济宁：围绕中心服务大局 依法履职守正创新

□朱仰民 孟宪石 林宪彬

济宁市人大常委会坚持守正创新，依法履职尽责，在政治站位上把握正确方向、在履职尽责上发挥更大推动作用、在自身建设上取得更好成效，全力推进争先进位和高质量发展。

提高政治站位，把握正确政治方向

深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。充分发挥常委会党组的作用，把人大工作放在全市大局中谋划推动，确保目标思路、重点举措符合市委安排，契合发展实际。依法行使重大事项决定权，确保市委的主张通过法定程序成为全市人民的共同意志和自觉行动。坚持党管干部原则与人大依法选举任免相统一，确保党组织推荐的人选通过法定程序成为国家机关领导人员。按照市委挂图作战重点分工，积极参与物流产业发展、乡村振兴示范项目建设、招商引资、文旅资源整合、生态环境建设等重点工作，切实把“规划图”“施工图”变为高质量发展的“竣工图”。

依法履职尽责，发挥更大推动作用

高质量推进立法工作。坚持党对立法工作的领导，发挥人大在立法工作中的主导作用，认真落实市委关于加强地方立法工作的意见，审议《济宁市农村人居环境管理条例》，修订《济宁市大气污染防治条例》《济宁市城镇容貌和环境卫生管理条例》，开展历史文化名城名镇名村保护、港口管理、生活垃圾减量与分类管理立法调研。坚持科学民主立法，建立立法研究服务基地，聘请立法顾问，注重发挥基层立法联系点、立法咨询员和人大代表作用，确保法规体现济宁特色、时代特色。紧紧盯住法规执行，动态监督法规实施，确保每一件法规立得住、行得通、真管用，做到以良法促善治。

高标准开展监督工作。树立正确的监督理念，准确把握监督内容、监督方式、监督程序，做到依法、正确、有效监督。按照“切口小、发力准、效果好”的标准，聚焦新旧动能转换、优化营商环境、乡村振兴、深化改革等关键领域和环节，选准监督题目，解决突出问题。创新监督方式方法，完善常委会审议意见附问题清单制度，坚持“四不两直”工作方式，探索利用第三方专业力量辅助开展监督，加强预算执行、预算联网、审计查出问题整改情况监督，实现备案审查工作年度报告制度向县（市、区）人大常委会延伸。坚持以人民为中心的发展思想，在就业、教育、社保、养老、社会治理等方面持续跟踪监督，助力保障和改善民生。对代表票决的10件民生实事项目，由常委会分管副主任牵头、相关专门委员会对口联系，盯紧项目进展，督促加快推进。

高水平做好代表工作。深化人大代表倾听民声、解疑释惑、助力化解风险工作，丰富“代表公开接待日”活动，形成问题收集、转办交办、办理回复、跟踪检查的工作闭环，擦亮代表活动特色品牌。探索建立办理结果第三方评估、办理情况面复代表、重点建议跟踪督办等制度，确保代表建议件件有落实、事事有回音。发挥专业代表小组作用，高质量代表建议以“直通车”形式报送市委主要领导。强化代表履职管理，组织代表向原选举单位和选民述职，履职情况作为推荐代表候选人的重要依据。

加强自身建设，提高整体工作水平

全面加强常委会及机关党的建设，扎实开展党史学习教育，带头落实中央八项规定实施细则精神和省、市委实施办法，切实担负起意识形态工作主体责任，坚定不移推进全面从严治党和党风廉政建设向纵深发展。持续提升全国文明单位创建成果，加快建设“学习人大、活力人大、平安人大、幸福人大、文明人大”，不断增强人大常委会机关凝聚力、向心力、战斗力。坚持守正创新，高标准推进人大信息化建设，更好发挥人大专门委员会和常委会机关工作部门作用，奋力争先进位。加强人大理论研究和新闻宣传工作，充分展示人大及其常委会和人大代表依法履职的生动实践。牢固树立全市人大工作“一盘棋”的思想，加强与县（市、区）人大常委会的联系指导，监督推动“一府一委两院”依法行政、依法监察、公正司法。