开展会泽县基层农业行政执法工作初探

朱朝仙

摘要：在新时期的发展背景下，我县各行业的改革工作不断得到落实及深化，尤其在全县农村地区的发展过程中，为了保证农民基本利益不受损害，需要加强基层农业行政执法队伍的建设，同时做好相关法律法规的宣传，让农民拥有辨别农资产品优劣的意识和能力，减少农民在种子以及化肥等采购过程中的经济损失。为了提高基层农业行政执法工作的全面性，需要增强执法人员对自身岗位职责的认识，使得各项工作能够充分发挥实际作用，为农业发展办实事。

关键词：基层农业;行政执法;法律意识

在农业发展过程中，实行综合执法制度，能够帮助农民识别种子、农药以及化肥等农资产品的真伪及优劣。不仅能够让农作物的产量及品质得到保证，还可以有效保护农民的合法权益，避免农民在采购物资的过程中受到误导。

一、基层农业行政执法工作落实过程中存在的主要问题分析

1.基层农业行政执法人员的素质及执法能力需要进一步提高

为了让相关工作得到充分落实，需要对农业行政执法人员提出较高要求，不仅需要对农业相关的基础知识进行熟练掌握，还应该具备较为丰富的工作经验，并且在实际工作中，能够做到对相关的法律知识进行灵活运用。我县农业行政执法部门，虽然多数行政执法人员经过专业的培训，但是由于自身的接受能力及自主学习能力不强，无法形成系统的知识体系，导致工作开展及落实过程中依然存在很多急需解决的问题。例如部分执法人员无法严格按照相关规范和要求开展执法工作，甚至部分工作人员在执法过程中缺乏胆识，重要事件的处理无法做到从法律的角度出发，一旦农民的个人利益受到损害，很难利用法律的武器维护自身合法权益。

2.基层农业行政执法人员及从业人员的法律意识淡薄

在很多乡（镇、街道）的基层农业执法部门中，部分领导及执法人员缺乏法律意识。通常情况下，被处罚人员或者单位会尽全力推卸自身责任，扰乱执法秩序，而农民缺少较为全面的法制意识，并且也没有合理的自我保护武器。以上因素的影响下，使得农民在自身利益受到损害时，找不到有效的维权渠道，虽然部分农民了解行政执法人员的实际作用，但是由于工作人员的法律意识很弱，致使很多问题依然无法得到有效解决。

3.多数农村地区的农资经营网点过于分散

与其他部门相比较而言，25个乡（镇、街道）农业行政执法存在一定差异，如在部分地处偏远的农村地区，由于经营网点过于分散，无法做到相关业务活动的全面监管。首先，在少数乡（镇、街道），配置的执法设备不够充足，并且部分经营网点缺少辨别农业产品真伪的能力，同时没有专业的检验农资质量的有效手段。如果想要得到准确的检验结果，只能将样品送往专业的检验部门进行检测，不仅在路上耗费的时间较长，业务办理流程繁琐;其次，针对偏远农村的市场监督工作开展而言，面对很多困难和阻碍，导致管理工作无法得到充分落实。

二、提升基层农业行政执法水平的有效措施

1.提升农业行政执法人员的综合素质及专业能力

对于基层农业执法工作的落实质量来说，执法人员的综合素质及个人能力有着重要影响，决定此项工作的权威性及执法部门形象。为了保证行政执法工作的效率和质量，需要严格按照相关标准开展各项工作，并且保证公平竞争，对综合素质较高的人才进行优先录用。首先，需要工作人员具备较强的政治素养，保证始终拥护党的路线方针，同时熟练掌握及应用国家规定的法律法规，在开展执法工作过程中拥有强大的勇气;其次，要求行政执法人员具备的专业素养较为全面，在相关工作落实过程中，需要突出此项工作的综合性，并对农业生产有整体了解;再次，基层农业行政执法人员应该拥有良好的法律素养，不仅自身能够有效处理各类事件，还需要对农民做好普及和宣传，增强群众的法律意识，帮助他们拿起法律武器保护自身合法权益;最后，在打击犯罪分子的过程中，要具备一定的胆量，充分体现出法律的威严，为基层农业行政执法打下坚实基础。

2.通过宣传和普及增强全民法律意识

针对行政执法宣传工作而言，需要编制合理的宣传制度。主要的宣传途径有手机短消息、微信群、会泽广播电台以及电视台等，同时还可以印发相关的宣传资料，积极响应及落实各种惠民政策。并鼓励农民对存在的违法农资经营人员进行举报，除此之外，还可以与全县农村居民委员会或者各乡镇政府部门加强沟通和交流，定期举办农业培训班以及农业专家宣传讲座等，让农民通过以上活动了解种子以及化肥等相关的法律常识。同时应该让农民懂得违法经营可能带来的严重后果，对引发农业生产事故的經销商，应该严惩不贷。

3.对重点区域以及重点产品进行突出整治

不同乡（镇、街道）的农资管理部门，需要在农资产品的销售旺季到来之前，认真且全面的检查市场上销售的种子、农药以及化肥等产品，如果存在质量不符合相关标准的情况，需要将相关农资产品送到上级检查部门开展复检工作，之后将具体的检查结果与法律规定做好详细对比，严令禁止不达标的产品出现在农资市场上。基层农业行政执法部门需要针对重点区域以及重点品种展开专业检测，同时严查经销商，对其资质进行审核，如查看种子以及化肥等农资产品标签的合法性，同时核实农药的是否为低毒性等。而对于肥料的检查来说，需要查看具体类型及登记证，如果出现超出保质期的情况，需要做好相应处理，避免继续在市场上流通。

结论：

对于全县农业发展来说，农资产品的质量有着重要作用和意义。为了保证农业生产工作的顺利落实，为我县农村地区的经济建设提供充足保障，需要提高对基层农业行政执法工作的重视，从行政执法人员的综合素质及专业能力抓起，同时增强全民法律学习意识，避免在农资市场上出现不合格产品，影响农作物产量及质量。并且相关部门应该做好协调及配合，形成执法合力，从而促进农业的健康可持续发展，为农民适当增加收入，提高其生活品质，缩小城乡差距。

参考文献

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