乡村振兴背景下张家界市永定区乡村旅游发展评价

边梦圆，肖锴祯，鱼中用，刘 洋，吴吉林

（吉首大学，湖南 吉首 427000）

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》中明确指出，要全面实施乡村振兴战略，加快农业农村现代化，拓展农民增收空间，特别是要实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。随着乡村振兴战略的贯彻落实，乡村的发展与建设面临着多重选择，农村人们对幸福生活的追求越来越迫切，乡村旅游成为推动农村发展、加快农民脱贫致富的重要途径。

张家界作为国际旅游城市，拥有着独特的“张家界地貌”以及天门山、武陵源风景区等一系列核心景区，客源市场丰富。随着城市居民生活节奏的加快，自驾游、近郊游越来越备受青睐，而核心景区客流高度集中，旅游、交通、社会文化等管理问题层出不穷，对游客的旅游体验也产生了负面的影响。永定区乡镇基本坐落于张家界2 大核心景区之间，拥有较好的地缘优势与资源优势，大力发展乡村旅游，不仅能够提升乡村自发展能力、促进乡村振兴，也能够充分利用张家界永定区的空间腹地，疏解旅游流，带动区域经济发展。

乡村旅游起源于19 世纪欧洲国家，随后在世界范围内大规模发展。目前，乡村旅游在日本、德国、新加坡等国家已基本实现系统化、规模化，并形成了许多成功的发展模式。国外的学者对乡村旅游的研究主要集中于以下几个方面：乡村旅游概念的界定、乡村旅游发展路径研究、乡村旅游中游客感知问题研究、乡村旅游出现的问题研究、乡村旅游管理研究等[1]。研究方法主要以旅游学、社会学的研究方法为主[2-3]。

我国乡村旅游起步较晚，但发展迅速。相关研究主要集中于乡村旅游概念的界定、乡村旅游的规划探讨、乡村旅游发展的条件与意义、乡村旅游的生态性与可持续性、乡村旅游发展中存在的问题与解决路径[4-10]等方面。各学者虽取得了一定的研究成果，但是关于乡村旅游的文献报道并不丰富，表明相关研究力量仍较薄弱，还处于一个“方兴未艾而有待深入”的研究阶段，且研究方法多以定性研究为主[2]。由此可见，乡村旅游的研究深度和广度还需进一步延伸。

截至2019 年底，中国乡村旅游总人数达到30.9亿，相较于2011 年增长了近7 倍，乡村旅游在中国呈现蓬勃发展的趋势[11]。在国家乡村振兴战略和建设美丽乡村战略的驱动下，我国迎来了乡村旅游的黄金发展时期，但也出现了产品过分“同质化”、乡村基础建设落后、游客旅游体验差、旅游规划浮于表面缺少内涵等一系列问题。乡村旅游作为国家推动农村发展、加快农民脱贫致富的有效途径以及美丽乡村建设和乡村振兴战略的重要组成部分，对盘活农村闲置、废弃资产，传承乡村淳朴生活方式，保存特色乡村风貌，加快农民脱贫致富具有很强的战略意义。在此背景下，推动我国乡村旅游去“同化”、加强乡村的基础设施建设是我国现阶段乡村发展的重要内容。

张家界市作为少数民族聚集区和革命老区，拥有丰富的民族文化资源和自然旅游资源，但乡村旅游发展滞后、乡村建设水平较差，推动张家界市乡村旅游发展，对整治张家界市乡村环境、带动乡村经济发展具有现实意义。笔者以张家界市永定区为研究对象，构建乡村旅游发展评价指标体系，并对其发展水平进行评价，以期为张家界市乡村整治、旅游发展提供一定的指导意见。

1 研究区概况

永定区隶属于湖南省张家界市，位于湘西山地东北部，地处张家界腹部，属中亚热带山原型季风性湿润气候[12]，总面积2 174 km2，下辖7 乡7 镇和10 个街道，其中7 乡7 镇分别是：桥头、谢家垭、四都坪、合作桥、罗塔坪、罗水、三家馆7 个乡；王家坪、教字垭、茅岩河、新桥、尹家溪、天门山、沅古坪7 个镇。该区在1982 年建立了我国第一个国家森林公园，其后陆续开发了天门山、老道湾、茅岩河漂流等著名景点。

永定区乡村旅游资源丰富、乡村风貌保存完整，更有神秘的覃垕王传说以及土家族婚丧嫁娶等特色民俗文化[13]。乡村旅游模式多样化，有观光园模式、农家乐模式、古村落模式和农业大地景观模式等。2017年春节黄金周期间，政府组织开展了湖南卫视新春走基层直播苏木绰活动，并制定了《张家界市永定区乡村旅游发展总体规划》（2016—2030），在宣传和规划上进行强化。截至2017 年7 月，全区休闲农业经营主体发展到539 个（农家乐505 个，休闲观光农庄34个），从业人员2.27 万人，接待游客349.76 万人次，实现营业收入3.47 亿元。2017 年1—9 月，全区接待户外及休闲旅游1 312.27 万人次，占旅游接待总人数的53.24%，同比增长17.2%[14]。

