威海：强化“三大理念”推进地方人大工作创新发展

□于云龙 王文永

强化坚持党的领导、自觉维护核心的理念。作为党领导下的重要政治机关，威海市人大常委会自觉坚持党的领导，把旗帜鲜明讲政治放在首要位置，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。履职过程中，根据市委年度工作重点，确定人大立法和监督工作安排，对立法、监督、重大事项决定、人事任免、代表工作等，严格执行请示报告制度，确保人大各项工作始终坚持党的领导、体现党的领导、实现党的领导。认真落实中央决策部署和省、市、委工作安排，及时制定贯彻落实党的十九届五中全会精神、人大工作会议精神具体实施方案，组织召开全市人大工作座谈会，加强对各区市、镇街人大工作指导，做实做细各项工作。同时，按照统一部署，按时完成了市人大及其常委会工作机构改革任务，配合市委选优配强干部队伍，增强了人大依法履职能力。

强化围绕中心、服务大局的理念。坚持把人大工作放在市委整体工作布局中来思考，放在改革发展大局中来推动，科学谋划、精准发力、主动作为，确保工作思路上紧扣中心、工作部署上突出重点，通过全面有效行使立法、监督等各项职权，保障党中央决策部署和省、市委工作要求落实落地，推动全市经济社会高质量发展。换届以来，市人大常委会围绕新旧动能转换、乡村振兴、精致城市建设等重大决策部署，组织省、市人大代表集中视察和评议，及时将有关情况报送市委和市考核办，有力促进相关工作开展。围绕推进服务贸易创新发展、区域创新中心建设、“双招双引”等市委重点任务，瞄准国内2至3个先进地区，组织有关人员前往考察学习其经验做法，通过对市内情况调查摸底，结合威海实际加强监督指导，切实提高工作质效。去年，围绕统筹推进疫情防控和经济社会发展，市人大常委会组织动员各级人大代表充分发挥自身优势，积极参与疫情防控，助推企业有序复工复产，推动全国人大常委会、省人大常委会决议决定的贯彻落实，累计捐赠物资6000多万元，为打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战贡献人大智慧和力量。

强化与时俱进、开拓创新理念。创新是人大工作永葆生机和活力的源泉。只有始终保持思想上敏锐、行动上自觉，主动适应新时代、新任务、新要求，不断拓宽工作新思路、探索工作新方法、实现工作新突破，才能更好肩负起宪法和法律赋予的各项职责。比如，为进一步增强工作实效，在依法开展监督工作中，市人大常委会探索将行业专家参与、现代化技术手段应用等纳入人大监督机制，为监督工作提供专业力量和技术支撑。2018年环保世纪行活动中，首次利用无人机航拍、卫星遥感等新技术新设备对饮用水水源地航拍比对，发现了很多平时常规督导检查难以发现的问题和污染隐患，使问题了解得更全面、更精确。在安全生产工作情况调研过程中，探索引入行业专家参与监督检查，市人大常委会调研组对照专家组反馈的问题清单进行抽查，找准安全生产工作中的突出问题和薄弱环节，推动人大监督工作更加专业、更具权威。为提高地方立法质量，去年在《威海市精致城市建设条例》立法过程中，市人大常委会邀请国内城市规划设计、建设管理和法律领域的权威专家对条例会诊把脉、出谋划策，取得了较好成效。今年，常委会把这种模式逐步推广到所有立法项目中，委托山东大学（威海）、西南政法大学分别组织《威海市城市国际化促进条例（草案）》《威海市停车管理条例（草案）》立法研讨会，邀请专家学者对条例（草案）研讨论证并提交研讨成果，进一步提高条例的前瞻性、实效性。