对2019—2021年全国卷思想政治货币政策相关试题的分析

湖北 杨国富 于美波

（作者单位：湖北省荆州市沙市第一中学 湖北省沙市中学）

货币政策与经济社会发展息息相关，是宏观经济领域的重要内容，具有理论性强、生活关联度高等特点，是《经济生活》教材的重点、难点和高频考点。由于教材没有对这一内容进行系统讲解，相关知识分散在第一课“神奇的货币”、第六课“投资理财的选择”、第九课“走进社会主义市场经济”等内容中，学生在学习新知和复习备考时，都需要在老师的指导下，对相关内容进行归纳、整合，甚至进行适当的拓展，因而对学生具有较高的能力要求。近年来，有关货币政策的试题在高考中频繁出现，引起一线教师的高度重视。解答这类试题，一是要具备扎实的基础知识，牢固掌握货币政策的基本概念、观点和原理，二是要关注高考真题，仔细分析其考查方向、命题特点和规律。只有这样，才能提高复习的针对性和有效性，做到触类旁通、融会贯通，起到事半功倍的效果。

一、货币政策的主要内容

货币政策即金融政策，是政府或中央银行为实现其特定的经济目标而采取的各种控制和调节货币供应量和信用量的方针、政策和措施的总称。这一政策是国家在宏观调控中最常用的经济手段之一，其目的和作用是促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡等。货币政策的实质是国家对货币的供应根据不同时期的经济发展情况而采取“松”“紧”或“适度”等不同的政策取向。与财政政策一样，货币政策也包括扩张性和紧缩性两大类，我国目前采取的是稳健的货币政策。

货币政策所采取的措施主要包括：调节货币供应量、调整市场基准利率、汇率变化、控制和调节对政府的贷款、公开市场业务、调整存款准备金率、调整贴现政策、选择性信用管制和直接信用管制等。在《经济生活》的考查中，货币政策比较常见的考点为货币供应量、汇率、利率、存款准备金率等。

1.货币供应量。货币供应量亦称货币存量、货币供应，指某一时间点流通中的现金量和存款量之和。货币的供应量必须以流通中所需要的货币量为限度。如果货币的供应量超过这个限度，就会引起物价上涨，甚至导致通货膨胀，反之则会引发通货紧缩，这些都会影响人民的生活和社会的经济秩序。在一定时期内，流通中所需要的货币量与商品和服务的价格总额成正比，与货币流通速度（即一定时期内货币在买方与卖方之间转手的次数）成反比。相关知识见图1：

图1

2.汇率。汇率又称汇价，是两种货币之间的兑换比率。如果一定单位（通常为100）外币可以兑换成更多的本币，说明外币的汇率升高，本币的汇率降低，即外币升值，本币贬值；反之，则说明外币的汇率跌落，本币的汇率升高，即外币贬值，本币升值。汇率是国际贸易中最重要的调节杠杆，因为一个国家生产的商品都是按该国货币来计算成本的，要拿到国际市场上去竞争，其商品成本一定会与汇率相关，汇率的高低也就直接影响该商品在国际市场上的成本和价格，直接影响商品的国际竞争力。汇率变动对经济和社会的影响是多方面的，但这一内容在教材中并没有详细涉及，需要教师加以补充和拓展。相关知识内容见图2：

图2

3.利率。利率是利息率的简称，是一定期限内利息与本金的比率。利率通常由国家的中央银行控制。当前，世界各国频繁运用利率杠杆实施宏观调控，利率政策已成为各国中央银行调控货币供求，进而调控经济的主要手段。合理的利率，对发挥社会信用和利率的经济杠杆作用有着重要意义。当经济过热、通货膨胀上升时，便提高利率、收紧信贷；当过热的经济和通货膨胀得到控制时，便会适当调低利率。

