新形势下水利经济管理的创新途径探索

王海群

摘要：水利工程与社会民生之间联系紧密，水利经济管理属于水利工程的重要组成部分，能够发挥对项目管理质量衡量作用，在开展经济管理工作时，需尽量与实际情况结合在一起，合理、科学运用管理机制，同时应注重管理人员专业性。对于水利工程来讲，建设过程中往往会受到多种因素影响，施工时难度较大，因此实施经济管理时，需运用手段，保证水利经济管理效果，将其在水利工程中的作用充分发挥出来。

关键词：新形势;水利经济管理;途径探索

经济社会获得快速发展主要是各领域建设的共同努力，水利工程属于基础设施建设，在推动现代农业发展和经济社会发展，改善民生中发挥着十分重要的作用，当前正处于经济建设关键时期，应注重水利经济管理的有效构建与创新，推动水利工程获得更长远的发展。

一、水利经济管理实施的重要性

（一）推动社会发展

水利工程在经济社会发展过程中占据十分重要地位，能够在一定程度上推动社会发展，在水资源利用和水资源建设中价值明显，能够促进经济社会实现可持续性发展。水利经济管理的加强有利于水利资源协调利用，体现出水利工程建设和水利工程养护指向性和针对性，发挥水利工程自身社会价值，推动我国社会整体发展进程。

（二）构建和谐社会

水资源属于自然资源重要组成，在生产生活中必不可少，和人们的生存发展联系紧密，在出现水资源短缺或者是水资源灾害情况下，会对人们生产、健康产生严重不良影响，水利工程有效建设，能够尽量减少自然灾害产生的威胁。水利经济管理合理统筹，能够使水利工程在建设过程中获得统筹规划，避免建设时出现贪污腐败情况。同时水利经济管理能够保证工程在施工时的整体质量，解决区域用水困难问题，使人们在生产生活方面得到保障，为和谐社会构建与实现创造良好条件。

二、新形势下水利经济管理工作存在的主要问题

（一）管理制度不够完善

在开展水利经济管理过程中，管理制度建立与健全是保证工程质量与工程安全的基础，只有水利经济管理有效实施的情况下，才能推动工程建设顺利完成，促进工程经济效益以及社会效益的提升，为水利工程实现良性发展创造良好条件。但是就我国当前社会发展现状来讲，管理体制尽管进行了调整，但是却存在较多不完善和不合理的地方，进而使管理人员在工作中主动性与积极性受到了不良影响，经济管理质量较差，导致工程建设过程中难以符合建设标准与运行标准。

（二）管理质量不高

水利工程在开展经济管理过程中，相关工作人员需具有良好的知识基础，也应具备较高技术水平以及综合素养，但是当前水利工程展开经济管理时，存在相关工作人员专业意识较低和专业能力较差的问题，以致于难以将先进的经济管理方面的技能知识运用在平时的工作中，最终导致管理质量与管理效率不高。同时部分参与经济管理工作人員未能参加专业性技能、知识培养指导，尽管水利工程在实际施工过程中，选择的人才会倾向于经验丰富工程施工与工程管理工作人员。但是这部分人员对经济管理内容却不是十分了解，而经济管理方面的专业人员往往对水利工程整体工作并不是十分了解，这在一定程度上使经济管理以及水利工程之间存在一定矛盾，进而对水利经济管理工作有效实施产生不良影响。

（三）数据收集存在缺失

水利工程和普通工程之间相比，建设过程中受自然影响更大，其中在建设过程中表现得尤为明显，容易受到自然因素、操作因素等多种因素影响，进而使工程条件呈现出多样化问题。针对工程展开数据收集时往往与一般工程相比更困难，在缺少数据支持情况下，很容易使工程项目在施工时出现隐患，进而造成较大经济损失。

（四）运行资金相对不足

水利工程属于庞大工程，需消耗较多物力、人力，仅仅运用收取水费方式难以使工程建设中存在的资金困难问题得到有效解决，也难以保证各项工作顺利推进，其中以水利工程维修养护为主要代表，在此情况下，水利工程社会效益与经济效益均难以实现。

三、新形势下水利经济管理工作的创新策略

（一）积极创新管理制度

为了推动水利工程建设向着更好方向发展，经济管理工作在实施时需结合工程现状，重视监督制度制定，保证管理制度科学性与规范性。就规范性制度来讲，主要针对工程投资展开监督管理，针对工程投标与招标进行严格把控，促进管理水平不断提升。对于水利工程建设过程中涉及到的对外投资相关建设项目，需及时总结与汇报建设以及投资具体情况。除此之外，注重管理体系构建，促进经济管理工作效益落实，在此过程中，可以从这几方面进行：首先，建立人员监督机制以及人员绩效奖励机制，借此调动工作人员在工作中的主动性与积极性。其次，构建责任追究体系，使水利工程建设中出现的经济管理风险得到有效应对，加强对施工环节的管理。最后，需注重监管力度加强，尽量降低风险发生概率，保证工程在建设中的专业化、正规化，实现经济效益的不断提升。

