市政道路工程施工监督管理方法探析

2021-11-12安庆市建筑管理处安徽安庆246001

安徽建筑 2021年9期

刘颖（安庆市建筑管理处，安徽安庆 246001）

0 引言

市政道路工程是一个城市的形象，也是一个城市发展水平的体现。在施工过程会有很多因素会影响市政道路工程的质量，这就对施工监督管理提出了巨大的挑战，本文结合市政道路施工的特点，深入分析目前市政道路施工管理中存在的问题与因素，并根据问题现状提出一定优化改进措施，以求提升市政道路工程的建设质量。

1 市政道路施工的特点

1.1 市政道路工程施工环境复杂

市政道路施工现场通常位于城市的中心区域，这里存在大量建筑物及人流车流，这就造成了施工场地狭小的问题，为了施工中对周围建筑物稳定性不造成影响，甚至需要对一些建筑设施进行拆除。其次，除了场地狭小外，城市道路的地下存在错综复杂的线路与管道，各种通信、油气等管线等均铺设于地下，一旦管线发生泄漏、损毁，将会引发漏气、爆炸、通讯中断等重大事故，因此复杂的地下管线对施工的正常进行增大了难度。再者，市政道路工程的复杂环境因素也包括地质条件及地理环境，一些城市就建立在地质条件较差的软土或岩溶发育地区，这类地区对市政道路的质量及施工的安全性造成重大影响，对道路的设计、施工等均提出了重要要求。

1.2 施工工期短、交叉作业多

目前我国的市政道路基本上是由相关的政府部门出资建设的，工程规模较大，但为了减小对城市正常运行的影响以及周边居民环境的影响，市政道路工程通常有着严格的工期要求，相关部门会要求施工单位加快进程，提高效率，一些特殊因素还会导致工期的提前。市政道路工程对于质量要求高，需要较长的工期以保证质量，所以缩短工期和道路工程质量之间就产生了矛盾。

市政道路工程不仅是一个城市交通的命脉，同时还起到保护其他基础设施的重要作用。现代化城市中，如市政的通信、电力及油气管线等为了节省建设空间以及起到保护和美观的作用，很多都埋设在市政道路下方。所以在施工过程中，不可避免地会进行交叉作业，并且地下管线的铺设往往在道路施工之前，增加了施工时间的同时，也增大了施工难度。

1.3 建设材料耗费大

市政道路施工与其他道路建设不同，其在城市中承担着交通枢纽的作用，在大量的人流量及车流量下，道路会经常需要该拓建与维修，因此需要大量的建设材料。且为了提高施工质量，降低返工率或者减少投入次数，建设材料的质量也同样重要。通常，施工材料所需要的费用在整个工程造价中占比最大，同时，工程质量是否满足国家规范，以及能否满足城市道路的运行要求，也较大地受到了建设材料质量的影响。

2 市政道路施工监督管理存在的问题

2.1 忽视管理工作

目前，市政道路工程施工中存在的最主要问题就是对管理缺乏重视。对于企业来说，部分人员仅对市政道路工程所获得的经济效益比较重视，却松懈了施工管理。部分施工单位为了达到按期完成施工任务，会不择手段地加快施工进度，因此对于施工质量的把控就会大打折扣。另有部分人员在施工时技术不过关、操作不规范，同样会影响市政道路的建设质量。更有甚者，一些施工单位还会把不符合规范的材料带到项目建设中，对市政道路工程的建设质量造成巨大影响。对于市场监管部门来说，缺乏对施工单位的监督管理同样会影响市政道路建设的质量。随着市政项目的日益增多，行业中的施工单位的数量也在持续增多。在对施工单位进行相关资质审查时，相关工作人员监管不到位，造成行业水准降低。因此，为了保证市政道路工程的建设质量，就必须构建一套科学、高效、完善的质量监管体系。

2.2 缺乏合理的施工与管理计划

我国现阶段的市政道路工程建设常常存在重视进度而轻视质量的问题。首先，过于注重城市发展的发展速度，而轻视发展质量，对城市发展建设缺乏长期且合理的规划。为了施工进度的快速推进，往往没有制定合理的施工计划就启动建设，且常常缩短工期，导致建设质量失去保障，对后期的城市运转埋下重大安全隐患。其次，施工单位为了节省成本与提前完工忽视质量管理工作，且在外界因素的影响下，施工单位自身的执行力不足，缺乏合理规划，施工方案并未完善，最后引发工程质量问题。

