坚持高位统筹强化务实举措注重创新突破

□Q：《非公有制企业党建》杂志记者 余建红

A：吉林省委非公有制企业和社会组织工作委员会专职副书记 宋强

今日的中国，社会组织正以奔跑的姿势前行，影响着社会前进的步伐。

党在哪里？社会组织党建的步伐该怎么迈？

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核心提示：

近年来，吉林省委组织部、省非公党工委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持高位统筹、强化务实举措、注重创新突破，积极理顺社会组织党建工作体制机制，探索破解“两个覆盖”难点问题，推动提升重点行业领域党建工作，努力以高质量党建引领社会组织高质量发展。

Q：吉林省在理顺社会组织党建工作体制方面有哪些创新举措？

A：

近年来，我们着眼于有利于加强党的领导、有利于开展党的活动、有利于党组织和党员发挥作用，坚持压实五方责任，建立分级负责、条块结合、区域兜底、有机衔接的社会组织党建工作领导体制。

压实党委主体责任。将社会组织党建工作摆上省委重要议程，纳入全省党建工作总体布局，连续五年纳入市州党委书记抓基层党建述职评议考核重要内容，推动省、市、县三级党建工作领导小组定期研究解决重点难点问题，各级党委抓社会组织党建工作主体责任不断压实。

压实组织部门牵头责任。依托省、市、县党委组织部成立非公有制企业和社会组织党工委70个，将民政、司法、教育等社会组织行管部门作为党工委成员单位，分类指导推进各领域社会组织党建工作。今年5 月专门组织召开社会组织党建工作推进会，省委常委、组织部部长张恩惠出席会议并部署安排了当前和今后一个时期社会组织党建工作重点任务。

压实民政部门专职责任。指导省民政厅成立吉林省社会组织联合党委，设立党建办公室，将抓好社会组织党建工作纳入省民政厅“三定方案”，统筹负责省级社会组织党建工作，指导市县两级探索设立社会组织党建工作机构。

压实街道社区兜底责任。重点抓好无明确业务监管部门和城乡社区社会组织党建工作。

压实社会组织直接责任。切实引导社会组织负责人重视支持党建工作、落实重点任务、有效发挥作用。

Q：在破解社会组织党建工作难题方面，吉林省进行了哪些实践探索？

A：

吉林省聚焦“两个覆盖”“两支队伍”“两个作用”等关键要素，坚持补短板、打基础，重创新、求突破，社会组织党建工作进入提质量、上水平、见成效的新起点、新阶段。

深化“三型党组织”建设强覆盖。创新派驻型党组织建设，制定出台《吉林省派驻党支部选派和管理办法》，选派“派驻党支部”联系社会组织开展党的工作，破解部分社会组织因没有党员或仅有个别党员无法建立党组织的瓶颈难题，提升党的组织覆盖质量。深化区域型党组织建设，对商务楼宇、商圈市场等区域集中的社会组织，依托产权管理单位建立“党建联盟”等区域党组织，实现党的工作区域动态全覆盖。深化枢纽型党组织建设，对律师、税务师、资产评估师等社会组织，依托行管部门建立行业综合党组织，推动实现党的工作有效覆盖。

强化“三项保障”建设夯基础。强化党务干部培育力度，近年来，全省举办各类两新党建培训202 场，培训党员1.2万人次，以市州为单位探索从机关企事业单位向社会组织党组织选派“红领专员”，分级组织开展两新党建领军人才培育，社会组织党建工作力量得到有效加强。强化党建经费保障力度，制定出台《非公企业和社会组织党建工作经费保障实施办法》，建立完善财政投入、税前列支、党费返还、社会组织投入“四位一体”经费保障机制，连续四年全省各级财政列支两新党建工作经费6000 万元以上。强化党建阵地建设力度，研究制定《吉林省非公有制企业和社会组织党建指导服务中心建设指导意见》，以县（市、区）为主体，以园区、商圈、商务楼宇、街道社区为辅助，在全省建成“1+N”社会组织党建工作阵地。

创新党支部标准体系（BTX）建设提质量。坚持以新时代吉林党支部标准体系（BTX）建设为抓手，确立标准规范（B），抓好特色工作（T），打造先进群体（X），组织开展“党建领航”特色活动，依托“新时代e 支部”党建云平台加强党员学习教育和组织生活管理，对“三会一课”、主题党日等党组织活动实行线上召集、线下组织，线上检查、线下整改，推动提高社会组织党支部标准化信息化建设质量。

Q：在网络社会组织、民办高校、律师等重点行业领域社会组织党建工作方面有哪些突破？

A：

社会组织点多面广，情况复杂，吉林省注重从牵动性强、影响力大的行业领域入手，强化创新实践，培育典型群体，形成特色品牌，引领带动全省两新组织党建工作整体提升。

网络社会组织党建走在前列。率先在全国成立互联网业党建联合党委，会同省委宣传部、省委网信办联合出台《关于加强全省互联网业党建工作的实施意见》，构筑省、市、县、街道社区、互联网企业五级联动推进体系；实施互联网党建“红网工程”，出台吉林省互联网业自律公约，举办新媒体人士党建专题培训班，召开网络名人“同心向党”座谈会，全面提升党在互联网领域的组织力，引领广大新媒体人士听党话、跟党走。全国首届网络社会组织党建工作座谈会在吉林省召开，吉林省新媒体协会“红色大V”做法入选全国网络社会组织党建十佳案例，吉林进入全国互联网党建第一方阵。

民办高校党建整体提升。制定出台《吉林省民办高校党委书记（督导专员）选派管理办法》，在全国首创民办高校党委书记公派做法，从全省公办高校统一遴选优秀正处长级干部派往18 所民办高校担任党委书记，目前已完成2 轮选派；大力实施基层党组织“五创五强”工程、“对标争先”建设计划，先后有9个民办高校党支部被确定为全国样板支部；以“同在党旗下，携手添光彩”为主题，组织全省民办高校与公办高校开展“结对共建”活动798次。中央教育工作领导小组、中组部、教育部先后推广吉林选派民办高校党委书记经验做法。

律师行业党建创新突破。调整组建省律师行业党委，大力推进实施律师行业党建“强基工程”“领航工程”“聚力工程”“先锋工程”，全面加强党对律师行业党建工作的领导；深入开展“党建开讲啦”活动，中央电视台、新华网予以报道，中央政法委、全国律师行业党委等多部门宣传吉林做法，营造重党建、抓党建浓厚氛围；坚持政治引领，组织党员律师参与疫情防控法律服务，编发《涉企复工复产法律实务指南》，开展法律解读、法律咨询1.2 万人次，为4103 家企业进行“法治体检”，切实发挥律师行业党组织功能作用。近年来，吉林省有89 个律师党组织、190 名律师党员、42 名党务工作者受到中组部、司法部、省委省政府表彰奖励，党旗始终在吉林律师行业高高飘扬。