在永定区乡村旅游蓬勃发展的同时，也存在着诸如乡村交通条件欠佳、乡村旅游资源分散、旅游发展缺乏体系、旅游基础设施落后、旅游形式单一、经营方式单一等问题，更面临着诸多机遇与挑战，如乡村振兴战略与旅游扶贫所带来的政策支持，还面临着乡村旅游缺乏人力资源、区域乡村资源产品同质化等威胁[15-16]。这些都是永定区乡村旅游亟需解决的问题。

2 数据来源及研究方法

2.1 数据来源

所用研究资料来源于张家界市文化和旅游广电体育局、《张家界市星级乡村旅游区（点）名录（截至2020 年2 月）》《张家界市A 级旅游景区名录（截至2020 年6 月）》及《张家界永定区乡村旅游发展总体规划》（2016—2030）；其他支撑数据来源于张家界市各政府部门所统计的张家界市2016—2018 年相关数据资料，如张家界市政府2017—2019 年政府工作报告、张家界市2016—2018 年国民经济和社会发展统计公报、永定区2017—2019 年统计年鉴等。

2.2 研究方法

利用德尔菲评价法和层次分析法（AHP）构建张家界市永定区乡村旅游发展评价指标体系（见表1），并确定评价体系中各要素之间的重要性权重；最后以相关支撑数据评价张家界市永定区7 乡7 镇的乡村旅游发展水平。

表1 张家界市永定区乡村旅游发展评价指标体系

3 评价过程及结果分析

3.1 建立层次结构模型

通过实地调研及文献查阅[16-18]，结合永定区乡村旅游现状特点，选取资源禀赋、生态环境、交通条件、经济基础、公共服务设施5 个指标为准则层；选取旅游资源优质度、资源单体丰富度、空气质量、人体舒适度指数等14 个有关乡村旅游资源评价的指标为要素层。

3.2 构造判断矩阵

首先确定决策的目标层、准则层和要素层之间以及上下层之间的依从关系，然后在此基础上建立判断矩阵。通过问卷形式单独向30 位具有多年工作经验的专家进行咨询，并根据专家对各个指标的打分情况整理得出准则层和指标层各因素间的重要程度参数[19]，得出如下6 个判断矩阵（表2～7）。

表2 张家界市永定区乡村旅游发展评价判断矩阵

3.3 层次排序和一致性检验

运用yaahp 软件处理矩阵内的数据，据此计算得出权重Wi，将层次进行单排序，确定每个层次结构中的要素和同一层次关系密切要素之间的重要性权重。在该过程中，判断矩阵应满足公式（1）。

表3 资源禀赋判断矩阵

表4 生态环境判断矩阵

表5 交通条件判断矩阵

表6 经济基础判断矩阵

表7 公共服务设施判断矩阵

式中：λmax为A 的最大特征根向量，Wi为单排序的权重值。由于第一次建立的矩阵往往会存在较大的误差，为检验上述 6 个判断矩阵能否满足一致性的要求，应计算矩阵的λmax值和CR 值，若CR ＜0.10，则表示A 的误差在容许范围内；反之应修改A 要素的分数，直到每个矩阵都满足CR ＜0.1[19-20]。

式中：n 为矩阵阶数，RI 为随机一致性指标（根据矩阵阶数n 的不同，对应有不同的数值），CI 为一致性指标，CR 为一致性比率。根据建立和筛选后的指标因子，一共构建了6 个判断矩阵，经过公式（2）计算得出表2～7 各矩阵的λmax分别为5.429 1、2.000 0、3.053 9、3.054 4、3.054 2、3.054 2，按照公式（4）计算各矩阵的CR 值，分别为0.095 8、0.00 0、0.051 8、0.052 3、0.052 1、0.052 1，均小于0.10，这表明6 个已构建的判断矩阵都满足科学合理性。最后，把标准化过后的特征向量作为该级别对上一级元素重要性的排序权重，再按照层级计算各项指标权重，最终得出评价指标权重的总排序结果（表8）和得分等级划分标准[17]（表9）。

表8 张家界市永定区乡村旅游发展评价各指标权重

3.4 评价模型

评价专家小组各成员根据确定的评价等级标准进行各评价因子的评分，并用算术平均值方法求出各评价因子分值。评价模型如公式（5）[21]。

式中：ai表示评价因子的权重；ri表示评价因子的评分值；B 表示乡村旅游发展综合评价值。

3.5 综合评价结果

根据旅游资源分类、调查与评价国家标准[22]，将旅游资源得分与等级划分转化为乡村旅游发展等级，如表10 所示。综合表9 和公式（5）得出各乡镇乡村旅游发展评价的总得分，见表11。由此得出：永定区7 乡7 镇的乡村旅游发展水平不突出，但整体均衡，评价等级都分布在3～4 级，其中以天门山镇乡村旅游发展最好，王家坪镇和谢家娅乡紧随其后；三家馆乡、四都坪乡、新桥镇及合作桥乡发展较差。