2.3 人员管理问题

市政道路项目在建设期间产生了重视治理、轻视技术的问题。市政道路工程由于其对质量的高度要求，施工以及管理人员的水平和文化素养对于项目的稳步进行显得至关重要。市政道路的施工人员以及管理人员均存在专业技能、管理水平不高的问题。特别是施工人员，目前行业内的准入门槛较低，施工人员的普遍素质较低，导致管理人员管理难度增大，侧面影响了项目施工的进度与质量。另一方面，在人员的管理上，缺乏科学有效的分工管理体系，对不同部门、岗位的工作内容没有明确要求，分工体现不明显，导致效率低下。人员管理制度不健全，无赏罚机制，造成部分员工积极性不高，甚至有些得过且过，敷衍了事，操作工艺达不到实际的标准，员工缺乏积极主动性，给市政道路工程的安全和质量问题带来不利影响。

3 市政道路施工监督管理方法的优化改进措施

3.1 加强施工管理意识，健全质量管理体系

增强管理人员的施工管理意识非常重要，管理人员在整个市政道路工程施工中起到了统筹的作用，管理人员需要认识到质量管控是一项关系城市发展和人们交通出行安全的事情，需要放在首要位置。

对施工单位来说，首要的是对施工材料进行严格的质量把控。建设材料的配比用料均需严格按照标准配置，且在施工前要通过试验，调整各项原料的配比，按照试验的最终结论，结合路段性能的实际需求，确定最终的用料与配比，以保证其性能达到设计的要求。其次，施工单位要有健全的施工质量管理体系。需要建立一套完备的道路施工质量管理体系，确定项目经理与技术负责人等管理人员的职责所在，做到分工分责明确，提高质量管理的效率。在项目的实施阶段，严格按照预期计划展开现场工作，在遇到特殊情况时，需按照规定合理做出调整。在具体操作时，施工现场的质量管理人员必须要有较强的质量意识，要严格按照管理体系对基础施工人员进行工艺和技术的规范。同时管理人员还需对设备仪器进行科学管理，施工中要保证设备配置的合理性。

对于市场监管部门来说，最重要的是要建立一套质量控制体系，从项目的建立到最终的质量验收，都要有严格的管控办法，为工程的有序开展与质量保驾护航。管理者需要综合考虑各方面因素，包括招标过程中出现的公平问题，竣工阶段的质量验收，都需要通过制定一定的规章制度来对施工单位进行约束。在管理制度的制定过程中，需要结合实际，同时也要严格遵循法律法规、行业标准和合同文件等规范要求，以保证所制定的管理制度科学、合理。

3.2 制定适宜的施工与管理计划

在市政道路工程建设中，常常受到自然和社会多方面因素的干扰。因此，管理者要加强对现场技术和流程的管控，提前建立应对方案，并结合现场施工条件，对施工工序进行科学调整。首先，在进行市政道路施工过程中不能盲目地开挖道路，首先必须探明地下各类管线，包括管线的位置、数量、长度等，施工单位必须提前设置管理方案，在施工前提前联系地上地下设备设施的管理单位，施工中一旦出现突发情况，需及时按照预定方案处理。其次，相关施工单位必须深入分析施工场地的地形地貌、地质条件，结合项目的工期与施工环境，因地制宜地制定施工方案与管理计划，并在施工过程中根据实际情况做好应急管理工作，以此保证施工进度与质量。最后，市政道路工程施工计划必须考虑到未来的城市发展规划，如果市政道路工程建设与城市未来的发展存在冲突，就需要对施工方案做出调整，合理取舍。

3.3 提升人员管理的水平

为了确保市政道路工程施工的有效进行，对参建人员的管理工作是重中之重。一方面，为了提高整体的工程质量及施工效率，相关施工人员必须具备扎实的理论基础及过硬的技术水平，技术人员需提前全面系统地了解施工方案及项目的整体情况，分析施工方案具体要求。另外，需要不断改善和提升施工人员的技术水平，以提高项目的建设质量，同时需要注重提升施工人员的职业道德，避免出现偷工减料等情况；另一方面，施工单位要注重管理人才的培养，制定科学有效的管理人才培养计划，对其工作内容、范围以及职责进行明确和落实，提升管理人员对质量防控工作的认识，以及管理方法和管理水平，在工作中发挥主观能动性，为市政道路工程的施工奠定良好的基础。最后，还要制定严格的考核计划，发挥人事管理机制的重要作用，赏罚分明，规范员工行为的同时调动员工的积极性，增加企业活力。