加快成立集团碳交易平台应对双碳经营环境

□ 张玉梅

在所有减少碳排放的方式中，碳排放权交易是最有效的、市场化的方式。全国碳排放权交易市场的建设是实现碳中和的重要性政策工具之一，也是系统性碳减排长效政策机制的一个重要组成部分。中国石化下属17家企业自备电厂已纳入全国碳市场，参与电力行业交易，预计石化行业很快会纳入全国统一碳市场，这势必造成企业经营成本上升。因此，要及早规划，成立集团公司统一的碳资产交易平台，从而更好更快地实现碳达峰碳中和目标。

碳交易市场基本情况

截至2020年底，全球已经有21个碳市场在运行，碳交易总量超过103亿吨，交易额达2290亿欧元，同比增长近20%，全球碳市场交易额连续四年创纪录增长，2020年的交易额是2017年的5倍。其中，欧盟碳市场成交量超过80亿吨，占全球总交易量的77%，是最重要、最活跃的碳市场。

全球碳市场2012-2020：区域市场交易额与全球总交易量

我国的碳排放权交易市场目前规模还不大。从2013年6月18日，深圳碳排放权交易市场率先启动交易以来，先后有8个省市参与碳排放权交易试点。截至2020年12月，累计成交量约为4.45亿吨二氧化碳当量，成交额为104亿元。未来我国碳市场覆盖范围将逐步扩大，最终覆盖发电、石化、化工、建材、钢铁、有色金属、造纸和国内民用航空等八大行业，排放总量将超过50亿吨，“十四五”时期碳排放交易量有望在“十三五”时期的基础上增加3至4倍，到碳达峰的2030年累计交易额或将超过1000亿元。

目前我国碳市场主要是由具有真实碳排放需求的控排企业进行现货交易，交易标的主要为碳排放配额（现阶段主要为国家免费发放）和CCER（国家核证自愿减排量），活跃度较低、价格不连续。全国碳排放权交易市场全面启动后，按照配额发放规模计算，将超过欧盟和美国等区域碳排放权交易市场，成为全球最大的碳排放权交易市场体系。

建立碳资产交易平台提升企业效益

管理好碳资产，对减少企业运营成本、增加盈利水平具有重要作用。英国钢铁股份有限公司曾因碳资产管理不善，加之受碳排放配额价格上涨影响，导致企业无资金购买生产所需碳排放配额，只能靠英国政府提供的1.2亿英镑贷款勉强完成履约，进而使该公司债台高筑，最终破产清算。特斯拉公司2020年首次实现盈利，利润来源主要是向其他汽车厂商出售碳排放信用额度。因此，建议集团公司加强碳资产交易管理，建立内部碳资产交易平台，发挥集约化管理优势。

响应国家碳达峰、碳中和战略目标号召，降低中国石化整体碳交易成本。中国石化下属21家企业自备电厂已纳入全国碳市场，参与电力行业交易。这些先行纳入的企业之间可以互通有无，在集团内部调剂余缺，规避无法找到合适的交易对象或交易价格太高的风险，从集团层面整体降低企业碳交易成本。

集中交易，发挥统一运作优势。建立碳资产交易平台，可以根据集团公司碳排放配额和碳排放缺口情况，发挥一体化优势，统筹调配，多渠道寻找碳资源，优选供应商，选择购买时机，力争低价买到碳排放配额。

专业操作，提升碳交易管理效率。建立统一的碳交易平台，企业只需提供相关碳排放配额及缺口信息，由专业的碳交易平台团队负责分析碳交易市场价格走势、国家政策发布等市场信息，由专门的交易员负责碳资产交易，风控人员负责仓位管理等风险防控问题，可以极大减少各企业参与碳交易的管理成本。

建立碳资产交易平台的主要措施

鉴于我国已将碳达峰碳中和纳入经济社会发展和生态文明建设整体布局，集团公司公布了碳达峰碳中和时间表，下一步要做好低碳转型绿色发展的系统设计，定好目标路径，落实分解方案。同时，抓住全国碳排放权交易市场落地的时机，寻找有经验、有能力的内部企业建立集团公司内部专业的碳交易平台，由专业的管理团队捕捉市场机会、建立合适的碳资产仓位，创新绿色金融产品，助力集团公司早日实现碳中和目标。

1.明确指导思想，加强制度建设

做好集团公司系统设计，集中统一管理碳资产。明确集团层面做好碳排放和碳资产的管理思路，坚持集中管控与分级运行相结合的原则，集中统筹管理、交易碳资产，加强系统内企业碳配额调配，优先开展集团内部交易、CCER抵扣配额、协议转让等操作，充分发挥中国石化上下游一体化优势，助力实现双碳目标。

做好相关政策研究，学习同业先进经验，深化交流合作。密切跟踪学习相关政策法规，与起步较早的国内外能源化工公司建立联系，交流经验，学习先进做法，加快推进碳资产交易平台的建立。

制定碳资产业务流程及配套的碳资产平台管理制度。梳理相关的业务流程，总结前期碳排放试点时期的经验，制定集团公司统一的碳资产交易平台业务流程及配套的管理制度，明确集中统一管理原则及管理思路，明确各部门各单位职责分工，确定管理要点、管理措施等内容。

2.构建高效信息管理系统，实现智能化发展

开发升级碳资产管理信息系统。要充分利用目前的大数据、云计算等高科技手段，升级现有碳资产信息系统，满足集团集中统一运作管理碳资产的要求。碳资产管理信息系统要与企业现有业务信息系统留有接口，有效衔接，防止形成信息孤岛，促进数据开放和共享，形成标准化、模块化的交易模型。

实现碳交易大数据智能分析。加强碳交易数据的统计和应用，利用大数据动态分析碳交易数据，及时研判市场行情、掌握市场动态，抓住有利市场时机进行碳资产交易，推进碳交易业务流程智能化发展。

开展重点单位碳交易管理应用示范。建立碳交易示范性应用，全面提升各单位碳资产管理水平，树立碳交易的标杆性应用，实现整个中国石化系统碳资产管理与交易的智能化、个性化、定制化。

3.强化组织领导，加强队伍建设

强化组织领导。主管业务部门要准确把握碳资产交易发展规律，做好统筹衔接，建立推动碳资产交易平台跨部门协调机制，不断完善各项促进政策。

着力人才培养，加强队伍建设。成立集团公司碳资产交易平台需要市场分析人员、交易人员、风控人员等组成一个专门的工作团队，更好地防控风险，系统推进碳资产交易平台的工作。条件成熟时，也可以考虑成立专门的碳资产管理公司，更好地实现双碳目标。建议分级分类开展碳资产、碳交易能力培训、学习和交流，加快培养专业人才和管理人员，逐步建立一支结构合理、具备专业知识和实践经验的碳资产交易和管理的人才队伍，以充足的人力资源推动碳达峰碳中和目标实现。