高铁经济对珠三角区域协调发展的影响与对策

黄子龙 李乐 陈睿智 白嘉怡 车鑫慧

【摘  要】隨着我国经济的发展，珠三角已进入高铁经济与区域联动发展的新时代。高铁经济的发展，不仅大大改善了珠江三角洲的交通状况，而且对经济发展、社会建设、人口流动和旅游业产生了重大影响。我国需要不断地加快高铁建设的速度，改善区域联合发展的体系，使决策更加科学合理，促进高铁经济的快速发展。基于此，论文主要对高速铁路经济对珠江三角洲联合发展的重要影响进行分析，进而提出了高铁促进珠三角共同发展的经济措施，以供相关人士交流和借鉴。

【Abstract】With the development of China's economy， the Pearl River Delta has entered a new era of high-speed railway economy and regional linkage development. The development of high-speed railway economy has not only greatly improved the traffic situation in the Pearl River Delta， but also had a significant impact on economic development， social construction， population flow and tourism. China needs to continuously promote the speed of high-speed railway construction， improve the system of regional joint development， make decision-making more scientific and reasonable， and promote the rapid development of high-speed railway economy. Based on this， the paper mainly analyzes the important impact of high-speed railway economy on the joint development of the Pearl River Delta， and then puts forward the economic measures of high-speed railway to promote the joint development of the Pearl River Delta， for the exchange and reference of relevant people.

【关键词】珠江三角洲;高铁经济;共同发展;共享经济

【Keywords】Pearl River Delta; high-speed railway economy; coordinated development; sharing economy

【中图分类号】F127                                             【文献标志码】A                                                 【文章编号】1673-1069（2021）11-0049-03

1 引言

实施区域共同发展战略不仅可以促进中国经济快速发展，而且对我国进入全面富裕社会阶段具有重大意义。珠江三角洲是中国人口最稠密、最具活力的经济中心和世界一流的城市群。传统的区位优势和交通条件为珠江三角洲经济社会发展提供了重要保证。在新形势下，高铁经济对珠江三角洲地区的联合发展产生了重大影响，高铁建设与区域联合发展相辅相成。

2 珠江三角洲进入高铁经济与区域联动发展的新时代

在改革开放过程中，珠江三角洲充分发挥了“试验田”作用，将广东省从落后的农业区转变为中国增长最快的经济区。总体经济表现优于新加坡、香港和台湾，成为世界一流的制造业基地，在中国的改革开放中发挥着先锋作用。到2020年，珠江三角洲将重点推进现代化建设，形成面向现代服务业和高科技制造业的产业结构。广东、香港和澳门因优势互补和分工，成为世界上最具竞争力的地区。国际大都市和地区正进入共同发展的新阶段。

高速铁路经济是一种新的经济形式，发展高速铁路经济需要合理地利用人才和资本、技能等资源，并要考虑到高速铁路沿线的车站实际具备的相关实力，进而在沿线领域内开展经济活动。随着经济和社会的快速协调发展，坚持走改革开放发展道路的珠江三角洲，沿线高速铁路发展迅速，带动经济飞速发展起来，其发展核心是广州和深圳地区，中部地区是连接香港和澳门的高速铁路网，在高速铁路的带动下，珠江三角洲地区经济走在中国经济发展的前列。在此基础上，广州-珠海城际铁路、佛山、东莞等立体公共交通系统相继建成，珠江三角洲进入快速发展的新时代。珠三角和泛珠三角高速铁路网络的持续发展进一步深化了区域协调，加快了城市间人员、资本、物流、信息和技术的流动，进而推动沿线经济的发展，高速铁路经济的影响力也越来越大。

3 高速铁路经济对珠江三角洲联合发展的重要影响

3.1 改善当地的交通状况

高速、大容量、密集、通勤的城际高铁是珠江三角洲城市之间以及珠江三角洲和泛珠三角洲之间的重要纽带。使用高速铁路运输改善了城市和地区之间的交通，并显著提高了客运和货运能力和速度。计划中的珠江三角洲城际高铁网络形成后，日均客运量将超过500万人次，客运分担率有望达30%～40%。到2030年，城市铁路客运量预计可以达到每年20亿人次左右，使其成为珠江三角洲最大的客运系统。高铁网络的建成，将使京广铁路和京九铁路的货运量增加1倍以上，而且交通便利将极大地促进区域之间的经济发展。