表9 张家界市永定区乡村旅游发展定量评价指标打分标准

表10 张家界市永定区乡村旅游评价分值及等级划分

4 结论与建议

4.1 结 论

通过对永定区下辖的7 乡7 镇乡村旅游进行实地调研、文献调查，构建永定区乡村旅游发展评价指标体系，按照评价综合得分可将14 个乡镇乡村旅游发展水平分为一级、二级、三级、四级、五级5 个等级以及普通级乡镇、优良级乡镇、特品级乡镇3 个类型。主要结论如下。

4.1.1 发展水平整体不高由表11 可知，各乡镇乡村旅游的最终评价得分大多在70～80分这个区间波动，仅天门山镇以81.07 分领先。通过实地调查和咨询专家发现，永定区乡村旅游发展潜力很大，在张家界几大核心景区的辐射带动下，各乡镇乡村旅游的潜力无穷，但乡村发展力量还很薄弱，呈现出整体水平不突出的局面，还有待有序、合理地引导与开发。

表11 张家界市永定区乡村旅游发展评价结果

4.1.2 发展水平较为均衡永定区乡村旅游发展水平较为均衡，各乡镇之间发展差距不大。14 个乡镇中有6 个乡镇归属于4 级、8 个列为3 级，并且都归属为优良级旅游乡镇。

4.1.3 空间差异较大永定区乡村旅游发展水平空间差异性显著，表现出与张家界几大核心景区密切联系的特征。等级为4 的乡镇集中分布在东部和西北偏中地区，而这2 个区域，一个紧邻天门山国家森林公园，一个是通往武陵源核心景区的必经之地。整体来看，永定区乡村发展水平与张家界核心景区的分布存在相关性。

4.1.4 交通与资源对乡村旅游发展影响较大由专家的意见与评分可知，交通条件、资源禀赋这2 个因素对乡村旅游发展影响最大；永定区乡村旅游资源丰富、风貌保存完整、民俗特色鲜明，具有较好的旅游发展优势。过去，永定区各乡镇受到山体的阻隔未能很好地凸显自身的旅游潜力；如今，张家界市乡村旅游大都集中在主景区与市区的中间地带，公路建设基本满足交通需求；伴随西线旅游观光大道建设及乡村旅游公路提质改造的完成，永定区将实现舒适、便捷、畅达的旅游交通网络，势必会给永定区乡村旅游带来新的生机。

4.2 建 议

要促进乡村旅游经济的发展，实现乡村振兴，需要政府管理者、村民、投资者等多方力量的协同合作。结合永定区乡村旅游发展现状与发展评价结果，对永定区乡村旅游发展提出如下建议。

4.2.1 加强村村、城村之间的联系政府部门应积极探索适宜的发展模式，立足永定区自身比较优势，从乡村的资源现状、经济条件、市场需求等实际着手，因地制宜制定相应的发展规划，充分发挥产业之间的辐射带动作用，培育村村之间、企业之间的良好协作网络，推进永定区乡村旅游整体水平的提升，引导永定区乡村旅游向优质旅游乡村集群发展。

4.2.2 重视旅游产品的质量相关部门应通过规划积极发展精品乡村，培育地方优秀旅游产品[23]，提升永定区乡村旅游核心竞争力；可通过开发特色农庄、文化乡村等特色旅游示范点，结合体育、文化、饮食等内容推出更多的沉浸式优质旅游产品。此外，还应注重村民的培训教育，提升村民对乡村旅游的认识，引导村民将乡村旅游观念向现代化转变，树立村民服务于游客的意识，增强其社会公德、旅游职业素养，给游客提供更舒心的旅游体验。

4.2.3 积极形成“点带面”“一带多”的乡村旅游发展模式对于空间位置优势不足无法依托核心旅游景区带动的乡村，应更注重自身旅游产品和服务质量的提升，挖掘自身发展潜力，注重创新性营销，停止盲目跟风、假大空的旅游项目；强调人文、历史、饮食、特色风貌结合的“四季游”，形成全年适游的旅游格局；以优质的产品带动弱势区位乡村的连片、集聚发展，缩小地区发展差异。

4.2.4 政府管理者应用心组织，落实推进基层建设对专家评估的“交通条件”“资源禀赋”2 大重要影响因素应重点关注，切实落实城村之间、村村之间的道路建设，保证基本的交通需求，在此基础上建设旅游大道、完善旅游公共交通体系、提质改造旅游路线及其周边环境，提供更加便捷的旅游出行方式。对于乡村的旅游资源，应秉持有什么用什么的原则，切忌过度开发；对应保护的历史遗迹、特殊地理风貌等应重点保护，限制其开发程度以保护资源禀赋的可持续发展[24]。