新媒体在社工参与社区治理中的运用研究

刘战

摘要：在快速城市化推进的同时，我国城市的社区化趋势非常明显，对社区治理既产生了需求，也提出了新挑战。推进社区治理现代化是适应我国快速城市化和城市社区化发展趋势的客观需要，也是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。推进社区治理现代化，应增强社工参与社区治理机制的积极性和主动性，创新其融入社区治理体系和开展相关工作的方式方法。为此，在社区治理中应积引导社工运用新媒体，提高其参与社区治理的工作能力和效率，更好发挥社工在推进社区治理现代化中的重要作用。

关键词：新媒体;社工;社会治理

城市化是现代化进程中伴随工业化进程推进以及产业升级出现的必然趋势，与工业化推进中非农从业人口的增加相辅相成。目前，我国正处于从工业化中期向中后期的快速转变中，且经济和产业结构在创新驱动发展战略推动下依然正在经历深刻升级转变。在此过程中，我国的城市化进程得到了快速推进，并将经历更加深层的转型发展。城市化不仅意味着实现农业为主的产业结构向非农为主的产业结构转变和将农业人口转变为非农人口，还在于顺应其社区化发展趋势，逐步构建起完善的和符合我国国情的社区治理模式和机制。社工在社区治理机制建设中发挥着重要作用，而在社区治理中，利用新媒体等现代网络技术手段可以提高其参与社区治理的工作能力和效率，更好发挥社工在推进社区治理现代化中的重要作用。

一、新媒体是社工参与社区治理的重大助力

社区治理是指政府或非政府组织依照国家的法律、政策和相关规定在社区内开展社会管理活动，通过相互协商、相互交流和协同行动以增强社区凝聚力和社区成员福祉的活动。社工在社区治理中发挥着重要作用，是社区治理活动的主要组织者、参与者和实施者，但在传统社区治理模式下，社工工作效率低，工作开展难度大，与社工之间及其与社区成员之间信息沟通不畅，数据分析和处理能力不强，从而严重制约着其工作的开展。[1]（P123）新媒体是社工参与社区治理的重大助力，不仅能很好解决上述问题，且其他优势也很明显。

（一）有助于提高社区治理机制的信息交互效率

社工是社区治理机制中活动的基本组织者、参与者和实施者，在社区治理机制建设中担任着重要角色，并发挥重要作用。没有社工的有效参与，社区治理工作开展难度将很大，甚至无法开展。采用新媒体将有助于提高社区治理机制中各方信息交互的速度和效率，使社区治理中的决策速度更快，更加精准，同时也将大大提高社工对社会治理工作的组织和实施能力。现代社区治理中涉及到的事务非常繁杂，程序也异常繁琐，而社区治理中社工的数量相对有限，其与庞杂的社区治理事务之间的矛盾也越发突出。新媒体运用可以有效缓解社区治理中社工数量有限与社区事务庞杂之间的矛盾，有效提高社区治理机制运行效率。

（二）有助于提高社工与社区成员之间的沟通能力

社工作为社区治理工作开展的中坚力量，虽在社区治理中发挥着举足轻重的作用，但社区治理的出发点和落脚点归根结底在于对社区成员以及由社区成员构成的社区共同体进行管理并提供其经常需要的各类服务。当然，社工在社区治理机制中为社区成员提供的各类服务具有公益性质。因而，社工与社区成员之间的信息沟通在社区治理中不可避免，甚至是决定社区治理水平的重要环节。[2]（P38）采用新媒体可以有效破解传统社区治理模式下社工与社区成员之间沟通不够顺畅的问题，以动态化的新媒体信息交互方式增进社工与社区成员之间的交流，消除過去存在的彼此隔膜，在调动社区成员参与社区治理主动性的同时，也将在很大程度上提高社工针对社区成员开展社区治理工作的针对性和有效性。

（三）有助于社工便捷推送宣传社区治理的基本情况

社区治理在我国属于新生事物，发展时间较短，而我国社区治理的对象，也即社区居民，由于习惯政府包办统揽、或很多属于刚刚进城定居的新生代市民，对社区治理政策及其运作模式了解并不多。因而，及时对社区居民进行社区治理政策及其内涵和功能的讲解宣传，以及推送传递社区治理工作开展的动态信息，既是社工的重要工作，也是增进市民对社区治理政策及其功能了解的必然需要。但是，在传统的社区治理模式下，由于没有很好的信息传播渠道，社区居民无法及时了解到社区治理工作的动态信息，对社区治理政策及其功能也一知半解，造成其参与社区治理的积极性不高，甚至对社区中社区治理能够提供哪些服务也不知情。采用新媒体，将为社工更好地开展这项工作提供便捷平台，有助通过社工利用新媒体进行及时的信息推送，更好地将社区居民融入社区治理机制建设中。[3]（P83）

二、社工参与社区治理中运用新媒体所面临的困难

社工参与社区治理是社区治理机制建设的重要内容，也是推进社区治理现代化的必然需要。社工参与社区治理的意愿、工作素质与能力及其开展工作的方法，在很大程度上影响着社区治理工作的开展及其管理和服务水平。新媒体对于提高社工与社区成员和社区管理主体等社区治理参与各方之间的信息交互能力、增强社工进行社区治理信息数据的采集、分析和处理能力和创新社区治理的工作方法，都具有重要助力作用，是社区治理信息化建设的重要环节。但是，社工参与社区治理中，运用新媒体也存在一些亟需克服的困难。

