加大“农旅文”融合力度 助力乡村振兴

□王传雄

党的十九大报告提出，要大力实施乡村振兴战略，促进一二三产业融合发展。农旅文产业融合发展是指以农业为基础，利用农业景观资源和农村自然环境，结合农牧业生产、农业经营活动、农村文化生活等，吸引游客前来观光旅游、参与体验、娱乐休闲，同时促进当地经济等各方面发展的新型经济形态。作为新型农业产业业态和新型消费业态的休闲农业与乡村旅游，是农旅文产业融合发展的重要载体。

一、农旅文产业融合发展的现实意义

推动农旅文产业融合发展，是党中央、国务院作出的重大决策部署，是推动三次产业转型升级提质增效的重要途径，尤其在稳增长调结构促改革惠民生防风险的背景下，进一步推动农旅文产业融合发展具有重要的意义。

（一）促进农业旅游化。农旅文产业融合发展利用农业景观资源和农业生产条件，充分开发具有观光、旅游价值的农业资源和农业产品，集农业生产、科技应用、艺术加工和游客参与等于一体，供游客领略在寻常景区欣赏不到的自然意趣和新兴农业艺术，通过旅游市场深度开发农业资源潜力，改善农业环境，增加农民收入。

（二）促进农村城镇化。农旅文产业融合发展所带来的土地流转、集中安置，将推动农民新村和移民新村建设，进一步改善农民居住环境、道路交通条件、饮用水安全，不断改变广大农民的生活方式，扩大农产品销售市场，带动相关产业发展，扩大农村劳动力就业，加快农村城镇化的步伐。

（三）促进产业优化升级。农旅文产业融合发展能有效调整农业产业结构，影响带动第三产业的发展，在以工业为主导产业的现实情况下，农旅文产业融合发展对优化产业结构，对推进科学发展、转型发展起到重要的助推作用，也对打造知名旅游目的地、实现区域经济社会持续健康发展具有重要的现实意义。

（四）促进农业产业链延伸。乡村振兴战略是重大发展统筹抓手，而乡村振兴中的旅游供给，为解决不平衡不充分的发展与美好生活需求的满足，提供了最佳的路径。农旅文产业融合发展是精神、物质文化元素与旅游产业的有机融合。乡村自身的资源优势，通过发展旅游，培育生态游、乡村游、观光游、休闲游、农业体验游等农旅文产业融合发展业态，开发农业农村生态资源和乡村民俗文化，促进农业产业链延伸、价值链提升、增收链拓宽，可以带动农民增收、农村发展、农业升级。

总之，在乡村旅游发展和美丽乡村建设中，充分发挥农旅文产业融合发展的作用，将其打造成绿色工程、系统工程，就一定能够成为带动经济增长、保障村民就业、提升人文素质的乡村振兴新引擎。

二、农旅文产业融合发展面临的困难和问题

虽然各地在推动农旅文产业融合发展上进行了一些有益探索，取得了一些成绩，但整体发展还处于起步阶段，有一些问题亟待解决。

（一）整体规划不足，差异化协调发展不够。对农旅文产业融合发展的指导性和景点、园区建设缺乏科学论证，各景点项目建设开发有一定的随意性和盲目性，差异性较小、同质化严重。以农旅文产业发展情况来看，大多数是利用现有的果园、养殖场、鱼池开发采摘、垂钓、烧烤、棋牌娱乐等活动，真正能让游客参与其中的体验性农耕活动较少。另外，区域间景点联动不够、带动不强、辐射不足，没能形成协同发展的大环境、大布局。

（二）景点档次不高，收入赢利点较单一。各专业合作社、农业企业以农业为依托开展休闲旅游的意识较强，但因资金投入、业主眼界等限制，大部分仍以农产品销售为主要目的，特别是一些小型果园等，以采摘为主，没有依托农业资源配套建设相关观光休闲设施，收入主要是农产品收入，门票、餐饮、其它服务性收入份额较低。

（三）产业规模不大，品牌带动效应较弱。农旅文产业融合发展互为带动，但农民专业合作社发展农旅文产业，基础还是在“农”。目前农业产业规模较小，产业链条短、分布零散，难以将相关产业的产品和服务进行优化、整合，严重制约产业壮大和规模化经营。由于缺乏较为完整的产业体系，农旅文产业融合发展的可持续性和市场适应性都较差，带动发展的能力也不足。

