我国奶牛产业发展问题与对策研究评析

孙继雅 高 明 薛 雷

（山东财经大学东方学院 会计学院，山东 泰安 271000）

1.引言

近年来，随着农业结构的调整、人们消费观念的转变，中国的奶牛产业发展较为迅猛，取得了显而易见的成就，至2014年左右达到顶峰。从奶牛畜牧情况来看，目前我国拥有近66万个奶牛牧场，平均每个牧场拥有约15头奶牛，基数可谓十分庞大。但 我国奶牛存栏数近年来却不断下滑，2018年，我国奶牛存栏数降至1038万头，较2017年下滑3.89%。2019年，我国奶牛存栏数跌破1000万头（图1）。我国目前的奶牛养殖规模化水平仍然较低，以奶农为代表的小规模散养为主，养殖技术落后，奶牛良种覆盖率较低，饲料质量低且结构不合理，奶牛的发病率高。在以奶农为主的传统养殖模式下，农户养殖技术较落后，饲料质量低且结构不合理，很少会根据奶牛的生长阶段、体况和各泌乳阶段来计算营养成分的需求，调整饲料结构，精确喂养。所以往往导致奶牛营养不足，产奶量不达标，原奶中乳脂、乳蛋白含量等指标达不到国家标准，严重威胁我国奶牛产业健康持续发展。

图1 资料来源：中国奶业统计资料

奶牛养殖业作为畜牧业和国民经济的重要组成部分，对于保障国家食品安全、增加农民收入、维护农村稳定具有十分重要的战略作用。

2.国内外研究现状分析

多年以来，众多专家学者围绕奶牛产业发展的重要问题——食品质量安全监管、产业链建设、生产组织模式、生产技术水平、发展现状、存在问题和未来趋势等方面展开了丰富的研究，也提出了诸多问题、建议和对策。本文在借鉴国内外研究文献的基础上，结合各类数据统计资料和访谈调查资料，对有关专家学者的现有研究观点做如下评析：

2.1 国外学者研究评析

James Simpson（2006）对中国、日本和美国这三个国家在乳品的生产成本方面做了对比，研究指出中国源于拥有廉价的劳动力，导致中国虽然养殖规模较低，但仍在产品成本方面拥有巨大的优势。Helen Dornom.（2012）指出乳产业是垂直一体化的，因此不管是养殖场还是生产商都应该对乳品的安全负责，但由于养殖场的行为通常是不为人所见的，因此加大对养殖场行为的监督和管控尤为重要。

2.2 国内学者研究评析

2.2.1 产业链建设

顾海英（2009）报道国外奶牛生产一体化经营模式按其组织形式大体可以分为企业集团型、专业协会型和合作社3种类型。张宏升等（2010）利用数据模型对我国的奶牛产业集群进行了分析，指出目前影响我国奶牛产业的主要有自然资源、主体、市场和科技这四大因素，同时这几个因素在不同的奶牛产业集群发展阶段，也分别起着主导作用。张明伟（2011）认为，以奶农为主的传统养殖模式下，农户养殖技术较落后，饲料质量低且结构不合理，很少会针对不同品种、不同产奶阶段的奶牛计算相应的营养需求，往往导致奶牛营养不足，产奶量不达标，原奶中乳脂、乳蛋白含量等指标都达不到国家标准。刘晓妮等（2012）指出农户养殖方式虽具有多种优势，如：精细度较高、污染较低、投入成本费用较低、资源循环利用率较高等，但同时存在多种劣势，如：奶农受教育程度较低、养殖技术较为落后，饲料结构不合理导致产奶量较低。受奶价较低和销售渠道少因素的制约，处于一种两难的局面。

2.2.2 生产组织模式

梁青青等（2012）总结了云南省利用其资源条件和财政支持，建立了服务于现代农业乳业的技术系统。叶枫等（2013）建立了Stackelberg博弈模型，并证明了基于分析模型和数据仿真的供应链质量的合作结果是最优的。 慕静等（2014）研究了乳制品供应链的质量控制机制和可追溯性系统，提出了HACCP和GIS组合的设计理念。王喜梅（2007）提出乳制品生产和供应是食品安全控制的关键因素和关键环节。王威、杨敏杰（2009）建议改革牛奶源组织模式。周俊玲（2010年）指出了生产者的食品安全性意识和整个过程的质量控制是必要的手段。李红、常春华（2012）认为，奶农的素质、大规模育种和技术指导有利于规范奶农的生产行为。

2.2.3 发展现状与面临问题

高晓鸥、宋敏、刘丽军（2010）和钟真、郑力文（2013）在总结外国成功经验的基础上，建立了质量信息平台和乳制品产业的合作网络，通过加强对奶农行为的管控和服务，不断提高乳制品的质量。夏尚远（2013）认为目前我国牲畜结构是不合理的，良种率较低、机械化水平较低、规模小和缺乏资金支持是当前奶牛产业面临的主要问题。王继冬（2015）提出在“奶业富民工程”的影响下，绿色牛奶产业在乳制品行业发展强劲，奶牛养殖小区建设初见规模。奶牛的育种程度不断改进，机械化水平改善，奶牛的存栏量不断提高，乳制品和牛奶产量迅速增加。

2.2.4 未来发展趋势

李红等人（2012）指出急需提升奶牛养殖户的养殖过程如饲养行为、消毒行为、挤奶行为、育种行为等行为的规范性和科学性，必须提高奶牛养殖户的受教育程度，养殖规模，加强技术指导，加强食品安全知识教育，促进奶牛养殖户积极参加奶业合作社。侯淑霞（2008）对比研究了世界乳制品和我国乳制品行业的发展状况，全面分析了我国牛奶产业链纵向组织关系的演变和现状，指出了中国牛奶产业链之间纵向组织关系的目标模式，优化集成路径和实现目标模式的关键问题。

