加快推动“双一流”科技创新示范基地高质量建设

文=王 彪

基地全面贯彻落实党中央决策部署，坚持履行好强军首责、推动基地高质量发展的战略定位，坚持规划引领、统筹协调、分步开发、做强做大的建设原则，按照集团公司和陕西省、西安市政府确定的基地总体规划，始终坚持一张蓝图绘到底，各项工作取得积极成效，为集团公司和陕西省、西安市高质量发展作出了积极贡献

兵器工业西安科技产业基地（以下简称基地）是中国兵器工业集团有限公司（以下简称集团公司）与陕西省、西安市政府联合建设的以兵器高新技术为先导，现代制造工业为主体，集研发、生产、仓储、居住、商务于一体的高科技工业园区。作为集团公司与陕西省政府战略合作的平台和载体，2011年7月，在集团公司和省市政府的高度重视和大力支持下，在基地布局的首批建设项目全面开工建设。北方发展投资有限公司是基地的开发建设管理机构，代表集团公司行使“统一规划、统一建设、统一管理”职能。

近年来，基地全面贯彻落实党中央决策部署，坚持稳中求进的主基调，坚持履行好强军首责、推动基地高质量发展的战略定位，坚持规划引领、统筹协调、分步开发、做强做大的建设原则，按照集团公司和陕西省、西安市政府确定的总体规划，始终坚持一张蓝图绘到底，各项工作取得积极成效。2015年，基地被国家工信部授予“国家新型工业化军民结合产业示范基地”。

坚持履行强军首责，建设兵器新科技承接地

聚焦备战打仗要求，主动融入装备研发体系和技术研究体系建设，为军工核心能力建设提供保障支撑。统筹西北地区兵器单位科研生产资源，推动西北地区兵器工业高科技武器装备体系化发展，制定融入集团公司装备研发和技术研究体系的思路措施。履行好基地“三统一”管理职能，配合协调地方政府做好有关项目征地拆迁、建设环境、能源供应及建设用地保障工作，初步建成了国家智能化DY和光电火控总体研发生产基地，为基地入园企业加快军工核心能力建设和装备建设任务按期高质量完成提供了坚实的保障，为兵器工业新时期高科技武器装备体系建设和能力布局基地奠定了基础。

坚持军地协同发展，建设区域创新发展驱动地

按照集团公司工作部署，紧紧围绕全面创新改革试验区、国家自主创新示范区、“一带一路”综合试验区等国家重大改革创新平台落地西安的有利时机，积极争取政策支持，构建科技创新体系。集团公司与西安市政府联合成立了共建西安兵器基地领导小组，北投公司与西安经开区建立了联合办公机制，确保基地项目加快建设。“军工+地方”发展模式被国家发改委纳入全面创新改革试验百佳案例，集团公司批复建设兵器双创示范基地，获批陕西省央地共建科技创新示范基地，成为西安市全面创新改革试验第一批试点单位，明确将兵器作为西安市“十四五”JMRH产业规划五大重点发展领域，基地现代防务园被评定为西安市JMRH五强园区第一名，智能装备制造园、新材料园被评定为JMRH示范园区。集团公司科技资源统筹中心、双创示范中心和陕西省科技资源统筹中心、军民两用技术转移中心在基地挂牌成立。

坚持提质增效、发展升级，建设兵器科技创新产业聚集地

围绕兵器工业高科技武器装备体系建设，推动装备制造、光电信息、新材料新能源三大产业高质量发展和聚集，提升产业基础能力和产业链现代化水平，提高装备保障能力。通过强化顶层设计，完成北斗信息产业园等4个新型高端专业子园区的策划报告编制，为集团公司北斗应用、新一代信息技术产业、汽车零部件等领域重点项目落地提供了承载空间。通过细化土地单元，提高土地利用效能，“抱团取暖”完成物华公司土地、厂房等资产法院竞拍收购，依法依规完成西安康桥置业和西安康桥建设公司股权收购，为集团公司产业布局创造了条件，充分体现了基地“守土有责、守土尽责”的责任担当。截至目前，基地共引入32个产业化项目，设计总投资266亿元，聚集了约580亿元/年的综合产出能力，初步形成了“三区五园”的空间架构和装备制造、光电信息、新材料新能源三大产业格局，促进了兵器产业与陕西经济的有机结合和共同发展，真正实现了通过园区化、集群化发展，节约集约使用土地的最大价值。