4.存款准备金率。存款准备金是指金融机构为保证客户提取存款和资金清算需要而准备的，是缴存在中央银行的存款，中央银行要求的存款准备金占其存款总额的比例就是存款准备金率。随着金融制度的发展，调整存款准备金逐步演变为重要的货币政策。当中央银行降低存款准备金率时，金融机构可用于贷款的资金增加，社会的贷款总量和货币供应量也相应增加；反之，社会的贷款总量和货币供应量将相应减少。存款准备金率与利率也存在密切关系，一般来说，存款准备金率上升，利率上升，反之则下降。由于这一内容在教材中涉及甚少，故也需要教师加以补充和拓展。

在平时的检测和高考试题中，货币政策的其他措施也偶有出现，或者是对不同的措施进行综合考查，这里不一一赘述。

二、近三年高考试题分析

例1（2019·全国Ⅰ卷·14）存款准备金是商业银行为保证客户提取存款和资金结算需要而按规定向中央银行缴存的部分存款。存款准备金占商业银行吸纳存款总额的比率就是存款准备金率。2018年以来，中国人民银行先后6 次降低存款准备金率。降低存款准备金率是为了（ ）

①加快货币流通速度，稳定物价水平

②扩大投资及社会支出，刺激经济增长

③满足客户资金结算需求，防范挤兑风险

④增加信贷资金供应，提高商业银行信贷能力

A.①② B.①③

C.②④ D.③④

【答案】C

【解题分析】本题考查存款准备金率。结合材料信息可知，降低存款准备金率能够释放资金，金融机构可用于贷款的资金增加，由此可见，降低存款准备金率是为了增加信贷资金供应，提高商业银行信贷能力，扩大投资及社会支出，刺激经济增长，故②④符合题意；降低存款准备金率并不是为了加快货币流通速度，且货币流通速度加快会使流通中所需要的货币量减少，在其他条件不变的情况下，这会引起物价上涨，①错误；降低存款准备金率也不是为了满足客户资金结算需求，更不能防范挤兑风险，③错误。

例2（2019·全国Ⅱ卷·13）为进一步加大对小微企业的支持力度，财政部、国家税务总局发布通知，自2018年9 月1 日至2020年12 月31 日，对金融机构向小型企业、微利企业和个体工商户发放小额贷款取得的利息收入，免征增值税。该税收政策发挥作用的路径是（ ）

①激发小微企业的经营活力

②缓解小微企业的融资困难

③引导金融机构对小微企业放贷

④改变金融机构税收负担预期

⑤降低金融机构的贷款利率

A.①→②→④→③

B.④→③→②→①

C.②→③→①→⑤

D.⑤→③→②→①

【答案】B

【解题分析】本题考查财政政策和货币政策。解答本题的关键在于准确把握选项之间的内在逻辑联系，畅通传导路径，排除干扰项，确定可选项的排列顺序。免征相关金融机构的增值税，可以改变金融企业税收负担预期，从而引导金融机构对小微企业放贷，缓解小微企业的融资困难，激发小微企业的经营活力，但这与金融机构的贷款利率无关，故排除⑤，并确定另外四项的传导顺序为④→③→②→①。

例3（2019·全国Ⅲ卷·15）某国是铁矿石、石油等大宗商品（以美元计价）的进口国。当美元指数持续上涨时，该国面临通货膨胀的压力。不考虑其他因素的影响，这一传导过程是（ ）

①进口原材料成本上升

②居民消费价格上涨

③生产者出厂价格上涨

④生产者购进价格上涨

A.①→④→③→②

B.①→④→②→③

C.④→①→③→②

D.④→①→②→③

【答案】A

【解题分析】本题考查汇率的有关知识。解答本题，首先要准确理解题意。美元指数上涨即美元升值，通货膨胀即价格上涨。其次要正确分析美元升值对某国出现通货膨胀的影响路径。某国进口的铁矿石、石油等大宗商品以美元计价，当美元升值时，进口原材料的成本上升，生产者购进价格上涨，从而导致生产者出厂价格上涨，最终导致居民消费价格上涨，故A 传导正确。