3.结论与展望

综上可知，国内相关学者围绕奶牛产业发展的重要问题——食品质量安全监管、产业链建设、生产组织模式、生产技术水平、发展现状、存在问题和未来趋势等方面展开了丰富的研究。对奶牛产业发展问题研究具有重要的启发和借鉴作用。主要结论与展望如下：

3.1 我国奶牛产业存在的问题

3.1.1 规模较小，不利于与市场对接

目前我国畜牧业在转型升级时期，规模化发展速度趋缓，奶牛养殖规模偏小不利于实现养殖场户与市场的对接，从而严重影响养殖户收入的增加。以奶农为主的传统养殖模式下，农户养殖技术较落后，饲料质量低且结构不合理，往往导致奶牛营养不足，产奶量不达标，原奶中乳脂、乳蛋白含量等核心指标都达不到国家标准。奶牛产业的高投入、高风险特性越来越明显，养殖效益不稳定严重损害了畜牧业的健康持续发展。

3.1.2 畜牧业对环境的污染较为突出

畜牧业对环境的污染主要包括粪便、污水、恶臭、病原微生物等，其中粪污对水资源的污染尤为严重，随着畜禽养殖的快速发展，畜禽粪污已成为环境污染的重要来源。如何处理并利用好畜牧业产生的污染，将是亟待解决的一大难题。

3.1.3 奶牛产业组织不合理，难以健康持续发展

我国奶牛产业组织不合理，仍以养殖户为主，以及由此产生的诸多问题成为未来畜牧业健康持续发展的障碍因素。养殖户受教育程度较低、养殖技术较为落后，受制于偏低的技术水平，个体生产性能、饲料转化率、死亡率等指标与发达国家相比存在明显差距。

3.1.4 奶业管理粗放，市场秩序混乱

目前奶业管理形式较为粗放，市场秩序混乱。在消费市场好时，表现为奶源紧张，争夺奶源;在消费市场相对增长缓慢时，则竞争市场。由于国内市场乳品消费结构单一，乳品企业同质化竞争严重，进行压价销售，造成市场秩序混乱。另外，奶业发展中没有足够的人力技术来解决奶牛饲养中出现的防疫问题，并且兽医技术不过硬等问题都在一定程度上制约着我国奶业经济的发展。

3.2 上述问题产生的原因

3.2.1 养殖户饲养管理观念落后

养殖户的小农意识较强，观念落后，对千变万化的市场信息认识比较肤浅，缺乏创新意识，总体经营管理能力较差。落后的饲养管理观念，会导致乳产品生产过程中不重视产品的质量和食品安全性，乳产品中不乏有农药、化肥、激素、抗生素含量过高的现象。

3.2.2 奶牛产业从业员的技术水平比较低

经过调查，我国奶牛产业从业人员普遍学历较低，畜牧类专业人士以上少之又少，没有经过奶牛养殖的专门培训，养殖专业知识了解不多，经营管理能力较差，无法适应竞争日益激烈的市场。

3.2.3 资金投入不足

资金投入不足是影响奶牛产业发展的最大制约因素，由于奶牛产业经营较分散，产业链条短，增大了信贷风险以至于奶牛产业信贷融资困难。

3.2.4 监管难度较大

由于乳制品生产特点、分散的生产经营方式及监管不足等原因，畜牧监管不力成为制约畜牧业发展的重要原因。这种种类繁多、生产周期长、环节复杂的特性，决定了农产品质量安全监管的难度要相应增大。

3.3 推动奶牛产业发展的对策建议

3.3.1 规范养殖户行为，提升畜牧养殖的层次和水平

通过宣传和培训，提高养殖户的综合素质和饲养管理水平大力发展奶牛规模养殖，提高市场集中度。多措并举规范养殖户行为，并提升奶牛养殖的层次和水平。

3.3.2 大力发展畜禽规模养殖，提高市场集中度

普及畜禽规模养殖在成本、质量、管理和效益等方面的优势，形成养殖场户对规模养殖趋势的统一认知，促进养殖专业户向规模养殖场转变。建立有效的资源配置体系，引导资源配置向规模养殖倾斜。

3.3.3 推广精细加工工艺

通过提高加工装备能力和推广精细加工工艺，不断推进饲料和乳制品的生产机械化。以专业化、大型化、自动化、智能化、高效低耗、绿色环保、安全卫生为导向，推动饲料加工装备升级。

3.3.4 着力技术研发，开展畜牧业环保技术推广

开展与国内外科研教学单位的合作，增强对养殖户的技术指导，增强畜牧业重大应用技术的研发，鼓励发展绿色环保畜牧业，倡导企业发展一二三产融合发展。

4.小结

奶牛是健康中国、强壮国民不可或缺的产业，我国奶业不断调整升级，发展迅速，奶牛存栏、生鲜乳产量、乳制品产量均居世界领先，奶业整体素质和质量安全水平处于历史最好时期，取得了巨大成就。奶业是节粮、高效产业关联度高的产业，奶业的平稳健康发展，对于改善居民膳食结构、提高全民素质，促进农村产业结构调整和城乡协调发展，带动国民经济相关产业发展具有十分重要的意义。整合乳业产业链，保证各个环节的利益， 使得产业链各个环节相互促进、共同发展， 从而保证奶业的健康、持续、稳定发展。除此之外，政府还应鼓励奶业产业化龙头企业参与奶源基地建设，通过各种方式在奶牛养殖产业链的各环节建立起利益共享、风险共担的机制，以促进奶业的健康发展。