农村公路交通建设中的问题及应对措施分析

赵清源

【摘  要】在交通强国战略理念下，为了能够更好地推动农村道路质量的提高，使农村的发展能够更加符合现代化市场的需求，我国要不断加强农村公路的建设。论文主要阐述了农村公路为区域经济发展作出的贡献，并且对公路的施工技术以及养护状况作出了分析，提出了农村公路建设的优化措施，以供参考。

【Abstract】Under the strategic concept of transportation power， in order to better promote the improvement of rural road quality and make rural development more in line with the needs of modern market， China should continuously strengthen the construction of rural roads. This paper mainly expounds the contribution of rural highway to regional economic development， analyzes the construction technology and maintenance status of highway， and puts forward the optimization measures of rural highway construction， for reference.

【关键词】农村公路;交通建设;优化措施

【Keywords】rural highway; traffic construction; optimization measures

【中图分类号】F323;F542                                             【文献标志码】A                                                 【文章编号】1673-1069（2021）10-0103-03

1 引言

道路的建设和发展对于区域经济的作用是不言而喻的，由于受到经济因素以及各种外界因素的影响，在我国农村区域公路修建过程中，一直存在些许问题，而道路交通作为农村居民最为日常和广泛的出行方式，不仅方便了人们的日常交通生活，也为农村与外界进行经济交流提供了重要的桥梁。虽然近年来我国在农村道路建设过程中已经取得了一定

的成就，但是很多区域农村经济的发展还是需要更加便捷的交通，因此，农村道路的建设和管理工作还是有待加强。在农村道路建设的过程中，涉及的内容较为广泛，工艺流程也十分复杂，因此，政府部门必须要重视道路建设过程的管理和监督工作，为促进农村道路的发展提供政策支持。

2 农村道路建设的特点

2.1 道路分配布局较为简单

由于农村区域的农户，即居民本身就存在固定性的特点，而农村的产品运输以及市场所涉及的运输目的地也基本处于较为固定的状态，因此，农村道路的建设受到运输目的地条件的影响较小。除此之外，很多农户为了能够与外界进行更好的经济交流，通常都可以自行完成运输过程中的装卸和管理等工作，这就在一定程度上让运输流程更加简洁，此外，在我国农村区域公路修建过程中，一直存在些许问题，在通常情况下，农村的经济交通目的都是短途的产品运输，对于各项物资与外界交流的运输总体范围较为固定，路径的设置和分配方式也更加简洁。

2.2 道路建设的方式多样化

农村地区的公路大多都处于相对比较开阔的平原地区，并且一条公路的建设可以便捷区域范围周边的农村企业等，因此，道路的建设很容易就可以获得到企业以及乡镇部门的筹资。在建设的过程中，建设的方法也较为灵活多变，由于近年来我国农村道路的建设规模不断扩大，导致农村道路的整体覆盖作用范围也较为广泛。为实现我国农村道路规模的不断扩大，促进农村交通建设的发展，我国目前的农村建设也朝着“村村道路通城市”的方向不断发展。

2.3 建设的资金主要来源于各级政府

农村道路在建设的过程中，与城市的市政道路和国家高速公路具有明显的差距，农村道路的建设资金主要来源于乡镇地方政府以及中央财政拨款，在道路建成之后投入运行的过程中，不能像高速公路一样可以通过建立收费站等方式来获得盈利。农村公路的建设本身就属于农村基础设施的发展公路，建设的目的就是方便周边区域的公共交通，因此也无法获得相应的投资回报。虽然有些农村公路在使用的过程中也收取了相关的费用，但是這些费用也仅仅是作用于公路的日常养护以及管理工作。因此，农村道路的建设以及规划需要中央财政拨款和地方政府投资支持，才能够确保农村道路交通建设的顺利开展。

3 农村公路建设的重要价值

3.1 推动农村区域经济的发展

为不断推动农村区域经济的长足发展，就必须要修建农村公路，促进农村经济与外界经济的沟通。首先，修建农村经济，可以促使封闭的乡村区域内部与外界城市更好的沟通和交流，由于受到了交通因素的阻碍，很多乡镇地区在发展的过程中具有信息滞后的特点，外界的新兴产品以及发展的理念无法及时地输入农村内部，还有部分较为落后的乡村区域，由于交通不便，因此，农民群众的日常生活也只能够通过自给自足的农耕经济模式进行发展，这就导致农民辛苦耕种的农业产品无法有效地得到经济收益，在一定程度上阻碍了农村区域经济的进步。加强农村道路交通的建设，能够有效地促进封闭的农村与外界进行更好的经济交流，不断促进当地农业经济的发展。其次，加快公路的建设，还能够扩大农村经济发展的规模。近年来，随着农村公路的建设区域以及规模不断扩大，农村与城市之间的经济交流越来越密切，很多农产品都可以通过公路运输到城镇，从而在一定程度上增加了农民的日常收入，目前人们更加认可公路建设的价值，各级的乡镇部门也大力地投入农村公路的建设过程中，不断促进区域农业经济规模的扩大[1]。

