加快民营经济健康发展的对策建议

内容提要：民营经济是我国经济的重要组成部分，也是实现高质量发展的重要力量，加快民营经济的健康发展意义重大。

关键字：高质量;创新;人才

党的十九大报告指出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。民营经济是创造中国奇迹的重要力量，也是实现高质量发展的重要载体。在开启全面建设社会主义现代化的新征程中，面对经济转型发展的新时代，民营企业依然是主力军。要切实增强对发展民营经济重要性、紧迫性的认识，采取更加得力有效的措施加快民营经济发展。

一、提升企业发展质量，为健康发展提供力量支撑

当前，经济进入高质量发展阶段，无论是转变发展方式、优化经济结构、还是转换增长动力，都需要民营经济在其中继续发挥重要的作用，民营经济是实现经济高质量发展的重要力量和依托。一是要进行公司治理改革，按照现代公司治理结构不断进行自我改造，改变延续的的“家长制”、“老爷子”说了算的现象，明晰民营企业产权、明确民营企业权责、加强科学管理依法管理，激发民营经济发展活力。二是要加快制造业转型升级，实现新旧动能转换，淘汰落后产能，向高端产业布局。特别是在保持现有产业优势的基础上，拉长所处产业链条，获取产业链各个环节的高附加值。运用品牌优势在市场上取得竞争优势，形成以民营经济聚集为基础的广泛产业集群，为新型制造业发展提供有效支撑，争取使企业迈向产业中高端。

二、优化经济发展环境，为健康发展提供政策支撑

良好的营商环境越来越成为一个地区经济实力的重要体现。实践证明，哪里的营商环境好，企业就往哪里走、资金就往哪里投、人才就往哪里聚，从某种意义上讲，營商环境决定了企业的成长性、活跃度与竞争力。政府应该构建推动民营经济健康发展的体制机制，努力解决民营经济在发展中遇到的难题，实现产权保护、平等竞争，形成有利于民营经济健康发展的全方位的政策支撑体系，让民营企业家安心谋发展。加大对民营企业在纾困、融资、用工等方面的支持力度，引导民营企业用好用足援企稳岗政策、阶段性房租、社保费减免等政策。政府全面提升服务与管理职能，做好减税降费落实情况，减轻企业负担。把改善优化营商环境作为重要工作来抓，推广各地“首席服务官”“服务管家”“链长制”等有效做法。着力营造公正透明的法治环境，切实加强民营企业和企业家各类权益的全面保护。

三、完善激励培训机制，为健康发展提供人才支撑

牢固树立人才制胜理念，将人才作为民营企业的第一资源。加大对民营企业家培训力度。构建民营企业家培训平台，制定相关计划，加强民营企业家教育培训，着力提升民营企业家素质。特别是将优秀的企业家纳入党与国家的干部培训体系，一方面是素质提升需要，另一方面也是一种荣誉激励。依法保护民营企业家的人身和财产合法权益，让企业家卸下包袱，轻装前进，对突出贡献的优秀企业家给予表彰和宣传，力争培养一批具有长远眼光、战略思维、全球视野和承担社会责任的优秀企业家。深入开展校企合作，支持民营经济高层次专业技术人才和技能人才培养，支持民营经济引进人才工作。在民营企业探索建立特聘研究员制度，鼓励民营企业引进培养国内外顶尖人才、高层次领军人才、青年英才和高技能人才等各类人才。鼓励支持大学毕业生到民营企业就业，完善民营经济人才评价、激励、职称评审制度，让在民营企业就业的各类人才享受与在国有企业、事业单位同等政策待遇。构建民营经济人才服务机制，不仅要以方便、快捷、高效的人才管理政策吸引人才，更要以便捷的生活配套服务设施解决人才的后顾之忧，营造民营经济人才发展良好环境。

四、加大创新创优力度，为健康发展提供技术支撑

推动民营经济高质量发展，必须把创新摆在发展全局的核心位置。促进民营企业在高技术行业的发展中补齐短板、占据优势。首先，大力支持推动民营企业的创新发展。采取尽可能多的措施，鼓励民营企业在产品方面、技术技术方面和管理方面实施全方位创新，从而激发民营企业的创新积极性和高质量发展的潜能。面对数字化时代发展的机遇与挑战，各地都在加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设，鼓励企业抓住机遇，加大科技研发力度，抓紧布局数字经济、生命健康、新材料等战略性新兴产业，着力壮大新增长点、形成发展新动能，在未来的市场竞争中占据先机。政府加大专项资金补贴和科技资金资助的力度，鼓励企业研发平台升级，鼓励科技领军企业开展重大创新项目建设。为了促进企业提升新技术、产品、工艺开发的主动性，提升产品的市场竞争力和科技水平，政府积极落实高新技术企业的税收优惠政策，激励企业加大研发投入的热情。提升创新型企业的知名度和辐射效应，增强创新型民营企业的集聚效应。其次，要加强知识产权保护工作。依法对侵权假冒的市场主体、不法分子予以严厉打击，才能依法保护民营企业创新权益，提高创新积极性。创新监管手段，突出监管重点，力争实现对民营企业知识产权的全链条保护，形成保护知识产权的高压态势，营造一个适宜创新创业创造的外部环境和有利于知识产权保护的社会氛围。

五、拓宽企业融资渠道，为健康发展提供金融支撑

民营经济的发展，离不开金融的支持。围绕民营企业融资难点和痛点，关注企业需求，加强融资服务，联合省金融办、省银保监局推动政府、民企和金融机构三种力量相向而行，有效解决融资难题。着力推进普惠金融、绿色金融和科技金融，推动服务于区域经济发展的地方性银行提高存贷比，解决民营企业融资“最后一公里”问题。鼓励国有大银行开展中小民营企业的信贷业务，降低贷款门槛，控制贷款利率，降低融资成本。引导中小商业银行扩大针对中小民营企业的信贷服务，开发面向中小微企业的金融产品与服务，建立微型企业贷款风险补偿机制，免除金融机构的后顾之忧。要推动形成对民营企业‘敢贷、能贷、愿贷’的信贷文化，使银行业金融机构愿意做、能够做、也会做民营企业业务。加快发展多层次资本市场，提高民营企业直接融资比重，注重防范民营企业金融风险，妥善解决民营上市企业股权质押中存在的问题。鼓励开展无形资产抵押业务，拓宽企业融资渠道。综合运用直接融资和间接融资渠道，充分调动各类金融资源，形成金融服务民营经济的长效机制。建立中小微企业转贷应急机制，设立省级层面的转贷资金池，对符合银行转贷条件的企业提供转贷支持。政府要作为桥梁作用，加强银行、担保公司、企业三方合作，解决民营企业融资难、融资贵等难题。要抓好已出台政策的贯彻落实，让民营企业有实实在在的获得感。

作者简介：吴红乔，女，1974年9月生，河北藁城人，中共三门峡市委党校副教授