党建引领“红色物业”破解物业管理“水土不服”痼疾——以山东省威海市为例

□吴秀双

物业服务是舶来品，长期以来，业主投诉多、意见大、与物业企业关系紧张，根源是没有解决好“水土不服”问题，服务效率跟不上业主不断增长的美好生活需求。本文以山东省威海市为例，探讨通过党建引领“红色物业”，破解物业管理“水土不服”痼疾的有效途径并提供借鉴参考。

牢记习近平总书记“威海要向精致城市方向发展”的殷切嘱托，2019 年初，威海市提出党建引领“红色物业”的破局思路，从全面加强党的领导切入，在统筹联动上下功夫，在建章立制上求突破，在整改提升上见实效，探索出一条符合地方实际的物业行业高质量发展道路。据统计，至2020 年底，威海市住宅小区物业覆盖率达到100%，业委会（物委会）覆盖率达到93.8%，物业缴费率达到87.2%，业主满意率达到90.5%，均居山东省前列。经过两年披荆斩棘，威海市物业行业呈现出许多趋势性、关键性深刻变化，业主获得感、幸福感、认同感显著提升，“红色物业·情暖万家”成为一张被全市人民广泛认同的城市名片。

党建引领“红色物业”的实践与探索

在组织覆盖上下先手棋，让“红色旗帜”飘起来。把加强组织建设作为切入点，建立多层次、全覆盖组织体系。开展了25人以上无党员物业企业清零行动，新成立企业党组织226 个，培育市级党建示范点12个，构建起“市物协党委—区市行业党总支—物业企业党组织”纵向链条。开展了“标准化+过硬支部”建设，建成100 个红色引擎示范点，推动行业党建有效覆盖。把党组织设立情况纳入业委会备案要求，要求新成立的业委会党员占比不低于60%，实行“双向进入、交叉任职”，推动业委会由党建薄弱点转变为基层治理重要支撑点。

在统筹联动上打组合拳，让“红色力量”聚起来。按照“统筹协调在市、责任落实在区、工作推动在街道、问题解决在社区”的思路，市、区成立党建联盟32 个，健全“街道吹哨、部门报到”机制，基本实现“小事不出小区、大事不出社区”。建立“物业管理+执法”机制，对小区私搭乱建等问题合力攻关，解决了长期以来“执法不进小区”的问题。深化驻区单位党组织和在职党员“双报到”制度，加强与工会、妇联、团委等群团组织合作，发展志愿者4000余名，拓宽市民业主参与渠道，“红色物业”成为响彻城市的恢弘“交响乐”。在威海市首届青年志愿服务项目大赛中，“‘红扳手’威海困境家庭帮扶”项目获得了金奖，并荣获“2021中国慈善榜年度慈善榜样”称号。

在建章立制上大胆创新，把“红色标准”树起来。制定了《威海市物业管理办法》等一系列政策文件，在业委会组建履职等重大问题上，因地制宜大胆创新。如，针对业委会组建比例低、履职能力弱的问题，允许镇（街道）政府在特定情况下组建物业管理委员会代行业委会职能，打通了制度瓶颈。截至去年底，全市业委会（物委会）覆盖率骤升到93.8%。在维修资金使用方面，实现了商品房维修资金部分统筹和房改房维修资金全部统筹，更有利于集中力量办大事，并扩大维修资金应急使用范围，精减了使用程序，维修资金使用效率大幅度提高。

在为民服务上统筹布局，把“红色阵地”建起来。按照“1+8+N”的思路，打造了2200 平方米的市级“红色物业”党建基地，设立了党建文化长廊、智慧中心、党员和志愿者之家、物业大讲堂等功能单元，融行业党建、文化展示、智慧管理、人员培训等于一体，打造成全市“红色物业”党建主阵地、文化主窗口、智慧总枢纽、培训大本营、争先强引擎，集中反映全市“红色物业”发展道路、模式和愿景。各区市因地制宜打造分中心，把“红色物业”基地建成辖区党建引领、文化支撑、科技驱动、人才培养的“大熔炉”。在社区严格落实物业服务用房配置要求，统一设立党群驿站和服务窗口，多层次、多渠道拓宽为业主提供服务。

在智慧共建上高标定位，让“红色细胞”活起来。在疫情防控中，大数据、人脸识别、智能配送等新技术让人印象深刻，看到了城市治理现代化的样子。威海市“红色物业”尤为注重信息技术的深度应用，研发了全市智慧物业管理信息平台和移动客户端，让业主在线实现智慧出行、智慧缴费、智慧报修、智慧投诉、智慧评价等。同时，自2020 年起，在全省率先全面推开智慧小区建设，新建小区全部按四星级智慧小区标准打造，老旧小区结合综合整治，按照三星级标准同步进行智慧化改造，每年可以增加100个星级智慧小区。

启示

党的坚强领导是“红色物业”的灵魂。回顾物业行业的发展历程，之所以饱受诟病，根本原因是没从体制机制上解决“水土不服”问题。特别是随着治理重心下移，社区低层次自治和传统物业服务难以适应新形势。通过“红色物业”，威海市建立起由各级党组织为核心，相关主体共同参与的多级联动机制，把物业管理深度嵌入基层治理体系，从体制上解决了谁来管、管什么、怎么管的问题。“红色物业”的实践证明，只有加强党的全面领导，用党的政治优势和组织优势去理顺、规范和支撑，才能让物业行业在公益化和市场化之间找准平衡点，才能真正落地开花。

党员先锋模范作用是“红色物业”的基础。物业行业积弊已久，刷新市民业主感受，探索转型发展路径，考验着物业部门的智慧和担当。“红色物业”启动之初，住建系统率先组织党员干部成立志愿服务队，利用休息时间，开展“万户大走访”活动，累计走访业主6 万余户。正是在这些党员模范带动下，“红色物业”迸发出极强的战斗力、凝聚力，迅速打开局面。特别是疫情防控中，涌现出“铁娘子”徐敏等一批不怕牺牲、舍身奉献的“最美逆行人”，“红色物业”以烈火炼金的实际行动，展现了党员干部的担当初心，赢得了业主发自内心的认同，许多业主主动补交、预交甚至多交物业费，全市物业缴费率提高了12个百分点。

真心实意为业主服务是“红色物业”的根本。

“红色物业”启动以来，始终坚持“用脚步丈量责任、用真情服务群众”，对各渠道汇总的物业问题列出清单、挂牌督办，累计解决热点难点问题9万余件，业主满意度由最初的57%提高到90.5%。特别是组建了200多支志愿者队伍，开展了“初心崇善”等一系列公益活动，物业企业主动认领社区党建服务事项，结对帮扶400余户困难家庭，业主与物业企业关系极大缓和，物业行业成为传递党的温暖、巩固党的执政基础的重要阵地。纵观“红色物业”发展历程，核心启示就是真正想群众之所想、急群众之所急、解群众之所困，把党的宗旨不折不扣落到实处。