让出行之路更顺畅——访湖北省十堰市公安交通管理局局长高卫东

文图 | 谭跃 通讯员 熊伟

高卫东局长在考场外执勤

十堰市位于湖北省西北部，地处秦巴山区东部、汉江中上游地区，与河南西部、陕西南部、重庆东部等3省市交界，自古有“南跨荆襄、北枕商洛、东抚南阳、西掖汉中”之誉，并有“南船北马、川陕咽喉、四省通衢”之称。近年来，面对不断变化的道路交通安全形势，十堰市公安交管部门紧紧依靠党委政府，充分发挥道路交通安全管理主力军作用，立足山区城市的实际，坚持问题导向，强化改革创新，拓宽管理思路，在防事故、保安全、保畅通上狠下功夫，经过持续不断努力，全市道路交通安全管理工作取得新进步，为地方经济社会又好又快发展提供了有力保障。为此，本刊专访了十堰市公安交通管理局局长高卫东。

本刊记者：“行车难、停车乱”是现代城市的通病，十堰市是否也面临这些问题，是如何应对的？

高卫东：“行车难、停车乱”的问题在十堰同样存在。作为山区城市，受地理条件制约，十堰市城区道路空间极为有限，交通拥堵时有发生，特别是早晚上下班高峰期显得尤为突出。十堰市委市政府高度重视治堵保畅工作，组织相关职能部门负责人实地查看堵点交通状况，现场研究缓解拥堵办法，并邀请企业和市民代表参加专题座谈会，部署开展治堵保畅综合治理行动。十堰交管局打破传统思维定式，用“跳出交警看交通”的发展理念，结合城区各个路口、路段实际，提出“微循环、微管理”的“双微”管理思路，先后在背街里巷设置9处单行道，畅通城市“毛细血管”，打通了马家河路、苏州路、黄石路等13条断头路，不断完善交通网络，因地制宜采取了逆向可变车道、二次放行车道复合利用、导流岛掉头、左转右置、潮汐车道、支路禁左、快出缓进、绿波联动等多种放行方式。通过不断优化交通组织，城市道路通畅率、群众出行满意度大幅提升。

十堰市是一座因车而建、因车而兴的汽车城。随着经济社会的快速发展，全市机动车保有量飞速增长，城区停车泊位愈发紧张，违法停车现象突出，成为交通拥堵的重要原因之一。为此，十堰交管局成立科技小组，依托智能交通系统，研发了“违停语音自动劝离系统”。该系统通过高空摄像头对违停车辆实时检测，自动向车主发送语音提示，车主3分钟内驶离的可不予处罚。违停语音劝离服务由以前的“即拍即罚”向现在“先劝后罚”的人性化执法方式改变，更加惠民利民。自2020年以来，“违停语音自动劝离系统”共提醒车主驶离23.1万人次，有效减少人为交通拥堵1.5万余起。目前，十堰城区400余处重点路段已安装“违停语音自动劝离系统”，日均发送语音提示3400余次，劝离效果明显。禁停路段违法停车数量下降幅度达60%以上，有效减少了因乱停乱放引发的交通拥堵，确保了城区道路交通顺畅有序。

本刊记者：山区城市同平原地区相比，交通安全风险无疑更高。在预防交通事故方面，十堰交管局采取了哪些有力措施？

高卫东：十堰市共有山区农村公路2.5万公里，临水临崖和急弯陡坡等危险路段占比大，交通事故风险高。为堵住农村道路安全漏洞，预防交通事故发生，近年来十堰市委市政府先后投入15亿元资金，在全市农村公路事故多发、环境险峻路段安装钢护栏、防撞墩，设立交通安全警告标志。截至2019年，全市共完成农村公路“生命防护工程”9500余公里，山区道路交通安全防护水平得到明显提升。据统计，自2017年以来，“生命防护工程”成功预防车辆坠崖落水等事故300余起，挽救数百人生命。

围绕道路交通事故预防“减量控大”总体目标，十堰交管局主动与治安、禁毒、交通运输、市场监管等各职能部门联手，在全市范围内开展交通安全隐患大排查大整治专项行动。与市卫健委联合确定交通事故救援点，构建“警医合作、警保合作”长效机制，最大程度减少亡人交通事故的发生。

十堰交管局以易造成人员伤亡的重点车辆、重点违法为主攻点，相继开展国省道交通秩序专项整治、大货车摩托车助力车专项整治、秋冬季道路交通安全整治百日会战、货运车辆改拼装整治等专项整治行动；采取“5+2”“白+黑”模式天天查酒驾不放松；组建14支执法小分队下乡进村，加大巡逻管控力度，开展零点、清晨、午间行动，打时间差，错时上路，错峰执勤，加强农村面包车超员、农用车辆违法载人、“黑校车”“黑车”等交通违法行为的查处，保持高压严管态势不放松。今年上半年共查处各类交通违法56.8万余起，其中，饮酒驾驶1470起、醉酒驾驶436起、无证驾驶1844起，吊销驾驶证959本，消除交通安全源头隐患134起。自2017年以来，全市未发生较大以上交通事故。2021年至今，全市交通事故亡人数与2019年同期相比下降30.8%，交通安全形势持续向好。

