金融支持农村地区康养产业发展问题研究

张茂林

摘 要：随着人口老年化程度日趋严重和人们对健康越来越重视，养老和健康逐渐成为个人乃至国家关注的问题，康养产业孕育而生。但其作为我国近几年才开始重点关注的行业，其产业体系只是初步形成，因此国内对其概念还没有统一的界定，金融在支持其发展过程中还有许多需要完善之处。明晰康养产业的定义，再结合贵州独特的地理优势以及人口结构特征，分析其发展中的不足，为金融如何发力促进我国农村地区康养产业发展提出相关的建议。

关键词：农村地区;康养产业;金融支持;贵州省

中图分类号：F323        文献标志码：A      文章编号：1673-291X（2021）30-0022-03

引言

改革开放四十多年来，我国经济实现迅猛发展，2019年全国人民生产总值已达91.9万亿美元，稳居世界第二。经济的繁荣让人民生活水平显著提高，人们不再仅满足于对基本生活物质的需求，而且更加关注精神享受，对保持身心健康、提高生活品质的欲望越来越强烈。因此，康养成为每个人都在关注的话题，康养产业也成为中央乃至全国各地重点关注和发展的领域。但是，康养产业在我国发展还不成熟，其基本的概念亟待界定，金融与其有效的融合模式还需继续摸索。贵州农村地区有着丰富的旅游资源和森林资源，2019年贵州的森林覆盖率已达59.95%，负氧离子含量高，药材齐全。此外，贵州省是喀斯特地形地貌最为突出的省份，有着独特自然风貌。贵州独特的自然景观和丰富的药材有着特殊的疗养功能，因此，金融支持贵州康养产业发展的研究成果可为全国农村地区提供一些可借鉴的宝贵经验。

一、康养产业界定及其内涵

（一）明晰康养产业定义的意义

近几十年来，我国经济总量不断增长，人均收入不断提高，人们更加注重生活品质的提升以及健康状态的维持。在经济总量和生活质量不断提升的同时，我国人口老龄化的问题越来越突出，养老问题成为全国的焦点。在此背景下，我国开始将健康中国上升为国家重点发展战略。尽管中央各部门颁布和编制了一系列有关康养产业发展的政策和规划，但对康养产业的概念没有明确界定。

因此，明晰康养产业的内涵对构造完整的产业体系、合理安排产业布局有着重要意义。康养产业的定义是对产业的范畴、产业发展方式、产业规划布局以及以怎样的融资方式支持其发展的基本要求，是进一步研究的出发点。正是因为含义的模糊，康养产业的构成体系便不能明确归类，与康养相关的管理职能部门与规范管理法规便不能统一标准，给予规范。基于我国康养产业还处于初级发展阶段，康养产业主要面临着产业体系不完整、激励机制不健全、法律法规不完善、产业链不完全、人才服务队伍缺乏不足等问题，故而对康养产业概念的界定是形成多元化、多层次、全链条的产业体系的迫切需要。如果概念不能界定，金融支持便不能准确识别需求，会导致资金无法形成有针对性、有效的匹配，社会资本只能流向政府所界定的范围，融资筹资方式也会因进入和退出机制的不完善受到限制。

（二）康养产业的内涵及其划分

康养产业是指紧紧围绕着人类身体健康、精神健康、心理健康以及养护三种状态的生活环境等一系列问题的产业综合体[1]。“康”表现为最终的健康状态，该最终状态体现的是全方位的健康;“养”是指实现健康状态的养护过程，需要以各相关产业相互促进、相互支撑作为基础，是康养产业最重要的部分，也是各产业出现、发展以及创新的根本驱动力，只有成功养护好，才能实现健康。康养产业内容广泛，包含治病、康复、保健、养老、预防、教育、咨询、环境保护等领域，相关产业有食品业、康复业、医药及器材制造业、养老养生业、心里咨询业、旅游业等等[2]。因此，康养产业的属性十分复杂，不过作为产业概念仍属于经济学范畴。康养产业作为一个复杂的综合体，既有完全由私人参与生产的市场化的商品，也有政府完全负责建设的公共性质的物品，还有政企合作一同参与设计的准公共品，很难统一归类其商品属性。从我国学者对康养产业的研究成果来看，站在实现健康状态的角度，可以将其分为自然资源实现型、药品器械实现型、食物调养型、人力疏导型以及运动调节型。自然资源实现型是创造一个良好的自然环境，利用自然的调节功能，实现整个人的身心愉悦，减压降负，该类型如森林康养、旅游康养等;药品器械实现型通过药物治疗、器械康复等维护人体器官的正常运转，如保健品的生产、跑步机的开发等等;食品调养型主要是通过食用绿色无害的食物和食物的药理功能作用实现健康;人力疏导型通过具有专业知识的人才对心理有问题的人进行心理开导，为他们解答疑惑，解决心理障碍;运动调节型通过人类自觉、自律的运动健身，保持健康的体魄。自然资源实现型康养产业发展需要得天独厚的地理条件和完备的基础设施，该产业项目建设具有资金需要量大、投资回收期长、风险高等特点，往往需要多方的参与才能实现可持续发展，给金融支持其发展带来的阻力最大，而其他类型的康养产业发展进入门槛相对较低，资金的投入和收回时间较短。因此，本文主要解决的是金融支持自然资源实现型康养产业的发展问题，以下统称为康养产业，避免阐述累赘。

二、贵州康养产业发展现状与金融支持瓶颈

（一）贵州康养产业发展现状

贵州省自2013年贯彻落实习近平总书记关于贵州发展要坚持两个底线以来，利用其独特的旅游、生态、养生、文化等资源，通过加强顶层设计颁布了一系列有关康养产业的政策和规划，取得了显著的成就。2017年，党的十九大报告将健康中国正式列入国家的发展战略，贵州省委政府深入贯彻落实党的战略安排，以自身所处的地理环境和经济环境出台了一系列扶持健康产业的政策并制定《贵州省健康养生产业发展规划（2015—2020年）》，相应实施的“6个50”工程。2015年贵州成立大健康医药产业发展领导小组，就贵州大健康产业发展规划专门进行探讨，2018年继续出台《贵州省大健康产业发展新一轮六项行动计划（2018—2020 年）》，该计划中预计到2020年，大健康产业产值增加值突破1 800亿元，形成让大健康產业的大企业越做越强，小企业如雨后春笋般竞相迸发的产业格局，并对健康医药产业、健康医疗产业、健康养老产业、健康运动产业、健康管理产业、健康旅游产业、健康药食材产业等六大产业发展做了三年行动计划。2018年贵州在交通设施建设方面取得了显著成果，全省公路里程达19.69万公里，铁路通车里程达3 560公里，高速公路达6 453公里;在生态环境改善方面，县城以上城市空气质量优良天数比率在97%以上，森林覆盖率达57%;在医疗保障方面，每千人床位数达到6.51张，远程医疗会诊服务23.6万例。2019年8月底贵州省中药材（不含刺梨、石斛）种植597.53万亩，产量42.87万吨，产值50.51亿元，截至9月，贵州33个县药用植物资源5 304种。目前，贵州的全国500强制药企业达到14家，具有自主知识产权的民族药独家品种达到154个，2015年苗药总产值突破300亿[3]。2018年贵州实现旅游总收入9 471.03亿元，国内旅游96 712万人次，国外旅游9 449.58万人次。