充分发挥人大职能作用全力监督推动群众满意度提升

□苏立科

群众满意度是社情民意的直接体现，是衡量群众工作的“晴雨表”。人大作为国家权力机关，必须始终坚持以人民为中心的发展思想，发挥优势，服务大局，为监督推动群众满意度提升贡献人大力量。

一、提高政治站位，切实增强工作责任感和使命感

监督推动群众满意度提升，是发挥人大职能作用的题中应有之义。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，彰显了社会主义的本质属性和人民当家作主的价值追求。人大的权力归根结底是人民赋予的，开展工作必须要充分体现人民意志，真实反映人民诉求，积极回应群众关切。人大助推群众满意度提升，不仅可以发挥自身密切联系群众的优势，还能够通过多种监督手段，帮助解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，维护好群众的合法权益。

监督推动群众满意度提升，是践行为民初心使命的必然要求。“治国有常，而利民为本。”为人民服务是我们的工作宗旨和基本原则，也是永远不变的初心使命。坚持人民主体地位，贯彻落实以人民为中心的发展思想，需要在工作各领域体现以人为本、人民至上，必然要求人大切实发挥职能作用，监督推动各项工作做到群众的心坎上，真正让人民群众满意。

监督推动群众满意度提升，是助力实现高质量发展的现实需要。今年年初，潍坊市委提出坚持“一一二三四五”的基本工作思路，推动全市经济高质量发展，奋力开创现代化高品质城市建设新局面。工作做得怎么样，群众最有发言权；工作成效如何，群众满意度是重要标尺。人大是在党的领导下开展工作的，必须围绕中心、服务大局，与市委部署要求保持高度一致。各级人大要把助推群众满意度提升工作摆上重要议事日程，积极建真言、谋良策、出实招，为助力实现全市高质量发展作出人大贡献。

二、提升标准境界，积极解决群众的合理合法诉求

坚持目标导向，防治并举，做到“事要不出”。群众满意度提升工作的最终目标，就是最大程度保障群众利益、满足群众诉求，努力做到“事要不出”。群众有了矛盾问题，及早发现、尽快解决，这是义不容辞的“治”，但同时还要防患于未然，增强预判意识，把功夫下在平时，工作抓早、抓小、抓细，提前“控”、全力“防”，把矛盾化解在萌芽状态，从源头上预防和减少群众“不满意”问题的发生。比如，潍坊市12345政务服务便民热线坚持关口前移，接到企业和群众诉求后，第一时间依据热线知识库或通过启动政策知识库、专员专家库、诉求信息库等三方连线方式，进行在线解答，即时答疑解惑，有效防止了问题的发生。

坚持问题导向，狠抓整改，推动“事要解决”。出了问题并不可怕，关键是要及时解决好。发生矛盾问题，并不意味着群众一定会对党委政府的工作不满意。只要我们正视问题、及时化解矛盾，最终依然会得到群众的认可。比如，针对基础条件、优质惠民服务等不能完全适应群众教育需求的状况，潍坊市教育局坚持刀刃向内，在有序推进教育“强镇筑基”行动、小学课后延时服务、智慧教育云平台建设等教育民生实事上做了大量工作。虽然目前离群众期待还有一定差距，但其直面问题的态度、解决问题的决心得到了群众的理解和支持，去年基础教育全省测评位居第一。各级各部门要全面梳理总结群众反映强烈的现实问题，深入分析研究对策，认真抓好整改落实，举一反三、查漏补缺、推动工作，切实在“事要解决”上下足真功夫。

坚持结果导向，真抓实干，确保“事要满意”。群众高兴不高兴、满意不满意、答应不答应始终是检验工作成效的试金石，也是评判一切工作的标准。群众满意度提升工作牵涉的都是群众身边和涉及群众切身利益的事，是否真抓、真干、办真事，群众都看在眼里，必须坚持求真务实，不搞形式、不走过场、不做表面文章，以钉钉子精神把好事办好、实事办实，通过真正解决问题、真实满足诉求，赢得群众的真心认可和真情支持。

三、加大推进力度，努力在提升工作质效上下功夫

积极学习典型经验，对标先进找差距。他山之石，可以攻玉。谋划推进群众满意度提升工作，要进一步解放思想，加强对标学习、经验借鉴，不断开阔工作思路。前期，潍坊市人大组织到淄博、威海两市进行考察，学习了解两市的好经验、好做法，并深入开展了全市大调研行动，总结挖掘成功经验做法，进一步找准了下一步谋划推进工作的思路举措。

