免评估者的主观因素影响，从而提高风险评估的准确性和科学性，有利于提高投资决策的准确度，促进企业取得更好的发展空间。

四、结语

国有企业的发展壮大对国民经济具有关键作用，是保障国家经济和改善民生的重要物质基础。因此，国有企业需要加强对自身的管理，重视财务管理工作，意识到财务管理体系对企业所有的财务工作发挥的关键指导作用。国有企業要适应时代发展潮流，提高信息化建设水平，充分利用信息技术的优势促进财务管理工作水平的提升;同时重视财务监督管理工作，完善监督机制，更好的发挥监督作用;最后，提高对财务风险的防范意识，进一步完善财务风险防范与管理机制，降低国有企业的财务风险发生率，降低国有资产流失程度，使所有的经营活动得以正常顺利运行，促进国有企业做大做强的战略目标顺利实现，从而有利于社会稳定发展。

参考文献：

[1]张柳.国有企业财务管理中存在的问题及对策[J].财富时代，2020（02）：179.

[2]王智鲲.国有企业财务管理问题研究[J].财会学习，2019（13）：12-13.

（作者单位：江苏瀚瑞投资控股有限公司）