行政法视野中的社会管理创新

孙凤良

摘要：目前，随着时代的发展，现有的社会管理模式已经不适应现代社会发展。站在行政法的角度，需要不断的完善和创新社会管理制度。在行政法的视野下，对现有社会管理模式进行改造，维护人民合法权益和社会秩序，约束社会管理创新，提升改革力度深度和层次，以此来有效解决社会中的不同难题。

关键词：行政法;社会管理;创新

引言：只有保障社会管理机制的稳定，才能够为和谐有序社会环境的构建打造优质基础。随着现代社会需求的增多，社会管理如果无法与时俱进，便无法与我国经济发展速度，达到同步状态。创新社会管理机制，保障公民合法权益，提高社会效益，需要在行政法视野之下，做相应的改革和调整。提升社会管理创新水平以及执行力度，使社会管理能够与我国真实运行状况相符合。

一、社会管理的概述

站在广义的角度，社会管理是政府服务当中的某一组成部分，不仅可以通过法律手段，约束人类行为。其本身所具有的含义便是在政府的规范引导下，保证社会公平，体现民主化内容，真实的反馈公民诉求，从而化解社会矛盾。

从狭义的角度来看，社会管理需要整合流动人口，实现农村和城市之间的共同发展，保障每个人的利益。在行政法的视角下，我们现在所需要的社会管理模式，只要能够合理的分配和建立权力配置中心，在不断改进和完善自我的同时，优化基础设施，使社会资源得到合理的分配。对社会进行创新，需要人民发挥自身责任感，积极配合社会管理工作，以此来优化现代化格局[1]。

二、社会管理创新的意义

以人民的默契配合为基础，借助先进的理念和思想，在经过实践之后，所形成的理想实践效果，便是创新社会管理的过程。创新和管理是社会管理创新的核心。因此改进和优化传统管理方法，需要站在经济、法治、资源分配等不同角度，结合国家真实运行概况，在国家制度体系的监管下，从而能够创新社会管理。社会管理的创新是灵活多变的。在行政法视角下，只有融入相应的行政法制度，才能保证创新的过程具有科学性以及合理性。目前，社会管理创新面临着社会不协调等相关限制。对创新来说，最重要的是不受固定模式枷锁的限制，因此需要充分发挥现代化系统作用，构建整合系统，从而建立有效的行政法制度。

在行政法视角之下，完善社会管理创新制度，其以标准性规则为主体。灵活性的提升必须依靠良好的发展环境，转化其结构，才能充分展现社会管理创新的高效适应性[2]。

三、行政法视野下的社会管理创新

（一）建设社会管理法治

开展社会管理工作，政府部门需要通过合法的渠道，有效运用法治化的方法，推进社会化的建设和发展。建立有效的法治化制度，这不仅与行政法的要求相吻合，同时也是符合国家法律规定的合法程序，也能够有效保证政府部门科学配置机构人员、满足社会管理需求、机构安排以及工作范围等，帮助政府部门顺利开展社会管理工作。

而在行政法的视野下，要以社会管理法治化水平为基础，同时还需要严格遵守和执行我国法律，保证行政工作有法可依、可行。此外，为了能够有效的宣传社会管理政策法规，可以借助报纸、电视等媒体渠道，强化民众对社会管理的自我认知，从而能够起到约束自身行为、遵守法律法规的作用。加强行政执法力度，最重要的需要加强行政惩戒力度，这是社会管理工作当中的重点，也是难点。惩戒只是一种手段，一般还是要与劝诫和警示为主。避免暴力执法所带来的不良影响。除此之外，通过对管理规章制度的制定和规范，能够约束执法人员遵纪守法，保障社会管理工作的公平公正。

（二）政治沟通方式

在行政法的视野下，政治沟通方式具有沟通道短、沟通渠道多以及沟通限制层级少的特性，因此需要对其进行优质的完善。顺利开展政府工作，最主要的是通過沟通和交流，加强社会不同阶层之间的关系，这对于社会调查工作的开展，具有非常积极的作用。政府能够正常的推进和开展管理工作，离不开沟通。从沟通渠道的方面来讲，渠道应是越多越好。通过不同的渠道方式，人们可以将信息及时的反馈到相关政府部门。除此之外，要削弱不同层级之间的限制，因为过多的限制会直接影响沟通效果[3]。

