党建引领共治融合

中共抚松县仙人桥镇党委

仙人桥镇位于长白山西北麓，是一个人文历史悠久、红色历史厚重、森林温泉资源富集的林区小镇。这些年，镇党委坚持把党的组织路线和群众路线贯穿乡村治理的全过程各方面，突出党建引领，推动共治共享，奋力开启乡村治理新局面。

夯实基层基础，增强乡村治理“内力”。一是建强乡村党组织。以换届为契机选优配强村党组织带头人，村“两委”换届后“一肩挑”比例达100%。圆满完成镇党委换届工作，6名乡镇干部走上领导岗位，乡镇领导班子平均年龄37.8岁。落实“五化”要求，绘制乡村党组织工作运行流程图及12个具体操作流程图，明确重点任务，规范党组织运行。突出示范引领，培养先进典型，黄家崴子村党组织被评为全国创先争优先进基层党组织，村党支部书记柏连福今年被评为全国优秀党务工作者。二是大力发展村级集体经济。立足“红色印记、温泉小镇”发展定位，统筹产业发展布局，大力实施“秸秆变肉”、光伏小镇、鹿业复兴、乡村旅游“四项行动”，带动全域一二三产业融合发展，推动16个村累计发展集体经济项目42个。目前，全镇村级集体经济年经营性收入超过500万元，村均31万元。三是完善基础设施建设。高质量推动道路交通、集中供热、镇区饮水管网、供水工程等26个项目全面落地，党群服务、便民服务、行政执法、综合治理“四个平台”建设全面完成，高频事项村镇“一站通办”率实现100%。通过几年来的不懈努力，有1个村被评为全国乡村治理示范村和全国生态文化村，3个村被评为省级生态文明村。

开展支部联建，聚集乡村治理“合力”。一是强化组织联建。组织强村带弱村、富村带穷村、大村带小村，指导成立4个联建党总支，推动村村之间抱团取暖、共同发展。镇里同步选派6名骨干干部担任党建指导员，建立月度议事、季度问效联席会议制度，党建指导员定期组织联建村互派人员交流经验做法、现场答疑解惑，全程指导参与联建工作。二是强化产业联营。结合地域山岭、产业布局等特点，建立“项目联带、多村捆绑”产业发展模式，形成以岗（岭）农畜牧业为主的绿色产业发展带和以沿河沿线红色研学、温泉康养、生态体验为主的综合产业发展带。以党建“点对点”推动产业“结对子”，14个村集中发展光伏发电项目，76户村民组团发展肉牛、蛋鸡养殖以及黑果花楸、沙棘等特色经济作物种植，带动5600余名村民持续增收。三是强化服务联动。结合“我为群众办实事”活动，组建以党员和返乡创业人员为主的“联建红色服务队”，组织开展村规民约示范创建、“文明家庭”评比、农村人居环境整治等活动。定期组织村民举办“有事大家说”“情况集体议”“互助恳谈会”等活动，形成了固定日子集中说、党员联户上门说、田间地头现场说等服务新形式。今年以来，累计围绕乡村旅游、集体经济、组织建设等主题开展说事会100余次，采纳村民好建议200余条。

坚持多措并举，激发乡村治理“活力”。一是强化网格治理。以提升村党组织的组织力为重点，完善“乡镇统筹、村级落实、党小组协管、网格治理”联动机制，优化“村党支部+网格员+党员联系农户”三级联动治理链条，任命181名网格长，全面实现16个村64个基础网格的问题收集、反馈与解决。逐级建立“乡镇——村——村小组（网格）——村民”微信群，村民随时通过微信群反映问题，村镇有关部门第一时间响应解决，大大提升了村民对乡村治理的满意度。二是实行积分制管理。16个村全覆盖建立“积分超市”，推行以表现换积分、以积分换物品的激励模式，划出村民行为底线，制定“积分超市”负面清单，建立“积分兑换红榜”，通过一月一审核、一季一公示、一年一核算，全村张榜公布，激发村民参与乡村治理热情。三是实施“能人治村”行动。全镇民主推选11名做人有威信、干事有能力、参与有精力、服务有热情的农村党员、产业大户、退伍军人为“乡村治理顾问”，镇党委定期组织他们开展培训、入户走访，让他们充分发挥矛盾纠纷“化解员”、产業发展“示范员”、乡风文明“宣传员”、民生实事“服务员”等作用，引导村民心往一处想、劲往一处使，凝聚乡村治理强大合力。■