3.2 方便人们的日常生活

在农村长期生活的农民群众，由于受到了交通因素的阻碍，在日常出行方面，一直存在着许多困难。随着改革开放的不断发展，我国很多农村区域的公路建设都让当地农民的出行方式发生了质的变化。传统的出行方式主要是依靠步行，而随着农村道路的不断建设，目前农村居民的出行方式更加多样化。

首先，由于农村地区受到了地质条件的阻碍，本身的道路结构较为复杂，而建设农村公路，可以为车辆的出行提供便捷的途径，这也是政府加强农村交通建设的首要目的[2]。

其次，想要在农村地区建设铁路等其他道路交通的方式，目前还是存在着一定的困难。而在农村地区建设公路，道路相对来说，技术难度比铁路等其他交通运输方式更低，也能够更好地满足农民群众日常出行的要求。近年来，随着农村区域道路建设规模的不断扩大，人们的日常出行更加便捷，这也在一定程度上改善了人们的生活质量，人们可以通过走出农村，更好地与城市进行交流，促进了文化的多元发展，也方便了人们的日常生活。

4 农村公路设施管理的现状

4.1 公路网的建设缺乏科学的规划

目前部分农村地区的公路建设在规划的过程中，缺乏科学系统的管理，再加上资金的不足，很多公路只能够修建到农村的出口范围，而在农村内部的道路交通条件并没有得到完善，这就导致农村内部的公路不能够形成统一的结构体系。并且不同区域的公路建设也存在一定的差异性，有些地方由于受到了条件的限制，仅仅修建了水泥道路，但是区域经济发展较快的农村区域却修建了柏油路。

4.2 公路配套设施不足

在公路建设的过程中，必须要注意相关配套设施的建设完善，如交通指示灯安全标志等，但是很多农村地区的公路建设，由于缺乏科学的管理，并没有建设相应的配套设施，这就导致区域道路在运行的过程中，很有可能会出现违反交通规则的状况，在一定程度上造成了交通安全隐患。除此之外，还有很多农村公路在建设的过程中不重视排水工作等其他基础设施的修建，如果在运行的过程中遇到暴雨等极端天气就有可能会损害到公路的质量。

4.3 公路日常养护不到位

农村的公路是农村群众日常出行以及农业经济发展的重要沟通桥梁，因此，在建设的过程中，各级政府都必须要给予高度的重视，在公路的日常养护工作中，构建更加科学的管理体系。但是由于很多地区的农村道路建设缺乏相应的资金，并且地方政府也没有对日常的养护工作作出相关的规定，导致公路的养护工作责任不够明确，在道路交通运行的过程中，经常会出现质量问题。与此同时，还存在很多农村区域的道路管理工作未建立长期的规划，监督机制管理的责任划分不够明确等问题[3]。

5 农村道路交通建设的优化措施

在了解农村道路交通体系的建设现状的基础上，寻求更加科学合理的应对措施，主要包括在后续的发展过程中做好立项工作的管理，对施工人员进行管理，并且完善对农村道路公路交通建设体系的监督管理模式，进一步优化并完善公路的基础配套设施，最终促进农村公路交通建设工作的顺利开展。

5.1 做好立项工作的管理

在质量控制这个层面，管理人员首先要做好的就是项目的立项工作。通过对农村区域实际发展的状况与周围的地质条件进行勘探过后，才能够确立预案，进而能够保障公路在建设过程中可以得到政府的资金支持。农村地区进行公路建设的过程中，资金的补贴来源主要有3个方面[4]：第一是由国家给予税务补助;第二是养路费的补贴;第三就是地方企业自行筹措资金。

目前大多数的农村道路建设过程中，资金投入占比较大的都是国家政府单位。因此，在质量管理工作中，必须要对立项工作加强重视，根据相关的标准规定，进行详细的参数调查，并且对道路施工作出计划和规范。

5.2 加强施工人员的管理

在公路建设这一方面，必须要对施工人员的技术以及施工所用到的设备加强管理投入，才能够保障施工完成的效率，同时必须要确保在施工过程中按照设计的标准和规划进行相应的工艺流程。除此之外，在进度管理工作中，我们需要注意的是，保障公路建设的主体就是施工人员，单位施工人员的综合素质以及专业素养会影响施工的进度，因此，在管理施工的过程中，必须要注意对施工人员的管理[5]。

