大力实施“双创两提升”工程，奋力打造非公经济和社会组织党建工作2.0版

□Q：《非公有制企业党建》杂志 陈红艳 项佳妮

A：安徽省委非公经济和社会组织工委

Q 今年3月，安徽召开省委非公经济和社会组织工委扩大会议，会上提出要“奋力打造非公经济和社会组织党建工作2.0版”，半年多下来取得明显成效。请谈谈安徽如何从顶层设计上推进非公经济和社会组织党建工作？

A 近年来，安徽省非公经济和社会组织党组织深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话和在长三角一体化发展座谈会上重要讲话精神，以创建“双强六好”非公企业党组织、“双比双争”先进社会组织党组织，提升党的组织和工作覆盖质量为目标，扎实推进“双创两提升”工程，奋力打造非公经济和社会组织党建工作2.0版，取得明显成效。将非公经济和社会组织党建工作纳入全省党的建设总体布局，省委常委会多次专题研究，三任省委主要负责同志先后五次作出批示，省市县三级党委领导班子成员建立非公企业和社会组织基层党建工作联系点，市、县（市、区）委书记抓基层党建年度述职必述，领导班子和领导干部年度考核必考，年度政治监督谈话必谈。

从优化顶层设计出发，我们探索了一系列做法。健全领导机制，省市县三级按照统一模式，成立党委非公经济和社会组织工委，牵头抓总、统筹负责非公经济和社会组织党建工作。吸收网信、市场监管、民政、司法、工商联等职能部门为非公经济和社会组织工委成员单位，制定非公经济和社会组织工委及成员单位职责清单，完善定期会议、重点联系、调研评估等7 项工作制度，规范工作运行。发挥职能部门优势，建立结合业务监管抓党建制度机制，将抓非公经济和社会组织党建工作责任写入各级网信、市场监管、卫健、民政、商务等职能部门及其业务处室“三定”方案，每年开展述职评议考核，压紧压实责任。完善政策体系，先后出台加强非公企业、社会组织党建工作实施意见、园区非公党建15条、功能型党组织建设标准，并分领域出台律师、互联网、“小个专”、民办学校、民营医院等党建工作意见，构建起完备的党建工作政策体系。

Q 在推进工作过程中，安徽一直强调要注重系统思维，工作推进力度也是空前。请谈谈系统思维在安徽非公经济和社会组织党建领域是如何落地的？

A 这几年，我们坚持“点”上突破，紧紧抓住规模以上工业企业、全国500强和省百强民营企业，加强重点指导、重点联系、重点推进，努力打造党建“头牌”，发挥示范引领作用，372个非公企业党组织被命名为省级“双强六好”。强化“线”上统筹，在各级非公经济和社会组织工委统一领导指导下，依托相关职能部门成立社会组织、律师、注册会计师、“小个专”等9个省级、206个市级、445个县级行业（综合）党组织，具体负责所主管行业领域内非公经济和社会组织党建工作，做到“一抓一条线”。聚力“面”上突破，在非公企业和社会组织集聚的各类园区、楼宇、商圈，坚持整体谋划、整体推进，评选全省非公企业党建工作示范园区、示范楼宇、示范街（区），召开全省园区、“小个专”党建现场会、推进会等，进行专门部署。促进“链”上联动，紧扣各地主导产业和战略性新兴产业，组建37个党建联盟、27 个联合党委、20 个产业集群党委，把党组织建在产业链供应链创新链上，以党组织为纽带，促进链上企业、科研机构、行业协会等组织融合、资源聚合、发展联合，实现抱团发展。

A 着眼于解决问题，在走访调研中，我们发现安徽几乎每个地方都有领办攻坚的非公经济和社会组织党建试点项目，由此为许多共性难题探索出了多样解决方案。请介绍一下这些年的重点工作创新。

A 非公经济和社会组织党建属于党建工作中比较新的领域，突出问题导向，努力解决问题，是推进工作的有效路径。这几年我们着眼解决合法性问题，大力推进党建工作入章，推动1.4万个社会组织将党建工作要求写入章程，明确党组织的法定地位、党建工作保障等。着眼解决组织覆盖问题，创新采取普查、比对、排除、实勘等办法，对45.1万户非公企业、2.9万个社会组织全面摸底；大力推进“发展一批、招聘一批、找出一批、转入一批”专项行动，不断壮大党员队伍，2020 年新发展党员10886 名，招聘党员员工5646名；创新组织设置，大力探索依托园区、商务楼宇、商圈市场、行业或协会、党建工作指导站等组建党组织，全省共建立非公企业党组织29429 个、社会组织党组织6610个。着眼解决能力不足问题，连续10年开展党组织书记、党建工作指导员全员轮训，依托国内知名高校和各级党校、组干学院等加大培训力度；探索红领认证制度，以党组织书记、党建工作指导员为重点，开展资格认证，培育“红领导师”，打造高素质党务工作者队伍。

强化探索创新，我们开展党建带群建试点，在尚不具备建立党组织条件的非公企业和社会组织，因地制宜成立工、青、妇等群团组织，发挥群团部门优势，开展群团组织推优入党工作，及时推进党的工作覆盖，14763户非公企业、1659个社会组织组建了工、青、妇组织，为建立党组织奠定根基，中组部《全国基层组织建设工作情况通报》专门推介做法经验。出台《安徽省省级社会组织功能型党支部建设标准（试行）》，在组织形式松散、无常设机构或常设机构专职人员较少的各类学会协会，积极探索组建功能型党组织，发挥其在学会协会重大决策、重要活动中的把关定向作用，着力破解学会协会党建难题。实行党建工作指导员编组入站管理，出台《安徽省派驻非公企业和社会组织党建工作指导员管理办法》，按照10 人左右编成一个指导组，依托园区、乡镇（街道）党群活动服务中心等设立党建工作指导站，开展党建工作指导员“问题帮办、助企发展”主题活动，引导党建工作指导员认真履职尽责、切实发挥作用。

Q 在全省上下共同努力下，安徽非公经济和社会组织党建工作在发挥实质作用方面交出了一份较为满意的成绩单，可否对有关情况作个简要介绍？

A 可以。近年来我们突出党组织的政治属性和政治功能，扎实开展党史学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，教育引导广大党员牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。加强对出资人负责人的教育引导和团结服务，近年来依托知名高校举办出资人负责人研修班11 期、培训1600 多人次。发挥党组织在服务企业决策、开拓市场、革新技术、提高效益等方面的作用，把党的政治优势、组织优势转化为非公企业和社会组织发展优势，紧扣重大决策、经营管理、技术创新、转型升级等重点工作与关键环节，设立党员责任区3.1万个、党员示范岗5.2 万个，提出“金点子”3.6 万条。引导非公企业和社会组织积极参与脱贫攻坚、乡村振兴、基层治理、疫情防控等工作，在2020年防疫防汛大战大考中，组建党员值守队、防控服务队等5.1 万支，捐赠现金和物资超过18 亿元；省内医药企业组织780 支党员突击队，加班加点生产，保障物资供应，全省非公企业和社会组织在履行社会责任中树立了良好的社会形象。