坚持落实制造强国战略，建设智能兵器制造地

按照“中国制造2025”要求及“工业4.0”标准，建设了标准化厂房、创新工场、孵化器、加速器等创新载体，完成了智慧园区服务体系建设方案，积极推动“数据+、物联+、互联网+”应用升级，提升兵器制造数字化水平，打造兵器基地工业4.0产业集群。按照资源整合和专业化的协作思路，基地统一建设了塑像成型、计量理化、工模具、表面处理、综合环境测试、现代物流、区域服务等七大生产配套中心，积极筹建西北地区制造公共服务平台，实现了要素资源的集约高效利用，有力推动了渭北工业区工业配套能力整体提升，

图：北方发展投资有限公司总经理王彪现场视察工作

坚持传承红色基因，建设人民兵工精神文化弘扬地

为落实集团公司与西安市合作共建协议精神，全面展现兵器工业创新发展的新形象，传承兵工红色基因，弘扬“把一切献给党”的人民兵工精神，基地整合利用集团公司优质特色资源，启动兵器展览馆项目建设，积极打造国家级的国防教育示范基地、爱国主义教育示范基地、新时代中国特色社会主义核心价值观展示基地。

坚持产城融合，建设新兵器形象展示地

积极推动建设集成展示高科技、现代化新兵器形象基地，展现高科技信息化智能化兵器工业，打造“产城人文”四位一体、宜产宜居宜业兵器智慧新城。与地方政府共同完善基地生活配套设施，提升基地形象和建设品质。基地首期第一批职工住宅楼、基地小学、基地中学、公租房已建成投入使用，三甲医院正在抓紧建设。基地联合西安经开区管委会和社会专业机构，加快建设“产业特而强、功能聚而合、形态精而美、机制活而新”产城融合的兵器新城，完善园区的住宅、教育、医疗卫生、交通以及行政办公、商务、文化、体育、休闲娱乐综合服务保障功能。基地加快要素聚合、资源整合、产城融合，基地承载能力不断提升，初步形成具有兵器工业文化内涵和鲜明特色，具有军工和地方融合鲜明特征和创新氛围，宜产宜居宜业的产城融合园区。

坚持市场化经营，聚焦主责主业推进公司转型发展

坚定转型发展的战略定力，通过加快生产制造要素、科技创新载体以及生活配套设施“三业联动”的建设速度，初步形成了“园区开发与运营、科技创新服务、产业投资与科技金融”三大主营业务协同发展格局，为公司转型升级奠定基础。在园区开发与运营方面，以生产制造要素为核心，为孵化项目提供生产、办公、中试研发、配套等条件，促进产业链完善优化，提升园区产业聚集能力；以科技创新载体为驱动，推动兵工科技创新成果孵化、转化，助推科技创新型企业高效发展；以生活配套设施为保障，为入园企业提供宜业宜居的环境，提升园区竞争力。近两年，通过强化产业定位、市场对接，不断优化施工设计，实现了9万平方米标准化厂房开工建设，建成2万平方米创新工场；通过加强与国内专业机构战略合作，建立专业招商团队，进一步提升了园区招商引资水平；通过市场化、专业化手段，加速职工保障性住宅去库存，实现北方融城首期住宅全面清盘。在科技创新服务方面，引进技术转移、建筑设计、施工、审计、物流、信息等中介服务机构，充实集成服务功能。建立了陕西科技资源统筹信息平台，征集兵器在陕企事业单位大型仪器设备500余台套，25个重点实验室纳入平台实现共享。累计引进支撑服务机构和入孵项目40余项，受理完成军工资质52户。公司纳入国家工信部科技服务机构推荐名录，取得了西安市知识产权维权受理点批复。在产业投资与科技金融方面，学习先进的园区运营理念，引入市场化投融资机构、金融服务机构，通过天使基金、风险投资等方式，帮助中小企业筹措资金，强化金融对科技创新和产业转型升级的支撑作用。抓实科技成果转化孵化，完成强声强光驱离系统项目技术收购，为公司可持续发展奠定了基础。