（一）社工年龄偏大，知识结构老化，新媒体利用能力不强

社工是社区治理的重要辅助力量，但却是不可或缺的重要力量。没有社工的参与，社区治理中的很多工作将无法开展。因而，发展社工，壮大社工队伍，是社区治理的基本工作之一。社工是利他属性的，由于目前的社工队伍很多是原社区居委会转型为专业社工，故其来源主要以考取社区工作者就近就业的人员为主。有一部分社工知识结构相对老化，对智能手机及其APP软件等新生事物的接受能力并不强。社区中的社工，当然并不排除其中有些拥有渊博的知识，也愿意接受新生事物，但整体来看，其对新媒体的运用意愿和掌握能力并不强，这是社工参与社区治理中运用新媒体所面临的一个重大困难。

（二）社区治理管理机制不健全，新媒体信息推送缺乏监管

新媒体助力社工参与社区治理的一个重要功能之一是将新媒体作为信息传播平台，依靠社工的参与，在新媒体平台上推送关于社区治理的政策和法规以及社区治理的工作动态，以增强社区成员对社区治理的了解，并扩大其影响力。[4]（P75）但是，新媒体平台并非法外之地，其信息推送和传播必须被纳入有效监管之中，且需要建立信息推送的审核机制。在当今的社区治理机制中，社工参与社区治理的一个重要工作便是利用新媒体推送关于社区治理的一个基本信息，而缺乏健全监督和审核机制，则是制约其利用新媒体参与社区治理和扩大社区治理工作影响力所必须面对的一大困难。

（三）新媒体运用形式单一，多样化应用功能挖掘利用不足

新媒體是依托现代计算机网络技术，尤其是大数据和云计算技术发展起来的一种依托于移动媒体终端的新型媒体形式，其形式和功能多样，不仅具有信息推送和传播功能，很多新媒体APP还具备基本的信息分析和处理能力，因而成为助力社区治理工作开展的重要手段。目前，社工参与社区治理时利用新媒体较为普遍，即便是从业时间较长的中年人为主的社工群体，经过简单培训，也能掌握新媒体最基础的一些应用功能，但要适应社区治理现代化的发展需要及其对社工提出的更高要求，还远远不够。因而，社工对新媒体运用形式单一，在新媒体基础上对社区治理工作开展形式创新力度不足，且难以依托新媒体多样化的应用功能充分发掘其在社区治理中的运用潜力，也是以新媒体助力社工参与社区治理所面临的一个困难。

三、社工参与社区治理中运用新媒体的推进路径

新媒体是社工做好社区治理工作的重大助力，尤其是在我国城市社区化趋势日益显著的当下，积极利用新媒体助力社工开展社区治理工作，对于提高社工参与社区治理的积极性，创新其工作方式，推进社区治理信息化和现代化，具有重要意义。推进社工在参与社区治理中运用新媒体，既要充分发挥新媒体的技术和功能优势，也要结合客观的社区环境破除制约新媒体运用的各种因素，采取切实可行的对策。

（一）建立社工新媒体运用培训机制，提高其运用能力

针对社工群体新媒体运用能力不够的情况，社区治理主体在发展社工时应当建立完善的新媒体培训机制。针对目前群众比较熟悉的抖音、快手、微信小视频等等较受欢迎的形式，政府或社会组织等社区治理主体要在人财物上提供必要的保障，让社工群体在参与社区治理工作时可以接受到正规的社区治理新媒体培训。在此过程中，新媒体培训的组织者和实施者既要聘请既懂新媒体又懂社区治理的专业符合型人才进行培训，还要因地制宜结合各地社区治理的实际需要制定培训计划和编制培训教材，切实提高中老年社工群体运用新媒体开展社区治理工作的意愿和能力。

（二）健全社区治理管理机制，加强对新媒体信息传播监管

以新媒体助力社工参与社区治理对于推进社区治理工作开展和提高工作效率，虽具有重大作用，但需要被纳入有效的社区治理管理机制中。社区主体的主体，如基层政府或其他社会组织等，应在健全社区治理管理机制的基础上逐步实现新媒体与社工的结合，尤其是需要在充分利用新媒体开展信息推送传播工作的同时，建立相应的健全的信息传播监管机制。[5]（P45）社区治理主体要在此过程中对社工利用新媒体开展的信息推送和传播工作进行严格的审核，并建立完善的信息传播审核制度，确保社工利用新媒体进行的所有信息推送符合社区治理的政策和法规。

（三）挖掘新媒体功能应用潜力，推进社工工作方式创新

提高信息交互能力和进行信息的推送传播，只是以新媒体助力社工参与社区治理的简单形式，现代新媒体丰富的功能和先进的技术实际为社工利用新媒体创新社区治理工作方法提供了更多更大的可能。社区治理主体应引导和鼓励社工积极挖掘新媒体功能的运用潜力，积极尝试新媒体的新功能，尤其是那些平时较少使用但实际上对社区治理工作帮助很大的APP及其功能，推进社工利用新媒体与社区治理工作开展的深度结合，以新媒体运用为契机实现社工参与社区治理工作方式的持续创新。

参考文献

[1]施巍巍，颜少君.国外社区参与社会管理的特点及其对我国的启示[J].学术交流，2009（02）：122-125.

[2]王德福.协同与参与：社区治理改革的内在逻辑[J].国家治理，2016（11） ：36-41.

[3]杨英法.以文化助配城市智能化公共服务平台的构建研究[J].湖南社会科学，2021（01）：80-86.

[4]罗自文.论新媒体条件下社区传播参与社会治理的必要性与可能性[J].中国社会科学院研究生院学报，2019（02）：71-80.

[5]毛小娟，罗兆均.新媒体助力社区治理的探索与实践[J].传媒，2021（02）：43-45.

课题：2021年北京社会管理职业学院资助项目“借力新媒体平台增强市民城市社区治理参与主动性研究”的研究成果，项目编号：SGYYB2021-21。