疫情期间的消防监管模式研究

赵慧雯 （太原市晋源区消防救援大队，山西 太原 030000）

随着我国城镇化建设步伐的不断加快，人口的密集程度越来越高，并且，由于经济社会进步带来了使用电器更加普遍而电器的种类越来越多，所以，火灾发生的潜在风险越来越高。特别是前年冬天以来疫情的此起彼伏，国外疫情的严重使得我们的防疫情况丝毫不得松懈，很多入境人员进行居家或酒店隔离，有疫情的地方很多居民进行封闭式隔离，使得消防安全监督管理的工作更加复杂。有言曰：安全责任重于泰山，防患于未然。如何充分发挥消防救援队伍应急救援和消防安全的监管管理职能，以实际高效的行动为社会营造安全而无潜在火灾等风险的生活工作环境，是消防监管模式进行改进优化的本质目标所在，也是消防工作人员和研究人员关注的重点问题，具有十分重大的现实意义。

1 疫情防控期间的火灾隐患特点

第一，定点收治医院和集中隔离点的火灾风险加大。定点收治医院的医护人员因为责任重大工作任务重而人手相对不足，为了满足医护救护职能的顺利实施和消防安全防护的实际需要，定点收治医院设置了隔离通道、消毒专用通道，进口的测温通道等，由于医院本身既有条件的局限等原因，可能对消防通道、安全疏散、消防设施的维护和消防安全检查造成了一定的影响。并且，医护人员工作强度大、全身穿着防护服、工作时间长而带来应急反应意识和安全消防意识的下降，在一定程度上加大了消防监管的难度。再者，医院因为防疫设置隔离区，医护人员身穿笨重的防护服不利于疏散；人员密集度高，但不利于消防演练而集中隔离人员的消防逃生能力差；存放了比以往更多的酒精和大量的生化药剂属于易燃易爆物品加大了火灾发生的风险。

第二，居家隔离人员在家时间较大而增加了用电量，并且，很多老居民区的电气线路老化，线路承载能力超负荷运转，这些因素容易产生家中电器发热、线路发热等问题的产生，无疑加大了火灾发生的潜在风险。再者，居家隔离的人员无所事事而心理上放松，极易产生防范火灾的麻痹大意心理，并且，也存储了一些酒精、八四消毒液以及其他的易燃易爆消毒用品，存储使用不当也是起火的风险因素。

第三，公共场所按照防疫要求进行每天喷洒消毒液进行消毒，居民也会在外出后回家进行鞋底、衣物和手上等喷洒消毒液进行消毒，能够有效灭杀病毒的酒精、乙醚、过氧乙酸等都是极易发生燃爆的物品，稍有不慎就会发生火花而引起火源。并且，在相对封闭的环境之下更是加大发生燃爆的可能性，不规范地将酒精等放在阳光照射和靠近暖气等较热的地方也能引起酒精挥发等发生燃烧。

2 现有消防监管模式的不足

第一，消防人员极易发生病毒感染。由于此次疫情传播速度更快，传播面积更广，防治难度更大。前年冬天疫情发生后，我国在党中央英明决策之下，疫情很快得到了控制，为世界防疫提供了中国模式。但是，国外的疫情形势仍旧严峻，截至2021年3月已经累计达到了1.15亿之多，席卷几乎所有的国家和地区，最严重的美国每日新增5-10万，已经累计达到了将近三千万。每天仍有境外输入的确诊病例让我们的防控工作不得丝毫松懈。对于消防工作人员来讲，他们需要到各类地方进行消防监督检查，特别是人口密集的集中隔离点、定点收治医院等地方，极容易让暴露在高风险的封闭环境的消防监督工作人员感染病毒，一旦有人感染，由于他们居住的营地内其他消防人员就很容易被传染。这样一来，就会影响到消防队伍的整体战斗力，无法高效及时地保障辖区内的消防安全工作。