除此之外，还需要有效的改变政治沟通的单向性。仅仅依靠单向沟通，是无法充分发挥人民政治沟通意识的，因此需要建立双向性的沟通方式，缩减沟通时间和距离，进而提升沟通效率。使人民能够通过不同的渠道，不受沟通级别的约束，在最短的时间之内，能够建立与政府之间的信息沟通传递，这不仅可以使社会管理效率得到大幅度提升，同时也可以帮助建立新型服务型政府。

（三）建立社会稳定预警机制

政府需要建立专门的信息收集部，通过该部门，政府不仅能够了解人们的日常需求，同时也可以搜集相关信息并加以处理，调查社会问题，最终能够提升政府管理效率。社会当中存在着很多的隐藏性问题，如果不会发现，长此以往，会直接影响社会管理和发展。对其进行解决，可以通过举办社会活动，近距离了解人们需求以及社会流行趋势。对于政府来说，需要对日常政府工作进行公开透明处理，通过这样的方式，人民不仅可以对政府工作情况进行了解，同时也可以起到对政府的信任和监督作用。

（四）树立政府职能与权力有限的政治理念

宪法是神圣而不可侵犯的。因此宪法规定，是我们必须遵守的行为准则。目前，我国还存在滥用国家权力，调动社会资源等不良状况。因此对于公务员来说，必须对自身所具有的权力具有足够的权利意识，保证所有的工作都是在合法范围内进行的，避免越过权力的界限，进而对社会带来负面影响。在整个社会管理事业当中，只有各司其职，运用自身职能优势，才能用自己的微薄之力，为社会的建设添砖加瓦。

（五）关注民生，以人为本，调整收入分配机制，全面覆盖社会保障体系

格局分化是目前市场经济体系存在的严重问题。要想解决贫富差距所带来的社会矛盾，必须要对民生进行重点的关注。近年来，社会当中的弱势群体的权益受到一定的削弱，导致他们在脱贫致富的道路上越走越远。站在社会管理的角度，需要改革和创新现有的收入分配机制，避免由贫富差距可能带来的社会动荡问题，在社会当中投入大量的就业机会，或者提供创业保障，帮助群众进行自主创业。拓展城乡居民社会保障体系覆盖面，坚持以人民为核心，更新社会管理理念。通过结合依法行政和依法治国，从而能够落实依法治国国策。

（六）以人为本，尊重人权

在我国法律当中给予人民足够的尊重和保护。公民具备合法的权益，能够有效推动社会秩序化以及规范化发展。人权不仅能够维护公民的利益，同时也能够体现我国对人权的关怀。因此行政官员需要充分的认知到人权的重要性，密切关注公民权利行使状况，对于公民权利的行使，必须本着自由平等的态度，以此来保障人民的人身自由权利、政治权利以及人格尊严[4]。

四、结论

综上所述，社会管理工作并不是一蹴而就的，它需要一个长期的发展过程，并且在发展的过程当中面对着艰难险阻。提升社会管理质量，必须能够对现代社会需求进行足够的了解。以行政法的视角，运用政府手段，对其进行合法合理创新，进而能够使管理质量和效率得到更高层次的提升。

参考文献：

[1]魏静涛.我国古建筑消防安全管理的行政法规制——以香格里拉古城大火、丽江古城大火为背景[D].西南政法大学，2015.

[2]王思源.“专车”服务监管的行政法分析——以《网络预约式出租汽车管理暂行办法》为分析依据[D].上海师范大学，2016.

[3]王雪峰.分析行政法对社会管理能力的提升途径[J].法制博览，2017，32（18）：96-98.

[4] 张显华.试析行政法对社会管理能力的提升路径[J].法制博览，2017，38（30）：227.