3.2 增加有效投资

加快运输系统供应侧结构改革，推进铁路特别是高速铁路建设，不仅是稳定增长和结构调整的重要起点，而且是有效投资和扩张的重要途径。经济的稳定发展有利于铁路的有效供给的增加，为运输服务提供有力基础。铁路的建设是促进城市发展、促进各项产业发展、抵抗经济低迷的有效措施。高铁运输具有技术复杂、适用性强的特点，可以直接推动钢铁、建筑、新材料、新能源、精密制造、先进设备制造、通讯等上下游产业链的发展和升级。从2008年到2010年，珠江三角洲城际轨道交通采购了8种主要类型的设备和材料，包括电源、通信和屏蔽门，对于中标者进行区域分布发现，建材供应单位主要是在广东省范围内，一共有14家材料供应商，有12家是珠江三角洲的企业。建筑业为珠江三角洲相关产业的形成和发展作出了贡献，技术升级的效果十分明显。在《珠江三角洲地区城际轨道交通网规划》中的批复，截至2030年，珠江三角洲将拥有21条路线和3条联络路线，总长度为2008km。根据规划目标，珠三角城市之间的动车组数量将达到5500～6000个。如果CRH6A动车组的单价约为1600万元，那么一个动车组的产值就可以创造超过8800亿元的市场蛋糕。

3.3 形成新的增长支柱

高速铁路促进了人员和经济的流动，创造了经济活动的凝聚力和扩散力，促进了高速铁路沿线产业的优化配置。高速铁路将降低沿线城市企业的生产成本，大大改变现有产业集群的空间结构，形成新的产业集群。高速交通为拥有高速火车站的城市提供了经济发展的机会。日本的Urassodin和法国的Lille在建设新的主线和欧洲之星高速铁路的基础上发展了各自的工业，从而加强了整个城市的实力。基地城市的目标是优化发展环境，如利用新兴产业、改善基础设施、提高整体产业支持能力、改善生活条件和提高一体化能力。武汉-广州高铁的开通，加快了以郴州、衡阳为代表的湖南产业转移。自2009年以来，我国搭建湖南与世界接轨的“桥头堡”，在珠江三角洲开发了3000多个产业转移项目，连接了广东、香港和澳门的经济合作。据美国商务部（武汉）统计，自2015年以来，TCL、格力、中兴、华为、大华基因、深圳等地在华投资企业数量大幅增加。武汉建立了大本营：武汉在1年内投资700多亿元人民币，其中近三分之一投资于珠江三角洲地区。

3.4 促进区域均衡发展

创新、协调、绿色、开放、共享这5个发展理念是包容和繁荣社会的重要组成部分。高速交通的发展为沿线地区提供了巨大的发展空间，促进了中国的区域发展，形成了动态的平衡。传统的发展方式对珠江三角洲和广东东西地区的经济发展产生了重要影响。以高速铁路为代表的现代三维交通网络，必将促进增长理论的转变。在珠江三角洲建设高速铁路网，可以缩小区域发展差距，实现均衡发展。高铁网络可以促进不同地区大城市之间更紧密的联系和沟通，促进经济交流、产业扩散和人才流动，促进欠发达地区的发展。

3.5 推动人员的流动，使城市化进程和房地产市场快速发展

由于人口密度的快速增长，珠江三角洲中部城市的房价继续上涨，尤其是广州和深圳，城市疾病也变得越来越严重。促进单极到多极城市的发展和提高城市凝聚力，并将大大缓解住房短缺、拥堵和有效供应不足的问题。由于人口密度的原因，资源的增加不仅刺激了珠江三角洲的发展，也刺激了周边地区和广东东部和西部的经济发展和产业再开发与现代化。合理的人口流动促进了城市化和当地房地产市场的发展。高速列车对人员流动有很大的影响：通过改善交通条件，中小型城镇逐渐成为人们关注的焦点，再加上人们对小城市慢生活的追求，中小型城镇正在发展起来。广州和深圳的许多人通过发展高铁、地铁等铁路车辆，在佛山、中山、东莞和惠州购买了房屋。它有助于消除大城市的人口和住房压力。一些香港企业已将物流服务迁往珠江三角洲的主要城市，并鼓励内地企业迁往香港，从而促进内地与香港之间的就业流动。

3.6 促进科学技术、教育、医疗保健、文化和艺术的共享

珠江三角洲地区逐渐形成以广州、深圳为中心的1小时经济区和4小时经济区。教育、文化、卫生、医疗等资源在城市群中共享，资源利用显著改善，人民生活得到评价和改善，发展质量和空间得到改善。高速铁路产业的带动下，珠江三角洲的城市实现了教育和医疗等各领域的合作以及资源的共享。2016年3月，佛山市南海區与广西大学、贵州大学、桂林理工大学签署合作协议，共同建设研究生科研实践基地。到2016年底，共同引进和推广创新创业人才。在7号线顺利西延到顺德后，顺德加入“半小时生活圈”，佛山市顺德区正式启动“大学城卫星城”的建设，力争创造一个“科技创新走廊”。