本刊记者：机动车斑马线前不礼让行人，行人乱穿马路、闯红灯是城市交通的顽疾，十堰交管局怎样治理？

高卫东：近年来，十堰交管局以创建全国文明城市为契机，积极探索创建文明交通新思路，紧紧围绕打造“科技路口、美丽路口、智慧路口、暖心路口、文明路口”，开展“路口革命”，通过劝、奖、罚、曝光等方式向不文明交通顽疾宣战。

为治理机动车斑马线前不礼让行人的违法行为，十堰交管局组织开展了“敲门行动”，即对斑马线前不礼让行人的驾驶人，交警到其所在单位实施“敲门”，并实行“五个一律”（一律上门出示证据、一律依法处罚、一律面对面开展一次教育，驾驶人一律上路义务劝导一小时、一律签订一份承诺书）。并在行人通行较多的重点路段安装了自动抓拍设备，对斑马线前不礼让行人的机动车辆实行自动抓拍，取得显著成效，北京路信访局路段由最初的每天抓拍40多起，下降到了现在的不足10起。

针对行人乱穿马路、闯红灯的问题，十堰交管局推出“交罚款、做劝导、集点赞”的“三选一”措施，即对横穿马路、闯红灯的行人，给出罚款10元、义务志愿劝导、发朋友圈“曝光”自己违反交规情况并集齐20个赞等3种教育处罚方式，任选一种便可放行。该措施既达到了教育惩戒目的，又取得了“教育一个人、影响一大片”的效果，社会反响良好。

开展“路口革命”以来，十堰市民文明交通意识明显提升，交通秩序明显好转，发生在斑马线附近的交通事故数下降85%以上、死亡事故下降75%，城市主干道交通事故数同比下降10.11%。在十堰市“十大创文新变化”网络评选活动中，“人车互让了，斑马线前文明了”位列榜首，机动车主动礼让斑马线逐渐成为十堰市新的“城市名片”。

本刊记者：道路交通管理工作需要全社会的共同参与，十堰市在协同共治方面做了哪些探索？

高卫东：十堰市建立了以“两站两员”“所队联责联勤”“路长制”等为重点的“大交管”机制。已建成农村交通安全劝导站、服务站共计575个，有劝导员1384人。107个农村派出所全部挂牌成立交警队，238名派出所民警经培训后直接参与农村道路交通安全宣传教育、路检路查、事故预防等工作。招录专职路长2000余人，市政府拨专款为236名乡级路长配备了巡逻摩托车，常态开展道路巡查、安全劝导和违法制止工作。特别是在节假日、雨雪雾冰冻等恶劣天气条件下，劝导员、路长全员上路，守路口、盯村口，形成了“两站两员”守点、“生命防护工程”护线、乡村路长巡片的联动共治新格局，加固了农村公路安全防护屏障。

十堰交管局提出了“全民交管”的思路，2017年5月1日出台并实施《十堰市城区有奖举报交通违法实施试行办法》，鼓励市民对机动车“加塞”、压越实线、违规掉头等交通违法进行举报，并给予50元至500元奖励。后又结合运行实际进行了2次修改，增加了机动车斑马线前不礼让行人、违法停车举报。有奖举报实施4年来，“违法举报中心”共收到各类交通违法举报8.1万起，受奖人达4500余人次，兑现奖金131万余元。在“全民交管”行动下，城区交通环境明显改善。

2020年，十堰交管局开展了有奖征集“金点子”和“我是好司机”评选活动，共征集交管工作意见建议755条，采纳“金点子”20条，从1300余名报名参选的驾驶人中评选出“好司机”20名，联合十堰电信公司举办了颁奖仪式，对获奖者给予物质奖励，营造了社会共同关注交通安全的浓厚氛围。

为进一步加强交通安全宣传教育，不断提高广大市民文明交通安全意识，今年十堰交管局又联合湖北省亨运集团，历时半年建成了十堰市交通安全宣教中心，并于近日正式启用。该中心占地1000余平方米，共分交通安全警示教育宣教室、交通安全知识学习区、酒醉驾警示教育区、交通安全知识学习互动区、VR设备模拟体验区，全市广大交通参与者可免费参观、学习、体验。该中心的启用，将助推十堰交通安全宣教工作再上新台阶。