国有企业改革发展混合所有制经济研究

李娴

[摘 要]随着目前社会经济改革的进程不断加快，充分利用混合所有制经济来推动国有企业的快速发展，打造出具有强烈竞争力的一流企业，是目前社会经济改革对于国有企业的发展目标。文章针对目前国有企业改革发展混合所有制经济中存在的问题进行解析，对国有企业改革混合所有制经济的发展策略进行探究，以此推动国有企业的快速发展。

[关键词]国有企业;国企改革;混合所有制经济

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.30.112

1 深化国有企业改革意见

党的十八大中提出要求，要对于社会进行全面小康化构建，实现对中华民族的伟大复兴。随着近几年的我国社会经济的快速发展，居民的生活质量与生活水平有了很大的提升。为了国有企业未来的健康发展，应当在国有企业的经济体制中引入混合所有制经济，对传统的国有企业经营管理中存在的问题进行改善，为未来国有企业混合所有制经济的快速发展做好基础保障工作。在当前我国的企业经济中，企业主要是由国有企业与民用企业构成。国有企业的混合所有制改革，并不是追求单一的股权混合或经营管理模式，而是为了对我国的市场发展体制进行深化巩固，以及对于国有企业与民营企业最优化关系的培养，依照科学的管理标准，对目前国有企业的市场经济进行补充和完善。[1]

2 国有企业改革发展混合所有制经济存在问题

在目前国有企业的混合所有制经济中虽然发展较好，也取得了不错的成绩，但在目前全球的经济发展新形势下，使得国有企业混合所有制经济也面临了很多的问题挑战以及新的发展机遇，同时在国有企业中运用混合所有制经济体制时，应当对于会出现的问题以及弊端注意管控。[2]

2.1 在国有企业中实行混合所有制经济发展过程中出现国有企业资产流失现象

在很多被查处的国有企业高级管理人员的经济犯罪案件中，很多都是涉及国有企业内部资金流失。在对国有企业进行经济体制改革中，有部分国有企业的高级管理人员利用职务便利以及手中的权力和经济体制管理方面的漏洞，以此来进行经济犯罪。通过对于国有企业的成本汇总和成本资金投入，对于经济体制进行重组，股权问题，和其他管理项目的负责人相互交错等，对企业成本投入资金进行瞒报、对于资金评估进行刻意降低、对节流转移进行隐瞒等形式，将企业的资金进行损失后流入自己的口袋，从而在国有企业的混合所有制经济体制中造成国有企业资金重大损失。在国有企业的资金流失案件中，还有由于传统国有企业在运营中的不法管理模式以及政府部门不顾市场经济发展规律，对于国有企业的经济活动以及正常运营等进行干预控制，国有企业在这些原因中，造成较大的投资问题，使得国有企业的经济面临严重的损失，从而造成国有资产的大量流失。[3]

2.2 在国有企业混合所有制经济体制中民营企业小股东的利益受到大股东的侵犯

在传统的国有企业运营当中，对于人民群众的生计以及国家战略安全等都是由大型中央企业进行管理，因此非国有股权比例受到限制，在进行管理人员的任命以及重大事物的处理方面，民营企业小股东的需求以及问题被忽视，基本权益也无法得到保障，出现了大股东将民营企业小股东的利益进行侵犯的现象。[4]这些问题使得在国有企业当中实行混合所有制经济体制受到一定的阻碍，同时也对传统国有企业的管理模式以及经营问题等进行改善，产生了一定的阻碍作用，这使得国有企业不能将自身的优势以及活力进行展示，也对私有经济以及非国有经济参与国有企业混合所有制经济改革的积极性有所降低，对于国有企业混合所有制经济体制改革的推进有很大的阻碍作用。

2.3 混合所有制经济在国有企业中的管理效率问题

从改革开放以来就对国有企业的管理进行政企分开管理模式，但在实际的管理经营中，效果却不是很理想。很多国有企业的高级管理人员由于受到政府的指派对于国有企业进行管理，但长期受到官僚主义以及行政的思想，从而在对国有企业进行管理时，也摆脱不掉官僚主义作风的影响，办事拖沓、机构臃肿以及处理事务效率低下等问题，时常在国有企业运营中出现。这些问题使得国有企业的管理效率低下以及管理积极性不高等。即便在国有企业混合所有制经济体制中引入私有经济以及非国有经济，但由于受到大股东以及办事效率低下等问题，也使得国有企业的管理效率很难得到快速提升，使得国有企业在世界企业中失去强有力的竞争。[5]

2.4 在国有企业中实行混合所有制经济管理体制的监督问题

在目前国有企业混合所有制经济管理中，由于管理监督体制以及管理监督条例的不完善，使得国有企业与现代化企业的管理监督体制依旧存在一定的差距。国有企业在长期受到地方以及政府的管控下，虽然利用混合所有制经济将国有企业的经济管理机制进行改善，但还是在操作中没有发挥出实际作用，主要原因在于管理人員受到政府的任命，使得独立性不够，还有就是董事会的独立职位明显偏少，没有话语权，使得不能对国有企业进行有效的监督。

3 国有企业改革发展混合所有制经济研究

3.1 完善股权结构

在针对国有企业的发展需求当中，管理模式需要从管资产向管资本进行转变，想要促使国有企业的快速发展，就要将高级管理人员的行政职位取消，对于国有企业的高级管理人员进行聘用制，使得国有企业的运营以及管理决策等脱离政府以及地方的管控，使其拥有一定的自主经营管理意识以及自主管理的权利，在国有企业当中进一步深化混合所有制经济的改革，这些也需要根据市场的实际发展状况以及发展规律来进行。[6]国有企业也应当根据自身的发展特点以及所在地区等来制定适合于自身发展的战略计划以及未来发展蓝图的绘制，采用徐徐渐进的方式来保证正常工作的运行，对于股权进行完善，使得混合所有制经济体制在国有企业的推行，对传统的国有企业运行中存在的问题进行改善，推动混合所有制经济体制的改革，进一步加大私有经济股权结构，吸引优质的私有资本。