3.7 促进旅游业的发展

快速、舒适、实惠的铁路大大缩短了城市和城市之间的距离，为沿线旅游城市的发展创造了新的机遇。高铁促进了珠江三角洲旅游业的快速发展：第一，调动当地旅游资源，吸引外国游客;第二，促进长三角周末旅游的发展，广东省丰富的旅游资源为该地区的发展作出了贡献。区域旅游、房地产、酒店、餐饮、民族文化等产业形成了以珠江三角洲为核心，连接北京、上海等城市的高速铁路网。广东、江西、厦门的高速列车，从东到西，从南到港、澳，形成了一个快速舒适的旅游网络。广州、深圳和香港已成为国内外游客的中转站，整合泛珠三角的旅游资源，实现了国家旅游资源共享。

4 高铁促进珠三角共同发展的经济措施

4.1 抓住发展机遇，推动高铁经济联合发展

“十三五”计划时期是我国实现建设小康社会的宏伟目标的关键时期，也是珠三角高速发展的关键性阶段。抓住机遇并继续推动经济的发展，主要体现在以下几点：

首先，国家“十三五”规划纲要以区域发展总体战略为前提，围绕“一带一路”构建以沿海经济带为主的纵横经济轴带，成为区域发展协调的新格局。在交通运输领域，将秉承网络布局、智能管理、综合服务以及绿色发展的原则，构建国内国际通道联通、区域城乡覆盖广泛、枢纽的全部功能和整合功能的交通体系，使运输服务更加高效。特别是，对枢纽的空间布局要不断地进行改善，使广州成为国际性综合交通枢纽。

其次，《珠江三角洲地區改革发展规划纲要（2008-2020年）》推动了珠江三角洲经济一体化，把珠江三角洲建设为全国重要的经济中心，通过互补的资源、产业联系和边坡发展，在珠三角周围形成和建设多层次的工业圈，正在发展成为领导珠江三角洲和泛珠三角的地区。

最后，《国家中长期铁路网规划（2016-2030）》提出了“八纵八横”的高铁建设理念，以高铁通道为基础、高铁站为支撑，推动沿线经济的统一发展。广东省结合省高铁的发展规划，对珠三角高铁发展制定详细的计划，并积极向国家争取重大项目的建设，充分利用政策和资金保障，增强区域创新能力，促进高铁经济发展和区域联合发展，使区域发展的质量和效率得到有效的提升。

4.2 完善区域发展协调机制，促进高铁经济共同发展

珠江经济发展对区域共同发展的影响主要体现在珠江三角洲内的城市之间，具体表现为珠江三角洲与环珠江三角洲以及泛珠江三角洲之间三大区域的合作关系。在处理这些关系时，可以充分发挥建立高铁经济区域协调机制的作用，依据国家“八纵八横”的基本规划，在珠江三角洲、环珠江三角洲、泛珠江三角洲地区建设高铁，对接和协调建设综合运输体系，促进城市经济的发展。高铁运输线路的建设应避免由于信息通信和决策错误而导致高铁和其他运输系统的不科学合理的连接，避免恶意竞争，实现互利共赢。另外，消除体制壁垒，减少多重管理。高速铁路经济极大地促进了交通的现代化，人、财、物之间的快速流动，改变了“铁路警察各管一段”的管理模式。与此同时，高铁还极大地促进了城市区域经济一体化。

4.3 进行科学的决策，加大监管力度，避免投资过热和新的两极分化

中国高速铁路已经进入高速发展的阶段，我们必须重视科学规划、理性发展、监督和风险管理。一是监控故障设备的建设，高速火车是一个大基础设施项目，投资额巨大、投资回报时间长，因此，该工程需要做到理性决策、科学规划和有效监督。同时，资源浪费现象在广东建设高速铁路时已经明显体现出来，同一项目竞争和投资过多、地点规划不科学。二是避免结构性的失衡。作为经济增长基石，一些地方当局正推动发展高速铁路项目，以推动地方经济、旅游和社会项目的持续发展，来提高地方经济水平。在规划高铁火车站时，缺乏规划与其交通条件有关的建筑，这导致了发展的不平衡。在过去几年里，高速交通的发展已经降低了航空和通用航空的使用率，正因如此，有必要调整高速交通系统的结构，建设满足不同需求的综合交通系统，避免两极分化。阶段性地建设高速铁路将对地区经济发展、社会工作人员与环境的共同发展产生消极影响。高速铁路将继续发展“9+2”经济圈，让世界城市几乎连通成为国际大都市。但经济繁荣和交通便利导致高速列车过于集中，在发展珠三角高铁经济，促进区域经济社会发展的过程中，要通过合理规划和综合考虑使高铁经济发展的规模、速度和水平与实际社会发展水平相吻合。

【参考文献】

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【2】谢晓国，王蕾.支柱产业发展对区域经济的影响与对策研究[J].南昌师范学院学报，2019，40（06）：113-115.

【3】张佳楠.我国区域收入差距分析及对策[J].知识经济，2018（03）：40-41.