转型期国有企业工会维护职工权益的机制研究

郗水英

摘要：在社会发展的转型时期，国有企业工会工作面临着全新的要求和使命。维护职工合法权益是国有企业工会的基本职能。本文从工会性质出发，从多角度探究职工维权机制的建设策略。

关键词：转型期;国有企业;工会;职工权益;管理机制

引言

工会是党的群众工作的重要组成部分，是党联系职工群众的桥梁和纽带。在社会发展的转型时期，党和国家对工会工作赋予了新的历史使命和政治责任，这就要求基层工会干部要进一步提高思想觉悟和政治能力，不断夯实会工作的思想根基，推动工会工作不断创新发展。国有企业是国民经济发展的支柱，国有企业工会在维护职工合法权益方面发挥着不可替代的作用。但是，目前国有企业正处在转型升级的关键时期，其中面临着诸多发展机遇，也面临着许多问题和挑战，这就要求国有企业工会必须做好服务职工群众工作，完善维权机制，保证职工能够依托工会，依法维护自身合法权益。

一、完善内部维权机制，发挥依法维权职能

国有企业工会维权机制的建设是一个系统工程，其中既包括系统结构的组成，也包括各系统功能的发挥。基于此，国有企业工会在维权机制建设中应把握以下几个重点：第一，健全组织保障机制，激发工会维权活力。工会组织应该将广大职工团结起来，为维护自身权利发挥作用。国有企业工会在建设中应扩大组织的覆盖面，为职工提供入会、参与的便利，让职工参与到维权工作中来，激活工会的维权活力。第二，健全有效运作机制，夯实工会维权基础。经过多年探索，我国国有企业工会已经形成了一系列行之有效的维权机制，例如工会和同级政府联席会议制度为主要形式的源头参与机制、以劳动合同和平等协商、集体合同为主要形式的劳动关系协调机制、以职代会为基本形式的民主管理机制等等。工会在此基础上健全运行机制，完善制度体系，利用规范化程序切实发现职工的维权需要，并给予有效支持。第三，依法完善维权机制，增强工会维权效力。工会应依法运行，以《劳动法》为核心为职工维权提供支持，确保维权工作的依法有序开展。第四，健全监督评价机制，提升工会维权质量。工会内部也应建立监督机制，及时公开日常运行情况，保证工会真正代表广发职工的利益，支持职工依法维权。

二、创新维权手段，构建和谐的劳动关系

在国有企业管理中，工会应依法维护职工的合法权益，监督企业履行劳动合同的情况，针对存在的违反相关法律、法规和劳动合同等问题，工会需要提出意见或者要求纠正，支持职工申请仲裁、提起诉讼，以维护其合法权益。

在社会转型阶段，根据全面依法治国的要求，国有企业工会应根据法律相关规定，探索维权手段，协调企业与职工之间的关系，促进维权机制的发展。目前，比较常见的维权手段包括：第一，根据劳动法律直接维权。工会监督国有企业执行劳动法律的情况，同时及时获得职工的反馈，对于其中存在的违法情况支持职工依法举报、控告，进入司法程序完成维权。第二，利用三方协调实现维权。工会应根据国家相关规定，对职工关心的维权问题进行研究，并通过与企业、与人力资源管理部门的沟通，协调三方利益，代表职工的利益对侵权行为进行预测、预防，保证维权工作的及时性和有效性。第三，通过劳动争议仲裁实现维权。工会应充分发挥劳动仲裁委员会的作用，指导、支持职工在遇到侵权问题时，按流程提出仲裁，维护职工合法权益。第四，利用法律援助实现维权。工会帮助员工联系法律援助中心，利用组织力量帮助员工最大限度獲得法律援助，保证依法维权。

三、加强工会的干部队伍培养，增强工会维权能力

在转型时期，为进一步提高工会干部在新形势下的综合素质和履职尽责能力，加强和改进工会工作，增强工会维权能力，国有企业工会应努力打造一支素质高、业务精的工会干部队伍。

在干部队伍建设中，国有企业首先要健全完善干部竞争机制，调动干部工作的主动性、积极性。工会应调整干部选拔机制，利用竞争上岗的方式将那些政治坚定、思想解放、群众观念强、敢于为职工说话办事、职工群众真心拥护的优秀干部纳入到工会领导班子中来，充实工会人才，优化干部人才结构，为工会维权奠定人才基础。其次，积极探索人才评价考核和激励约束机制。工会应广泛吸收多方意见，调整干部管理机制，针对职工维权工作明确干部责任，同时加大监督考核力度，对在维权工作中出现的问题进行批评和追责，对于做出成绩的予以表彰和奖励，做到奖惩分明，提高维权工作实效。再次，完善干部教育培训机制。在转型时期，国有企业职工面临的维权问题更加突出，情况更加复杂，而这也需要工会干部积极调整知识结构，提升能力水平，适应转型时期工作要求。最后，健全完善工会干部权益保障机制。工会应根据国有企业实际情况建立许任用管理机制，根据国家相关规定调整干部的工资待遇，对那些敢于为职工说话的干部给予保护和奖励，提高他们主动维护职工合法权益的动力。

五、处理各种外部关系，利用外部力量完善维权机制

要建立和完善国有企业工会维护职工权益的机制，单纯依靠工会内部自身建设是远远不够的，必须要外部的法律、制度和社会环境等因素的配合。基于此，国有企业工会在运行过程中，应加强外部联系，创造合适的外部环境，促进工会维权工作发展，促使工会正确履行维权职能。

首先，调整工会与党的关系。坚持党的领导是工会工作检查的根本政治原则和根本政治保证。工会应加强组织内部的党建工作，强化党的领导作用，同时积极开展工作，维护职工合法权益，将对党负责与对职工群众负责相统一。

其次，调整工会与政府的关系。工会在维护职工合法权益的过程中，必须要理顺工会与政府的关系，顺应政府对国有企业发展的规划，利用人力资源管理部门的资源，为职工维权提供多方面的支持。再次，加强与社会各方联合。工会是一个群众团体，并不具备执法职能，因此，在维护职工合法权益的过程中，工会需要依托社会的力量。例如工会要与劳动保障、司法、安全监管等部门密切配合，建立劳动关系预警机制;与安全监管部门协调配合，健全劳动保护监督检查网络;与司法部门协调配合，为职工提供法律援助等等。这样才能不断优化外部环境，充分利用社会力量，做好职工的维权工作。

结束语

在社会发展的转型时期，国有企业也面临着转型升级的迫切需要。在这一过程中职工维护自身合法权益的愿望也越来越强烈。工会作为职工的“娘家人”，在维护职工权益方面必须要发挥应有的作用。具体来看，工会应完善内部维权机制，发挥依法维权职能;创新维权手段，构建和谐的劳动关系;加强工会的干部队伍培养，增强工会维权能力;处理各种外部关系，利用外部力量完善维权机制。这样才能逐渐完善国企工会的维权机制，切实代表广大职工的利益，提高维权工作的制度化发展，调动职工积极参与到国有企业的运用与管理中来。