发展壮大村级集体经济

中共松原市委组织部

发展壮大村级集体经济是农村基层党组织的重要职责，既是一个经济问题，更是一个政治问题，必须抓紧抓实抓好抓出成绩。近年来，在省委组织部的正确指导下，松原市把发展壮大村级集体经济作为加强农村基层党组织建设的重大举措，加大力度，持续用力，打出一套组合拳，取得明显阶段性成果。

扎实推进农村“三资”清理，把村集体的家底子重新拿回来。从2019年6月开始，松原市集中整治农村集体资源发包乱象，全面打响“农村集体资源保卫战”。到2020年年底，累计清收不合理发包资源286万亩，收缴承包费2.17亿元，仅此一项就使全市村集体年均增收19.3万元。2021年，全市农村集体资源发包总收入2.59亿元，村均增收23万元。制定出台《关于规范农村集体资源管理不断壮大村级集体经济的意见》，对集体资源公开发包、规范管理。创建农村产权交易市场服务平台，创新开展农村集体资源线上竞价拍卖，累计成交各类资源215宗4.67万亩。2021年年底，村均集体经济收入有望达到30.6万元，是“三资”清理前的3.8倍。实践证明，村集体不是没有家底，也不是没有资源，但很多都被侵占了，清理好保护好利用好集体资源，是解决集体经济薄弱问题的关键之举治本之策。

扎实推进产业项目发展，使村级集体经济的发展质量提上去。依靠政策提质量：整合农业农村、自然资源和发改、财政等部门力量，专门出台配套扶持政策27條，对发展壮大村级集体经济全方位支持。积极争取中央和省财政村级集体经济扶持资金3050万元，按照“扶优扶强”原则，选定经济项目强村61个，每村扶持50万元，发挥辐射带动效应。依靠项目提质量：以种植业为基础，大力发展畜禽养殖、光伏发电、乡村旅游等产业项目，走多元发展之路。目前，全市共确定村级重点产业项目449个，推动村级集体经济实现增收1217万元。依靠考核提质量：将发展壮大村级集体经济作为衡量农村基层组织建设水平的重要标准，作为乡村党组织和领导干部评先选优的重要参考，纳入年度考核、专项考核、日常考核重要内容，充分发挥考核“指挥棒”作用。实践证明，发展壮大村级集体经济，必须与建设现代农业相适应相配套，运用工业化思维谋划农业产业项目发展，走粮头食尾、农头工尾、一产接二连三的农业高质量发展之路。

扎实推进村党支部领办合作社，让村级集体经济的组织经营方式活起来。在组织推动上：市委、市政府成立专项工作领导小组，市委书记、市长担任双组长，组织部长、分管农业农村的副市长亲自挂帅，市级财政每年拿出2000万元，各县（市、区）财政每年各拿出1000万元，专项扶持合作社发展。在方式方法上：市县乡村四级干部多批次大规模赴山东烟台考察学习。市委常委会专门听取汇报，进行充分讨论，以市委、市政府名义制定出台《松原市推进村党支部领办合作社指导意见》，近期还要召开专题会议，对这项工作再安排再部署再推动。在节奏步骤上：2021年全市集中力量抓100个村，先行先试积累经验;2022年集中力量抓300个村，完善模式提升水平;2023年实现应建尽建全面覆盖。目前，正在组建松原市村党支部领办合作社“联合总社”，通过政府资源、组织资源、政策资源的注入，为村级合作社提供管理服务、技术服务、信息服务和资金支持，拉动合作社整体水平迅速提升。实践证明，村党支部领办的合作社，既能让群众致富又能让集体增收，既有经济功能又有政治功能，既是农业生产方式的变革又能引领农民生活方式的变革，是农业农村未来发展方向，大势所趋，势在必行。■