例4（2020·全国Ⅰ卷·14）2015年10 月，人民币跨境支付系统（CIPS）正式启动。CIPS 是由中国人民银行组织开发，为境内外金融机构人民币跨境和离岸业务提供资金清算与结算服务的系统，截至2020年5 月末，有96 个国家和地区的969 家银行接入该系统。CIPS 的推广使用表明（ ）

①人民币实现跨境自由流动

②人民币国际化进程加快

③人民币在全球可自由兑换

④中国对外贸易结算风险降低

A.①③ B.①④

C.②③ D.②④

【答案】D

【解题分析】本题考查对人民币跨境支付的认识。人民币跨境支付系统的启动体现了人民币国际化进程加快，②符合题意；CIPS 为境内外金融机构人民币跨境和离岸业务提供资金清算与结算服务，这将使中国对外贸易结算风险降低，④符合题意；从材料中并不能得出人民币实现跨境自由流动、人民币可在全球自由兑换，这也夸大了CIPS 在现阶段的作用，①③不符合题意。

例5（2020·全国Ⅲ卷·13）“银税互动”是指税务、银保监管部门和金融机构合作，帮助中小企业将纳税信用转化为融资信用，为其贷款提供便利，实现“以税促信、以信申贷”的目标。银行根据企业的纳税信用等级确定免抵押、免担保的信用融资额度。到2020年4 月末，“银税互动”贷款余额5 732 亿元，同比增加74%；贷款户数75 万户，同比增长114%。“银税互动”的积极作用是（ ）

①放宽融资条件，纾解企业资金困难

②提高存贷利差，增加银行利润

③鼓励诚信纳税，降低企业融资成本

④有效控制信贷风险，改善银企关系

A.①② B.①③

C.②④ D.③④

【答案】B

【解题分析】本题考查社会信用与融资的关系，体现了高考评价体系的命题要求，即突出考查知识的内在联系和能力的综合运用，注重发展学生的综合能力。“银税互动”为中小企业贷款提供便利、使其获得免抵押、免担保信用融资，这在一定程度上放宽了融资条件，有利于纾解企业资金困难，①符合题意；“银税互动”帮助中小企业将纳税信用转化为融资信用，有利于鼓励企业诚信纳税，降低企业融资成本，③符合题意；材料没有涉及存贷利差，故不能得出银行利润增加的结论，②不符合题意；材料中的举措并不能控制信贷风险，④不符合题意。

例6（2021·全国乙卷·12）甲国经济对外贸的依存度高，其进出口贸易以美元结算。在开放市场条件下，当甲国发生通货膨胀时，若不考虑其他因素，甲国货币对美元的汇率会下降。关于这一作用过程的描述，正确的是（ ）

A.①③ B.①④

C.②③ D.②④

【答案】B

【解题分析】本题考查通货膨胀对汇率变化的影响，考查学生的理解分析能力、逻辑推理能力等高阶思维。甲国通货膨胀，一方面会导致国内商品价格上涨，根据经济学原理，价格上升，需求减少，因此，这会对其商品出口产生不利影响，而出口减少，美元的供给自然也会减少，可见④符合题意，③不符合题意；另一方面，由于国外商品的价格相对稳定，这会导致进口商品增加，由于其进出口贸易以美元结算，故对美元的需求增加，可见①符合题意，②不符合题意。综合以上分析，甲国对美元的需求增加，但美元的供给减少，这会导致美元汇率上升（升值），甲国货币汇率下降（贬值）。

结论：近三年高考全国卷对货币理论和货币政策的考查数量多、考点广、形式多样、内涵丰富，既有简单情境，也有复杂情境，既重基础，更重能力，体现了基础性、综合性、应用性、创新性的命题原则和要求，具有鲜明的导向作用和引领作用。关注货币理论和政策，对相关内容进行专题学习和系统掌握，是高考复习备考的题中应有之义。