首先，从施工人员个人的角度出发，需要不断提升施工人员的专业素养，保障施工进度。

其次，还需要提高施工人员的工作积极性，农村地区在进行公路建设的过程中，会受到当地地理条件的影响，可能会难以使用机械设备，因此需要人工铺设机械设备进场的道路，进而保证在道路建设的过程中能够顺利使用机械设备，提高公路建设的效率。因此，在管理的过程中，必须要激发施工人员的工作积极性，有效地缩短施工时间。农村道路建设由于周边的土质条件特殊，因此任务量较大，为确保施工进度，必须要在施工之前作出相应的技术探讨工作，保障施工的效率。在施工之前就應该对施工区域进行实地勘查，分析施工现场的地势条件，保障运输原材料的道路通顺。

最后，监理人员必须要确保施工人员能够根据农村地区的实际发展条件来进行施工。在建设的过程中，如果出现异常气象、天气以及特殊地质条件时，必须要经过仔细的探讨过后才能够制定相应的施工计划。

5.3 完善监督管理的体系

农村公路建设工程是一个项目规模大、周期长的大型工程。在这样的工程中，涉及众多部门和很多环节，这就需要在监管过程中，针对每个环节和部门制定一套合理的监管体系。如果只是在施工的过程中进行质量监管，那么整个监管工作的效率就不会很高。因此，对工程项目的管理需要有针对性地对每一个部门和每个环节进行实时的动态监控，这样才能更有效地保障农村公路建设工作的整体质量和工作效率。由于农村公路建设工程是一项较为专业且规模较大，并且种类繁杂的大型工程项目，所以对建筑工程的项目管理人员的专业知识具有较高的标准要求。如果想在管理上得到真正的提高，避免建筑质量低、工作效率低这样的情况发生，就必须培养有专业素质的管理人员，并且要加强对管理人员的培训工作，提高培训的力度，在授予专业管理人员相关的知识以外，还需要培养他们的专业管理能力和风险控制的意识，帮助他们构建起科学合理的管理思维模式。

此外，企业还应该结合自身的实际情况，建立一批具有专业素质的管理人才队伍，促进农村道路的发展[6]。

5.4 完善公路的基础配套设施

不断完善公路的相应配套设施建设，是农村公路日常养护过程中的重要环节之一。合理科学的基础配套设施建设，能够有效地延长公路的使用寿命，在一定程度上提高公路运行的整体质量。另外，可以在公路的重点区域设置相应的交通安全警示牌，在一些道路结构比较复杂的区域，如急转弯和陡坡区域设立急转标志和路面陡峭的交通标志。除此之外，为起到良好的引路作用，还应该在公路上设置规定的交通指示牌，提示行人驾车的速度并且在驾车过程中应该遵守相应的交通法则。

公路基础配套设施建设的过程中，最为重要的就是路面排水工作，通常情况下，在公路道路建设完工之后，施工部门就会在公路的两侧挖出排水沟，方便排出日常路面的积水，但是由于受到了施工技术和经费问题的影响，部分公路并没有及时地设置排水系统，从而导致雨水渗漏影响了公路的日常运行。

为了能够起到有效的降噪作用，还应该做好路面基础绿化设施的建设，绿化带的建设不仅能够起到减少噪音的作用，还能够有效地吸收汽车的尾气排放，甚至在道路交通安全事故发生时，还能够起到相应的缓冲作用，因此，在公路建设的过程中，也要注意绿化带的建设[7]。

6 结语

随着农村道路交通规模的不断扩大，目前农村公路的建设已经取得了突破性的进展，但是从公路现阶段的发展以及日常的养护工作来看，还是存在一定的问题。目前公路建设缺乏科学的管理体系，以及相关的管理人才，针对这种状况，政府部门必须要对公路的建设进行科学合理的规划，加强公路基础配套设施的完善，积极组织公路专业管理人才队伍的建设，以此来不断促进农村區域道路交通的发展。

【参考文献】

【1】席碧洁.浅谈农村公路问题的综合治理及法律分析[J].法制与社会，2021（11）：144-145.

【2】李春辉.农村公路施工和养护工作研究[J].交通世界，2021（09）：132-133.

【3】王厅.交通强国背景下农村公路建设发展思路研究[J].浙江交通职业技术学院学报，2021，22（01）：28-32.

【4】阎洪军.农村公路建设对农村经济发展的影响探析[J].中国集体经济，2021（07）：13-14.

【5】张丽.公路交通建设对经济社会发展贡献分析[J].海峡科技与产业，2020（01）：25-27.

【6】赵金生.公路交通建设对经济社会发展的贡献分析[J].环渤海经济瞭望，2020（08）：42-43.

【7】孙艳梅.我国农村公路交通精准扶贫现状及对策[J].乡村科技，2018（28）：59-60.