对企业实行全面预算管理的思考

陈慧妍

摘要：企业全面预算管理，是一种以企业未来发展目标为导向的调控手段，这种管理方式要求企业全部人员在同一个方针的指导下对企业的各种经营活动进行协调。在现代社会逐渐转型升级的背景下，企业在市场中日益面临着更多的风险，也就需要更科学有效的管理手段。本文将从企业全面预算管理的概念、现存问题和未来发展几方面展开，为企业全面预算管理的优化升级提供理论依据。

关键词：企业管理;全面预算管理;管理方式

预算管理作为一种系统化的管理手段，现在越来越应用于企业的发展进程中，促进了市场和经济领域的改进。但是，由于这一企业管理模式来自于西方，因此也在实行的过程中出现了一系列问题。如何让这一体系更好地适应我国社会的发展模式，为经济领域提供更多效益，是企业下一步应该思考的问题。

一、全面预算管理的定义

全面预算管理是根据企业的长期经营目标确定发展道路，根据市场现有的情况制定具体策略，让全公司的人员在全部业务范围内、对企业的生产项目、成本管理和资本预算等各个方面进行调控的一种手段，有利于让企业上下形成一条心，帮助企业建立完善的预算管理体系，促进企业发展。总的来说，这是一种把企业的战略目标和当前的经营活动联系起来的长远的管理体系。

二、实施全面预算管理的作用

企业全面预算管理要将企业的一切经济预算支出都包括在内，从整体层面进行调控，因此往往通过将各个项目制作成量化的表格，供全企业的人员参考，这种方式能够帮助明确企业内部各层级的职权和责任。将表格中的各方面内容根据不同的领域、实施时间、管控范围分别布置给不同的人员，能够增加效率，提高业绩，为各部门制定一个明确的努力方向，把工作落到实处，这样也能激发员工的主动性和工作积极性。

企业的全面预算管理结合了企业的长远战略方向，因此对于管理手段使用和落实的方式，能够有效促进这一目标的实现，把企业的战略目标和经济活动有机结合起来，再通过全行业、全企业、全部门人员的共同协调，提高企业的控制水平和经济水平。

三、企业实行全面预算管理的现状

尽管我国现在很多企业都已经开始实行全面预算管理制度，但是由于管理人员的理论和实践能力低下等问题，这一制度并没能达到应有的效果，在实行过程中出现了各种各样的问题。比如对全面预算管理制度认识不清楚、对企业的长远战略目标认识不清楚，或这一制度的管理缺乏灵活性、缺乏考核机构和管理工具等。

（一）对这一管理方式认识不到位，企业内部没有形成统一共识

现在由于很多企业只学到了全面预算管理的外部框架，没有深入了解这一管理手段的内容，因此往往会让这一管理手段停留在表面，只把这当成是从财务部门的工作，而不认为是公司全体人员的工作。实际上，全面预算管理应该是全体人员的工作，包括业务预算、投资预算、资金预算、利润预算等方面的财务管理为一体的手段，涉及的业务范围包括各种业务和投资、科研投入、人力资源开发等。

如果只让财务部门参与预算管理的话，就失去了全面预算管理的意义，由于财务部门不能对产品的未来发展方向、实施手段、未来的投资目的等各方面，进行决策和了解，也就容易忽略很多重要内容。因此，企业要加强预算管理的制度性安排，又不能仅仅停留在制度层面，应该具体学习如何安排和实施，提高对这一体系的核心理解。

其次，由于全面预算管理制度需要企业内部所有员工的共同参与和协调，才能对各种经济活动进行调控，对企业支出和预算进行调控。因此，如果企业员工没有对企业未来的发展方向形成统一共识，各部門之间的工作没有协调一致的话，就可能导致各部门之间的工作产生矛盾，比如一些工作从一个部门到另一个部门的具体实践中增加了成本支出，减少了销售费用等，这些都是因为各部门之间没有协调好管理而造成的。因此企业应该加强培训，帮助员工了解全面预算管理制度的作用，帮助构建统一的思想意识，让企业上下同心一致。

（二）全面预算管理缺乏灵活性

由于很多企业现在所开展的全面预算管理工作，仅停留在制定制度的阶段，因此只把它当作一种额外的补充手段，如果不对各个时期的业务进行配合的话，就会导致资金调控不连续，对于各项业务的配合也会造成影响，使得市场竞争因素、企业发展阶段、企业的资金流向不匹配，造成损失。还有一些企业只把目光聚集在预算管理的数字上，令预算管理无法起到调控和指导作用，流于形式。如果过分注重制度的建设，而轻视执行的话，也会导致目标难以实现。

另外，如果企业制定的管理计划与外部的市场环境不相容，不能真正实施在具体的各项活动中，预算管控缺乏客观性，跟具体的各部门活动关系不大，就会导致计划对实践的应用能力较差。因此，应该注重全面预算的整体导向，从制定到实践都根据企业的总体目标和具体业务进行调控，帮助促进企业管理。

