建立老旧小区管理新模式

【提案背景】

当前，老旧小区存在“三多三少三难”的问题：一是“硬件改造项目多、长效管理模式少”，改造成果巩固难；二是“财政兜底多、社会民间资金少”，后续管理资金筹措难；三是“涉及条块部门多，顶层制度设计少”，各方沟通协调难。亟需探索老旧小区发展管理的新模式，进一步解决老旧小区长效管理机制不健全等问题，提升老旧小区品质，改善群众居住条件。

【具体建议】

1.在老旧小区管理中突出“党建引领”。一是激活“红色细胞”，推行社区“两委”成员与物业管理层和业委会“双向进入、交叉任职”，积极推进党组织和党的工作者在物业企业、业委会实现全覆盖。二是发挥“统战优势”，通过借助党建和党派资源，打通党组织联系服务群众“最后100米”，采取携手同心、共建共享的模式，为社区管理引进党派教育、文化、法律、爱心工程、医护等资源。

2. 引入社会资本将改造和管理“捆绑打包”。支持鼓励符合条件的老旧小区试点引入社会资本参与老旧小区的改造提升和后续的物业管理。盘点小区的配套用房、人防工程、闲置空间，交由企业开展经营，加上后续的物业管理、便民设施使用付费等多种渠道，既可使企业逐步投资回报平衡，也可补足老旧小区生活性服务业的短板。

3. 加强老旧小区管理的顶层制度设计。一是统筹领导协调机制，统筹老旧小区改造后的长效管理办法制定、沟通协调机制和督导考核等。二是将老旧小区的改造和后续管理列入民生实事工程项目，纳入对部门和各县区的年度考核内容。三是研究出台相关物业管理制度。出台物业管理考评细则，针对物业管理企业在服务水平、员工培训、协调机制等方面进行科学评价，通过政府购买委托第三方加强对物业管理工作的指导监督。