三、加强农旅文产业融合发展的几点建议

要在创意上做文章，在全域化上下功夫，按照“政府主导、市场运作、部门联动、社会参与”的农旅文产业融合发展模式，着力打造有特色、有市场、可持续的农旅文产业融合发展新优势。

（一）支持农民专业合作社发展。无论是合作社自身主导的产业融合，还是农民或龙头企业主导的产业融合，合作社都可以依托其组织优势，在扩大产业规模、让农民分享增值获益等方面发挥重要作用。以专业合作社现有产业为基础，通过吸收农民入社、土地流转、土地托管等方式，做大产业规模，着力打造一批有生产规模的专业合作社。要进一步发挥好农民专业合作社在三次产业融合中的作用，一方面要加大对合作社的支持力度，加强人才培养，提高合作社经营能力、市场竞争力和抗风险能力，另一方面要推进合作社的规范化建设，加强制度建设和执行，规范运行管理制度和财务管理制度，让合作社真正成为农民自己的合作社。

（二）拓宽产业融合发展途径。大力发展各类专业流通服务，推广多形式的产销对接，把服务网点向全方位城乡社区拓展，加大农产品交易市场的改造升级。积极发展电子商务等新业态新模式，创新流通方式和业态，开展农产品电子商务，推进新型农业经营主体对接全国性和区域性农业电子商务平台。完善农村物流、金融、仓储体系，创建最快速度、最短距离、最少环节的新型农产品流通模式。加快发展休闲农业和乡村旅游，拓展农业多种功能，推进农业与休闲旅游、教育文化、健康养生等深度融合，发展观光农业、体验农业、创意农业等新业态，促进休闲农业和乡村旅游多样化发展。加快休闲农业经营场所的公共基础设施建设，改善休闲农业基地的种养条件。

（三）完善融合发展保障机制。一是做好产业规划，对农旅文产业融合发展进行全局性、科学化的规划，有计划、有针对性地引导企业、专业合作社抱团开发，将分散式的景点整合为整体化的景区，形成规模化、集团化效应，减少不必要的重复浪费，提升市场竞争力。二是扶持企业搞好品牌运作，以市场化、品牌化、特色化为标准，对产业发展好、基础设施全、接待能力强的专业合作社进行包装，以农产品为依托举办各类节庆活动，逐渐形成特色休闲旅游品牌。标准化、品牌化，特别是特色农产品的“一标三品”认证，是提高农产品价值，促进产品销售的重要手段，对认证成功企业、合作社，政府应给予大力扶持。三是建立联动机制，联合商务、农业、物流等共同发力，集中解决农产品流通、质量监管、品牌打造等存在的实际问题，为农产品销售创造条件。

（四）打造产业融合领军型企业。建立农旅文产业项目库，将产业基础好、文化底蕴厚的乡村，分步纳入项目库，条件成熟一个集中财力建设一个，逐步打造一批基础设施全、接待能力强的乡村游景点。鼓励一批在经济规模、科技含量和社会影响力方面具有引领优势的农业龙头企业，大力发展农产品精深加工、流通服务、休闲旅游、电子商务等，推进产业化经营，增进融合，充分发挥其在农村产业融合发展中的领军作用，以点带面促进农旅文产业融合发展。

（五）注重融合发展成果宣传。加强对农旅文产业融合发展成果的宣传和推广，利用新闻媒体、户外广告、网站公众号等广泛宣传特色节庆活动。通过旅行社、电商平台推介农业旅游精品线路、景点和历史文化、特色农产品等。加大对供销合作社电商公司等农村电商“国家队”的扶持，打造专业农旅文宣传推广平台。尝试将各级政府及部门公众号纳入宣传平台资源，有计划地在公众号上定期推送季节性休闲农业项目，以点带面、以一带百，营造浓厚的宣传氛围。

（六）组建行业发展服务平台。引导成立行业协会组织，开展星级标准发布、评定与规范管理。搭建农产品加工对接平台，为农产品加工企业提供技术改造、产品开发、市场营销、融资贷款、参股并购等配套服务。搭建农民创业创新平台，培育产业融合主体，为农民创业提供场地、技术支持和学习实践基地，开展创业展示、创业辅导、创业培训、创业大赛等活动。搭建行业运行分析平台，建立专家队伍，完善数据库，加强信息发布，指导行业和企业发展。