第二，加大消防监督管理力度带来消防岗位人手不足。基层消防岗位的工作人员本来就是事多人少，在疫情防控期间，由于对各个公共场所的消防安全检查力度不断加大，消防救援人员除了进行必要的消防安全检查监督和防火灭火任务之外，同时承担紧急排险、重点区域的消毒、涉及疫情的一些救助等任务，如果还是采取以往的管理模式，势必造成人员严重不足的问题，再者，因为一部分消防人员需要居家隔离、正常休假探亲没有返回等因素，人员就会更加紧张。

第三，工作程序难以正常履行。在疫情防控期间，由于客观条件的限制，一切以安全防控为主，案卷的质量必然会受到很大的影响。比如，正常的签字、事实调查等不是必须不到现场进行。很多消防检查监督管理的工作只能通过微信、邮箱、QQ等进行文档和视频的传送，或者视频聊天的方式对现场查看，但在执法证据方面就带来了一定的限制性。再者，涉及行政处罚、整改等问题时，现场笔录、现场听证等程序也不能像正常期间那样履行。

3 疫情期间消防监管模式的改进与创新

第一，制定更加完善的流程规范以适应当前实际情况。在实际的疫情防控过程中，我国采取了很多应急响应的措施以加快疫情的控制，比如，武汉新建了雷神山和火神山两座医院用来收治重症病人的治疗取得了很大的成效，临时将会展中心、体育场等改建成方舱医院进行疑似患者的集中隔离，让疫情的传播得以阻断。但是，从消防安全的视角来看，这些建筑物都是应急管理采取紧急措施修建或改建的，在消防安全标准方面仍然存在很多不足，同时，也没有相应的法律法规等规范明确如何对这些场所进行消防监督检查。基于此，应急管理部消防救援局制定了《发热病患集中收治临时医院防火技术要求》，湖北省消防救援总队积极响应上级部门的政策，同步制定了《临时改建方舱医院消防安全要求(试行)》，并以省消防安全委员会名义制定印发了《方舱医院消防安全要则》。因此，在疫情防控时期，各个省市自治区应当根据各自的实际情况，适当地灵活变通一些制度规范，放宽一些硬性指标而增加一些柔性指标，牢牢把控消防安全的底线，积极地进行作为，为定点收治医院和集中隔离点做好消防安全监督管理工作。

第二，积极地开展线上与线下相结合的措施进行消防安全培训工作和监督管理工作。在我国网格化社会治理模式中，基层派出所和社区是进行社会治理的中坚力量，他们承担着整个社会的金字塔底部，决定着社会的安全稳定和谐发展。在这样的实际情形之下，消防部门应当积极以社区、基层派出所和各个较大单位为主要对象，进行线上与线下相结合的消防培训模式，进行远程消防技能演练指导和线下根据实际情况应急响应管理的培训，提升整个社会消防安全应急救援的能力，使各个区域能够具备自行识别消防安全隐患因素，能够做到从源头上降低火灾发生的风险，有效缓解消防人员不足监管任务重的问题。比如，2020年10月份，应急管理部下属的消防救援局组织开设了“复工复产消防安全网络直播”，系统讲解企业消防安全要点，高达1800多万企事业单位人员在线进行了观看，得到了大家的一致好评。

第三，充分发挥人工智能的优势打造消防安全智慧监管平台。智慧消防安全监管是智慧城市不可分割的密切组成部分，通过消防安全智慧监管平台对潜在的火灾风险进行事前评估、事中动态跟踪和重大风险警示等，及时发现和排除消防安全隐患，能够有效降低火灾发生的可能。并且，可以通过手机定位跟踪监督，可以随时随地的对辖区内的消防安全管理情况进行动态的监督，及时的纠偏，一旦发现较大的隐患就能及时快速响应，将消防安全隐患及时地消灭在萌芽之中。针对定点医院、集中隔离点等重点防控单位，安装消防信息采集设施和监控设施，动态采集视频信息实现消防安全监管的动态监测和精准防控。