（三）缺乏预算管理的科学化平台和手段

由于全面预算管理是一个将企业上下全部紧密结合起来的体系，需要企业各部分人员充分参与，因此也就需要一个集合全体成员的平台，便于操作，能够融入日常的生活中，这就需要科技化手段的投入，比如企业规定自己的员工应用某一个应用或者软件，参与企业决策，帮助构建完整的意见体系，把各项工作结合起来，帮助构建企业的大数据库和分享平台，提升数据传输的及时性、有效性、便捷性。有些企业认为这样的平台只是形式，往往不愿意在这些方面下功夫，可能会导致人员匹配不及时，信息流通不全面，业务协调不密切，损害公司的利益。因此要建立完整、可执行的全面预算管理信息系统，严格控制这一体系的发展，帮助预算管理机制实现合理发展。

（四）缺乏有效的考核机制

由于全面管理系统需要全企业人员的共同参与，也就需要对内部员工的工作进行评价和激励，因此，企业要建立完善的评价和考核制度，对业务各阶段实行的效果进行评估，明确责任人，减少主观因素的干扰，增加预算控制管理的客观性，帮助建立高效、科学的管理体系。

四、企业实行全面预算管理的优化措施

要想进一步发展企业的全面预算管理体系，就要不断对现存结构进行优化，提高人员的思想意识，建立科学的数据流通平台，促进决策的进行。

（一）强化全面预算管理意识，建立良好体系

全面预算管理体系要良好运行，最重要的步骤就是合理优化对人员的安排，要确保决策，顺利落实在每一个具体环节中，因此首先要提高全体人员的工作意识，互相协调工作，对企业的长远发展进行了解，对短期的各项业务进行协调，促进部门之间的沟通，建立从上到下的责任制度。可以成立一个预算管理组织机构，让各部门派出一个代表人来管理这一机构，对平时企业的各项预算收支和公司的经济业务进行了解和决策，再传达给每一个员工，帮助收集意见，最终决定方案，要明确第一责任人，明确责任制度，帮助企业良好运转。

（二）预算管理内容尽量详细，在不同时期建立不同的管理制度

企业的基础预算一般包括经营成果预算和现金流预算两大部分，这两部分也是预算调控的重点。经营成果预算指的是包括企业的收入资金、销售成本、各项利润、毛利率等等，这些内容经过预算调控，能够增加效益、提高收益。而现金流预算主要包括企业的各种经营、投资、筹资活动，在这些活动中进行资金的收入和支出，对其进行预算调控，能够保证企业的收支平衡、调控各项资源、收集资金流动信息，提高资本利用效率，还能降低负债率，促进企业平稳运行。

另外，可以在各个时期采用不同的管理模式，比如在企业的成长初期，采用以资本预算为中心的模式，由于这段时间企业的竞争能力较弱，各项内容都在发展，因此需要谨慎决策，做好每一项项目的收支预算和融资预算。在企业的成长期，可以建立以销售为中心的模式，由于这一阶段主要通过营销自己的产品来扩大市场，增加潜在客户，因此预算管理应该关注如何促进营销战略的全面落实，增加客户信任度，打开市场。在企业的成熟期，一般采取以成本控制为中心的模式，由于这一时期企业的现金流量往往是正数，因此也就需要在市场中进行平稳过渡，帮助稳定企业收益，减少各种风险。因此企业要以成本控制为中心，帮助稳定价格、形成企业的核心特色和稳固市场。在企业的衰退期，主要是以现金流量为中心，由于这段时间的企业往往面临市场萎缩、产品销售量低的特点，因此企业要特别关注现金的回收和利用，通过预算管理帮助企业转型升级。

（三）提高全面预算管理执行力，建立考评制度

在制定了具体的计划之后，要想让这一制度对企业产生良好效益，就要提高制度的执行能力，可以从平台、人员、制度本身等方面来提升。

首先要完善企业的執行平台，通过使用各种科技化手段帮助人员参与决策，为企业的整体发展建言献策。其次要提高人员的管理意识，要明确企业的未来发展战略，以及企业当前在市场中的位置和优缺点，企业自身发展又处于哪一个阶段，让员工朝着未来的发展方向努力，帮助构建企业决策，通过建立考评制度，激发员工参与的积极性。最后，要完善全面预算管理制度，还要做好差异化分析，分析制度在执行中和完成后的具体情况，对预算管理的不足进行改进，促进企业平稳运行发展。

五、结束语

企业推广全面预算管理制度，是在社会经济快速发展背景下，企业实现可持续发展的一个重要举措。这种手段能够有效提升企业员工的凝聚力，帮助企业经济投入平稳运行，促进整个社会的水平提升。对于现在实施过程中出现的各种问题，企业不仅要从制度层面进行改进，也要从人员安排方面、实施平台的便捷性和安全性方面、科技化投入力度、全员对于企业长远目标的意识提高方面，以及最终的奖惩方面进行提升，真正促进企业的预算科学化管理。

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