坚持问题导向，持续深化国企改革激发新发展活力

按照十九届五中全会“深化国资国企改革，做强做优做大国有资本和国有企业”的部署和集团公司国企改革三年行动实施方案的要求，进一步处理好改革与发展的关系，全面提升改革综合成效，不断增强公司的竞争力、创新力、控制力。通过完善贯彻落实“三重一大”决策制度实施办法，制定公司党委分类讨论决定事项以及建立讨论研究事项、参与重大经营管理事项的具体清单等，进一步促进党委发挥作用组织化、制度化、具体化。通过完善管控模式与运行机制，健全公司法人治理结构，有效划分了党的领导和董事会、经理层治理主体权责边界，真正做到各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡。通过完善参控股子公司出资人代表管理、评价机制，促进董事、监事等子公司出资人代表积极履职尽责，积极推动实现国有资本保值增值。通过深化三项制度改革，完善绩效薪酬管理体系，建立了与公司“双一流”建设相适应的劳动、人事、分配机制，实现“岗位能上能下、人员能进能出、薪酬能增能减”，充分调动了广大干部职工干事创业的积极性，激发了内生活力。认真分析子公司经营现状，因企施策、因业施策，着手启动子公司混合所有制改革方案编制，进一步激发发展活力和动力。

坚持对标一流，狠抓管理提升促进提质增效

突出质量效益导向，主动对标世界一流企业，以精益为牵引，以管理优化为重点，细化任务措施，强化考核激励，不断推进管理体系和管理能力现代化。加强内控体系建设，健全完善了多部门共同参与的风险防范协同网络，探索建立了监事会、审计、法务、财务、纪 检协同作战的大监督体系，防范化解重大风险能力进一步加强。强化依法依规治企，全面推动法治央企建设，妥善解决法律诉讼案件纠纷，近三年结案率达到80%，在集团公司法律风险管理评级考核中被评定为B++，较上次考核提升两个档次。体系化推动制度建设和流程管理，近两年废改立制度50余项，逐步完善了投资、经营、风险管控等管理体系。狠抓成本管控，建立了项目成本管理“三本账”统一协调管控机制，形成了以市场为导向，以目标成本为基础，以合约规划为手段，各部门全程参与的目标成本管理模式，对促进公司经营模式转变和精益管理落地起到了推动作用。严格预算管理，强化边界管控，深入推进业财融合，制订重大建设项目资金平衡规划方案，统筹平衡资金集约使用，全力支撑公司经营模式转变的资金需求。落实安全生产责任制，强化隐患排查治理，近三年公司未发生安全责任事故。

进入新的发展阶段，面对挑战和机遇的新发展变化，面对我国经济社会发展的新要求，面对加快国防和军队现代化建设的任务，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持把贯彻落实党中央决策部署作为最高战略，深刻领会习近平总书记的重要讲话精神和十九届五中全会i精神，深入落实中央企业负责人会议和集团公司年度工作会精神，围绕“高质量发展迈向新台阶、科技自立自强展现新作为、国有经济布局实现新优化、国资国企改革取得新突破、党的领导党的建设得到新加强”的“五个新”主要目标，聚焦集团公司七个“深入把握”和四个“加速转型”的要求，坚定不移贯彻新发展理念，坚持系统观念，把高质量发展的要求体现到公司履行强军首责、科技创新、全面深化改革、治理体系等公司改革发展各个方面，在大幅提升发展质量和效益的基础上，实现公司发展质量变革、效率变革、动力变革，以更加优异的成绩纪念建党100周年和人民兵工创建90周年！