陕西省秦岭北麓水资源开发利用浅析

2021-11-08徐春燕尚潇英张琳琳冯姣姣

陕西水利 2021年10期

张蓉，徐春燕，尚潇英，张琳琳，冯姣姣

（陕西省河流工程技术研究中心，陕西西安 710018）

1 区域概况

陕西省秦岭北麓南以秦岭分水岭为界，北以渭河为界，西到陕西省宝鸡市省界，东到陕西省潼关省界，整体呈长条状，东西约400 km，南北约20 km～60 km，总面积14920 km2，其中山丘区面积8635 km2，占区域面积的58%。主要涉及宝鸡、西安、渭南3 市15 县区（见表1），其水系发达，河网密度大，源短流急，水质总体较好，是关中地区生活、生产、生态的重要补给水源地，是国家重点生态功能区、关中重要的生态屏障。

表1 研究区范围分区

2 区域水资源量

依据陕西省水资源综合规划专题一、二成果—《陕西省水资源及其开发利用调查评价（2008年）》，陕西省秦岭北麓主要包括渭河南岸宝鸡峡以上、宝鸡峡至咸阳、咸阳至潼关三个水资源四级区，水资源总量为38.15 亿m3，其中地表水资源量为1.08 亿m3、19.63 亿m3、12.43 亿m3，地下水资源量分别为0.25 亿m3、11.81 亿m3、9.99 亿m3，各区域水资源情况见表2。按行政区而言，宝鸡、西安、渭南三市水资源总量分别为12.39 亿m3、21.69 亿m3、4.07 亿m3，其中地表水资源量分别为11.42 亿m3、18.69 亿m3、3.03 亿m3。

表2 陕西省秦岭北麓三市水资源四级区水资源及其可开采量统计单位：万m3

参考3 市相关规划成果，细分秦岭北麓水资源四级区地表水可利用量、地下水可开采量，水资源可利用总量为27.88 亿m3，其中地表水可利用量14.90 亿m3，地下水可开采量13.83 亿m3。按行政区而言，宝鸡、西安、渭南三市水资源可利用总量分别为7.61 亿m3、17.52 亿m3、2.75 亿m3，其中地表水可利用量分别为5.34 亿m3、8.36 亿m3、1.20 亿m3；地下水可开采量分别为2.32亿m3、9.88 亿m3、1.63 亿m3。

3 水资源开发利用现状

3.1 水利工程

目前，陕西省秦岭北麓地区已建成以当地水源为主、大中小微并举、蓄引提调井结合的工程体系。共有已建水库153 座，总库容6.48 亿m3，兴利库容5.12 亿m3，包括石头河水库、黑河金盆水库2 座大型水库;石砭峪水库、李家河水库、零河水库、沋河水库、涧峪水库共5 座中型水库。

依据《陕西省水资源手册》、各水库管理站及相关水务局提供的调研数据，大中型水库供水保证率均在90%以上，能够完成供水任务要求，见表3。

表3 陕西省秦岭北麓主要供水工程保证率

区域内共有骨干引水工程17 处,设计引水流量76.5 m3/s,设计灌溉面积56.8 万亩；共有提水工程4 处，设计引水流量80.2 m/s，设计灌溉面积24.0 万亩。共有机电井22.5 万眼，其中规模以上机电井3.5 万眼。区域内已建引嘉济清（一期)、引湑济黑、引乾济石3 处跨流域调水工程，在建引红济石、引汉济渭、抽黄供水3 处跨流域调水工程。

3.2 供用水量

依据《2018年陕西省水资源公报》分析计算陕西省秦岭北麓三市现状供水量见表4。陕西省秦岭北麓三市2018年总供水量21.84 亿m3，其中地表水供水量10.75 亿m3，地下水供水量9.53 亿m3，其他水源供水量1.56 亿m3。按行政区而言，宝鸡市总供水量和地表、地下及其它水源供水量分别为2.66 亿m3、1.37 亿m3、1.27 亿m3、0.028 亿m3，西安市分别为16.74 亿m3、8.33 亿m3、6.90 亿m3、1.51 亿m3，渭南市分别为2.44 亿m3、1.05 亿m3、1.36 亿m3、0.028 亿m3。

表4 陕西省秦岭北麓三市2018年供水量统计表单位：万m3

依据《2018年陕西省水资源公报》分析计算陕西省秦岭北麓三市现状用水量见表5。陕西省秦岭北麓三市2018年总用水量21.84 亿m3，其中城镇公共用水量为1.68 亿m3，占总水量的7.68%；农业用水量为8.27 亿m3，占总水量的37.88%；工业用水量为4.43 亿m3，占总水量的20.3%；居民生活用水量为4.72 亿m3，占总水量的21.60%；生态环境用水量为2.74 亿m3占总水量的12.54%。

表5 陕西省秦岭北麓三市2018年用水量统计表单位：万m3

3.3 水资源开发利用程度

陕西省秦岭北麓2018年宝鸡市地表用水量为1.37 亿m3、西安市地表用水量为8.33 亿m3（其中引乾佑河1893 万m3）、渭南市地表用水量为1.05 亿m3，分析得到宝鸡、西安、渭南三市现状年地表水资源开发利用率分别为11.96%、43.56%、34.64%，陕西省秦岭北麓地表水资源开发利用率为32.43%。依据各河地表水资源量和供水设施供水量计算的秦岭北麓14 条重要支流地表水开发利用率见表6，开发利用率超过40%的河流有2 条，分别为石头河、黑河。

表6 秦岭北麓重点支流水资源开发情况

4 水资源保护的主要问题

（1）水资源利用空间布局不均衡

水林田草本是一个生命共同体，破坏了林木，山就变成了秃山，水就变成了洪水，泥沙俱下，沟壑纵横。

目前秦岭北麓峪口之上的产水区保护不严，峪口段汇水区治理不够，峪口段用水区发展过度，水资源禀赋、经济社会发展和生态环境在空间上存在不均衡现象，治理缺乏协同性。需要统筹好各种要素，通过全域统筹、科学调控，改变产水区资源流失和用水区资源匮乏的不合理现象，实现区域水资源开发利用空间均衡。

（2）河流生态流量保障程度偏低

秦岭北麓区域年内60%的降雨集中在6 月～9 月，缺乏拦蓄洪水工程，由于涵养水源能力降低，河水暴涨暴落，径流变化波动加大，水体总量减少，季节性河流增多，多数河流不能满足生态流量要求。

2018年，清姜河、石头河、汤峪河、涝河在目前管理规定下生态流量保证率达不到90%，介于71.8%～80%之间，全年没有断流；黑河有105 天断流，保证率仅为55%。

（3）水资源开发利用程度偏低

通过分析2018年区域内22 条重要支流地表水开发利用率，开发利用率超过40%的河流有2 条，分别为石头河、黑河；清姜河、罗敷河等12 条河流的开发利用率介于0.26%～26.69%之间。陕西省秦岭北麓72 峪中，只有部分水量较大的峪进行了有效地城市水资源开发利用，尚有部分水资源开发利用潜力大的峪有待合理开发。由于山高坡陡，河水流程短，河床比降大，河谷多呈V 字型，建库多为高坝小库容，因此秦岭峪系的地表水资源开发利用难度较大，技术要求高。应开展水资源工程、水资源联合调度等方面研究。渭河及其支流的阶地和冲击平原区地下水资源，占全区地下水资源量的绝大部分，而丘陵和黄土台塬缺水地区地下水资源贫乏，且塬高水深，出水量小，开采条件差，利用比较困难。