充分发挥平台作用，查找问题促整改。“有事找政府，拨打12345”已成为老百姓的共识。政务服务便民热线作为各级各部门与群众沟通互动的重要平台，在提升群众满意度方面要切实发挥好“三部”作用：一是当好“情报部”，充分利用掌握诉求信息量巨大的优势，归纳总结、分析研判群众普遍关注的问题和苗头性问题，为党委政府科学决策提供依据；二是当好“指挥部”，围绕群众反映突出的问题，完善体制机制，优化工作流程，抓好交办、督办等环节，确保把群众难题解决彻底；三是当好“参谋部”，围绕优化热线内部系统、提高热线群众知晓率，加强分析研究，出主意、想办法，进一步推进热线工作。为更好发挥热线服务作用，今年以来，潍坊市人大充分发挥立法职能，正在高质量制订12345政务服务便民热线条例，努力把热线打造成为政民互通的桥梁、干群联系的纽带、执政为民的名片，为增进民生福祉更好提供法治保障。

强化人大有效监督，上下联动聚合力。人大依法监督是助推群众满意度提升工作行之有效的重要手段。今年以来，潍坊市人大围绕群众反映突出的基础教育、文化生活、生态环境、公共安全、医疗卫生等重点民生领域问题，组织市、县两级人大开展联动调研30余次，参加座谈260余人次，深入了解情况，梳理相关问题，提出整改意见建议并向市委作了汇报。针对联动调研发现的问题，下一步将聚焦群众满意度提升开展专题询问和工作评议，抓好跟踪落实整改工作，督促相关部门用心解决好群众身边的操心事、烦心事、揪心事。为及时掌握进度、推动工作开展，还将推动有关部门组织开展群众满意度提升工作模拟调查，对全市相关部门、县市区和所有镇街进行摸底、打分、排名，准确发现问题，更好传导压力。

广泛加强宣传引导，营造氛围凝共识。群众满意度最终由群众来评判，群众的了解、理解和支持是做好工作的前提。酒香也怕巷子深。提升群众满意度，不仅要扎实做好基础性工作，还要积极讲好、广泛宣传，扩大党委政府工作成效知晓率和覆盖面，引导广大群众客观、公正地评价各项工作。要创新宣传方式，综合运用传统媒体、新媒体和入户走访等多种形式，全面将相关工作向群众进行宣传、解读，形成纵深立体的舆论氛围，让群众及时准确了解全市工作和经济社会的发展变化，提振群众对党委政府工作的信心，提升群众的获得感满意度。

四、加强组织领导，全力助推群众满意度提升

统筹成立领导小组，协同推进工作开展。牢固树立全市“一盘棋”思想，始终坚持在市委领导下推进群众满意度提升工作，统筹成立全市层面的领导小组，研究部署重要领域、关键环节的对策措施，协调推动解决工作推进过程中遇到的困难和重点难点问题，制定具体实施意见，指导各部门相关工作，督促抓好贯彻落实。

健全完善制度机制，推动工作制度化、规范化。一方面，由领导小组牵头建立联席会议制度，对群众满意度提升相关工作定期调度、定期研究，对查找出的问题挂牌督办、销号解决，更好推动工作提升；另一方面，建立健全部门联动机制，对生态环境、社会治安、文体生活等跨部门的任务，明确牵头单位和参与单位，界定职责及分工，形成工作合力。同时，建立12345热线与法院、信访、仲裁、行政复议等的诉求解决协同联动机制，逐步形成制度化、常态化工作机制，使企业和群众诉求最终得到有效解决。

强化考核、严格奖惩，倒逼责任落实落细。充分发挥考核“风向标”“指挥棒”作用，研究制定关于提升群众满意度工作的实施意见，对考核指标、工作分工、部门单位职责进行界定划分，明确工作责任人、时间表和路线图，进一步推动工作开展。要严格考核奖惩，对年终群众满意度考核名次前移的给予奖励，排名位次下降的加大扣分力度，下降名次多的实行追责问责、一票否决，倒逼有关部门单位加大力度，从群众普遍关注、反映强烈、反复出现的问题出发，研究务实管用的措施，精准推动问题解决，不断推动群众满意度提升。