（二）重视人员素质提升

长期以来，由于水利专业技术人员缺乏，整体知识和文化水平偏低，水利工程在实施经济管理时，难以制定先进建设目标，也难以推动先进建设目标的落实，在此情况下，将会在较大程度上使水利工程中经济管理水平受到影响与阻碍，难以在水利工程中发挥自身作用与价值。因此相关工作人员应注重自身专业知识与专业技能的提升，重视计算机技术的运用，加强对现代科技的利用，针对水利工程展开全方位经济管理。同时工作在具体实施时，需针对当前管理模式积极进行改革与创新，保证形成的管理理念具有现代化特点。并且工作人员需充分认识到自身工作在开展时存在的不足，重视知识结构优化与更新，在实践中不断提升经济管理能力，在此技术上，才能保证经济管理获得明显效果。如相关工程人员需充分了解水利方面的最新法规，并且与实际情况充分结合在一起。也应该积极参与专业性培训，加强对水利工程知识以及工程管理知识的掌握，实现专业技能与专业素养的不断提升。

（三）注重经济管理工作的标准化与精细化

水利工程展开经济管理时，需注重数据收集工作，并保证数据收集精准性，对于水利工程来讲，往往建设周期比较长，需进行完整规划，保证数据完成，这样才能使工程在施工时保证精密性，工程完成一项时便需收集更多数据。首先，需对工程基础性数据进行收集，其次，需对工程产生的成本数据进行收集，再次，需针对工程出现的损耗数据进行收据，最后，需针对工程产生的风险数据进行收集。此外，也应收集工程材料数据，数据收集在水利工程经济管理工作中发挥着十分重要的作用，在此情况下，能够在一定程度上保证资金在运作时的合理性。因此针对水利工程开展经济管理时需收集大量数据，进而确保核算时的精准性，保证经济管理的有效性。就风险数据来讲，属于各项数据支撑，在风险数据得以减少情况下，才能将风险发生概率降低，促进工程效益的提升。

（四）资金支持与模式转变

水利工程项目在实施过程中，往往政府会先做好预算计划，在资金运转不到位情况下会对工程进展产生严重不良影响，因此在预算投资中，加强投资力度，水利工程属于国计民生工程，需在相关部门以及国家政策的科学指导下，对资源进行合理配置，促进经济效益的最大化，将产生的不必要损耗减少，促进工程实施过程中经济收入增加，实现对资金的充分有效利用。同时注重资金投入渠道拓展，这对于工程发展有重要作用，使水利建设实际需要得到满足，具体实施时可以运用政府资金为主，社会资金为辅的方式，运用较多社会资本开展水利建设，推动其建设规模扩大，提高水利工程整体收益。此外，注重水费计征有效实施，开展经济管理过程中，水费为重要收入，属于部门收入主要来源。但是当前在实施水费计征时仍存在较多问题，如农作物灌溉时需使用的水利设施难以满足实际需要，水利设施在运行时实施的费用管理缺乏合理性，在水价调控方面的措施未能到位。在进行水费计征时，需重视水费计量以及水费定价工作，这两项工作在实施过程中需根据社会整体发展态势以及地方政策及时作出变动，加强对时机的把握，将水费征收工作充分做好。具体实施时，应关注这几点。首先，针对水资源应用问题展开大力宣传，提高广大基层干群的认识，使群众在使用水资源时候认识水的商品属性和资源属性，在经济社会中处于的重要地位以及发挥的重要作用，也会对生态产生较大影响。其次，管理部门在征收水费时应获得上级部门支持，实现对水费统一性征收。

模式转变中需重视水利旅游。当前旅游产业获得了十分迅速的发展，水利工程事业在发展过程中也需与时俱进，运用积极态度迎接挑战，并紧紧抓住这一机遇，将当前水利工程在基础建设方面的优势充分发挥出来，深入挖掘水利工程中蕴含的旅游价值，针对水利工程中的旅游项目以及旅游功能进行开发，促进工程经济效益以及社会效益发挥，并推动水利事业改革。具体实施时，可以将水利建设与地域人文特色和自然特点的结合在一起，针对地域非文化遗产价值进行挖掘，推动水利旅游不断发展，促进水利事业向着多元化方向发展，并使其与旅游资源进行有效整合，使多方展开合作。在此过程中，需积极与林业专家、农业专家之间沟通与交流，使旅游资源能够被深入挖掘。为水利旅游发展创造良好条件，也使区域经济增长获得助力。

四、結语

总之，水利工程属于社会在发展中的基础性工程，和人们生活、生产之间联系紧密，当前受到了社会比较广泛的关注，但是其在水资源应用方面仍存在一些问题，为了使水利工程经济管理工作获得较好效果，就应重视创新工作，积极创新管理制度，重视人员素质提升，注重经济管理工作的标准化与精细化，也需加强资金支持与模式转变，使水利工程在使用过程中充分发挥价值与作用，促进社会不断发展。

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（作者单位：东台市时堰镇水务站）